Процедура отключения газа: основания, сроки, проведение. Можно ли самому отказаться от услуги?

Обеспечение газом является одним из видов услуг жилищно-коммунального характера. Обязанность по её оказанию возложена на компанию, с которой у собственников жилья заключен договор. Но периодически могут возникать перебои с подачей газа. Они могут носить плановый или внезапный характер. Действующим законодательством определен порядок приостановления такой услуги. Потребитель вправе самостоятельно отказаться от газоснабжения.

Сроки отключения согласно правил

Законодательством определена продолжительность приостановления оказания такой услуги. Она составляет не более 4-х часов суммарно в течение одного месяца (раздел V, приложения 1 к ПП РФ от 6 мая 2011 года № 354).

Кому звонить, если нет газоснабжения в частном или многоквартирном доме?

Если газ по каким-то причинам отсутствует и газовые приборы не работают, то следует обращаться к поставщику услуг, то есть в компанию, с которой заключен договор о газоснабжении, либо в аварийно-диспетчерскую службу.

Если возник перебой, а в помещение ощущается запах газа, необходимо незамедлительно звонить в службу экстренной помощи, по телефону 104 или 112.

Причины

Поводы для приостановления услуги могут быть – законные и безосновательные. Каждый из них характеризуется наступлением определенных обстоятельств.

В разделе III Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» указан порядок уведомления потребителей, а также случаи, когда информирование является обязательным и когда нет. Об этом говориться в пунктах 45-47, 56 указанного нормативного акта.

Аналогичные правила нашли свое отражение в пунктах 77-80 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Основания

К законным основаниям отнесены случаи:

• планового отключения;
• приостановки в случае аварии;
• задолженность по оплате (подробно о том, как узнать задолженность по газу по лицевому счету и другими способами, мы рассказывали здесь);
• самовольная «врезка» в сеть;
• воспрепятствование доступу специалистов в помещение;
• несоответствие оборудования требованиям технических норм.

В плановом порядке согласно графика

Такие приостановления услуг проводятся поставщиком, согласно утвержденного графика. Процедура предусматривает предварительное уведомления потребителя.

• Должны ли делать объявление об отключении газа? Пункт 56 ПП №549 обязывает поставщика газа предварительно информировать потребителя об отключении газа. Уведомление должно быть направлено не позднее 7 дней до планируемой даты проверки.
  Обязательным условием является обеспечение получения уведомления. То есть поставщик должен иметь на руках документальное подтверждение факта доставки пользователю информации.

  Для этого уведомление нужно вручить жильцу лично под роспись, либо направить письмо заказной корреспонденцией.

• Графики отключения: кто составляет и где можно посмотреть? Плановые отключения проводятся не реже одного раза в полугодие (п.55 ПП №549). В этих целях поставщик услуг составляет график. Он утверждается руководителем компании. Информация размещается на сайте организации.

  Сведения можно получить, обратившись лично в офис поставщика услуг.

Без предупреждения в аварийной ситуации

Перечень аварийных ситуаций указан в пункте 77 ПП РФ №410. К ним отнесены:

1. отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;
2. отсутствие притока воздуха, необходимо для полного сжигания газа;
3. неисправность оборудования;
4. вмешательство в работу системы;
5. использование неисправных устройств.

В таких случаях предварительное уведомление не требуется. Отключение происходит по факту выявления указанных нарушений.

Могут ли прекратить подачу за неуплату, при задолженности?

Приостановка услуги возможна и в случае неполного расчета по оплате ЖКХ (о том, как рассчитать оплату за газ по нормативам и по счетчику в 2019 году, читайте тут). В таких ситуациях газ может быть отключен. Это правило указано в пп. «а», пункта 117 ПП РФ от 6 мая 2011 года № 354). В таком случае уведомление является обязательным. Оно направляется за 20 дней до даты приостановки услуги (пп. «а», п.119 ПП РФ № 354).

При какой задолженности отключают газ? Неполной признается оплата, если сумма задолженности по услуге превышает два месячных размера выплат – п.118 ПП РФ № 354 (как можно узнать задолженность по газу?).

За самовольное подключение

Основание для приостановления услуги в таких случаях предусмотрено пп. «а», пункта 78 ПП №410. К такому случаю отнесены действия по монтажу сети или технологическому подключению оборудования, без соблюдения требований законодательства РФ. В таких случаях предварительное уведомление не требуется. Отключение будет произведено немедленно, при обнаружении нарушений.

Если проверяющие не попали в дом

Отключение будет возможным и в случае, если потребитель отказался допускать представителей поставщика для проведения проверки (п.45 ПП №549) или ограничил доступ в помещение специалистам, для проведения технического обслуживания оборудования два и более раза (п.80 ПП №410). В указанных случаях потребителю должно быт направлено предварительное уведомление.

При проверке, если оборудование не соответствует тех. нормам

Такие случаи отражены в пункте 45 ПП №549. К ним отнесены:

• использование оборудования, не предусмотренного условиями договора;
• несоответствие устройств техническим требованиям.

В таких случаях отключение возможно, если пользователь получил уведомление за 20 дней до даты приостановки услуги.

Незаконное прекращение газоснабжения

Незаконность отключения газа подтверждают следующие обстоятельства:

• отсутствие виновных действий со стороны потребителя, например, нет задолженности, оборудование используется в рамках заключенного договора и соответствует техническим требованиям;
• жильцы не были предварительно проинформированы о предстоящем отключении, в случаях, когда это было обязательным.

За неуплату без предварительного уведомления

Приостановление услуги без предварительного уведомления потребителя, когда оно является обязательным условием, является прямым нарушением поставщиком своих обязанностей (о том, каковы нормы и правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, читайте тут). Это касается и наличия задолженности по оплате ЖКХ. В пункте 119 ПП № 354 прямо указано, что предварительное уведомление в таких случаях является обязательным.

В таких случаях можно направлять претензию газовой службе, поставщику услуг, жалобу в прокуратуру, Роспотребнадзор или жилищную инспекцию, либо исковое заявление в суд.

Решения суда: правовая практика

Ознакомимся со случаями незаконного отключения газоснабжения из судебной практики на примере: В Дмитровоградском суде Ульяновской области было рассмотрено исковое заявление гражданина к поставщику услуг.

В процессе изучения материалов дела было установлено, что собственник жилья заключил с ООО договор о газообеспечении. В определенный момент оказание услуги было приостановлено. При этом уведомлений пользователь не получал.

В ходе личного обращения истцу было разъяснено, что причиной является незаконное подключение оборудования. Истец просил признать решение об отключении незаконным, восстановить подачу газа, компенсировать причиненный моральный ущерб и расходы по оплате юридических услуг.

Ответчик с иском не согласился и пояснил, что причиной отключения стало самовольное подключение оборудования.

При изучении материалов дела было установлено, что газовое оборудование эксплуатировалось истцом после заключения договора на обслуживание с газовой компанией. Задолженностей по оплате на имелось.

На основании изложенного суд удовлетворил иск, решение об отключении было аннулировано, с ответчика, в пользу истца была взыскана компенсация за моральный ущерб и расходы по оплате юридических услуг.

В каких еще случаях можно приостановить оказание услуги?

На практике пользователи сталкиваются с нестандартными ситуациями. К ним отнесены:

• отключение при наличии задолженности без судебного решения;
• выборочное приостановление услуги;
• отключение по причине отсутствия в жилом помещении;
• приостановка из-за наличия задолженности у соседей;
• отключение одной квартиры;
• приостановка в отсутствии собственника жилья.

За долги

Выясним, имеют ли газовики право без решения суда приостановить оказание услуги в доме, могут ли они не предупреждать хозяина квартиры, чем руководствуется газовая служба в этом случае. При наличии задолженности по оплате в течение 2-х расчетных периодов подряд, Горгаз вправе прекратить оказание услуги в одностороннем порядке, без судебного решения (п.45 ПП №549). Но необходимо будет уведомить должника за 20 дней до отключения.

Всего МКД или целого подъезда по стояку из-за одного или нескольких жильцов

Приостановление услуги в таких случаях будет незаконным. Это нарушает требования пункта 122 ПП №354, который гласит, что отключение не должно нарушать права и законные интересы потребителя, который добросовестно исполняет свои обязанности. Исключением являются:

• случаи аварии;
• стихийных бедствий и проведения ремонтных работ.

Из-за отсутствия соседей

Рассмотрим, имеют ли право газовики отрезать газ, потому что некоторых жильцов не было дома. Отсутствие соседей не является основанием для приостановки услуги. Законодательными актами, такими как ПП № 354, 410, 549 предусмотрены перечни причин отключения. Отсутствие соседей к ним не отнесено. В противном случае нарушаются требования пункта 122 ПП №354.

На коммунальной жилплощади

Выясним, могут ли отрезать газ в коммунальной квартире, если соседи не платят за него. Фактически приостановка такого характера будет незаконной, если квартира находится в долевой собственности и лицевые счета разделены. То есть в таком случае отключение будет нарушением требований пункта 122 ПП №354.

Только в одной квартире

Такой вариант допустим, при наличии к тому законных оснований. Обязательность предварительного уведомления определяется характером сложившейся ситуации.

Без присутствия хозяина

В таких случаях отключить газ можно, если возникла аварийная ситуация. Также присутствие хозяев не требуется, если о факте уведомления собственник был заранее проинформирован газовщиками. Но в таком случае выключить газ можно, только если к оборудованию имеется свободный доступ. Взламывать дверь дома специалисты газовой компании не имеют права.

Порядок процедуры

Для приостановления оказания услуги необходимо предварительно проинформировать собственника жилья. Это нужно, чтобы пользователь имел возможность решить проблемы. После этого происходит приостановка подачи, а затем полное отключение.

Предварительное уведомление и начисление пени

Предварительное уведомление направляется потребителю заказными письмом или вручается под роспись. Извещение должно быть передано не позднее чем за 20 дней до планируемой даты ограничения.

Порядок начисления пени определен пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ. Начисление начинается с первого дня просрочки оплаты за коммунальную услугу. Размер такой санкции зависит от продолжительности долга. За период начиная с 31-го дня неоплаты и заканчивая 90 днями, сумма составит 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 9-го – 1/130.

Ограничение

Предоставление услуги будет ограничено, если потребитель не устранил причины до истечения срока уведомления (пп. «б», п.119 ПП № 354). На практике это может выглядеть следующим образом, специалист газовой компании оставит работающей одну конфорку газовой плиты, остальные отключит и опломбирует. Если нет технической возможности ограничения, то коммунальная услуга может быть отключена.

С какого момента приостановят оказание услуги?

По результатам оформляется акт, он является обязательным документом. Акт оформляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Что делать, если голубое топливо отрезали по закону?

Выясним, что делать, если газоснабжение прекращено по закону, например, за неуплату, как снова подключить услугу, сколько будет стоить подключение отрезанного голубого топлива. Если отключение газа было произведено на законных основаниях, то пользователь вправе возобновить услугу. Для этого потребуется:

1. погасить задолженность;
2. собрать ряд документов;
3. составить заявление и обратиться в уполномоченную компанию.

Куда обращаться?

Обращаться, если в доме отключен газ, следует в компанию, которая производила отключение. Это поставщик услуг, с которым у потребителя был заключен договор на газ.

Необходимые документы

Для обращения заинтересованному лицу потребуется подготовить следующие документы:

• свой паспорт;
• договор об оказании услуг;
• акт об отключении;
• документы, подтверждающие факт устранения нарушений, например, квитанция об оплате задолженности.

Оформление заявки

Ознакомимся, как написать заявление, чтобы подключить отключенное за неуплату или по иной причине газоснабжение. Заявление на повторный пуск газа после его отключения оформляется в простой письменной форме. Лучше составить его в офисе компании. В тексте указывается:

1. Наименование и адрес поставщика.
2. Данные заявителя.
3. Причины обращения.
4. Сведения об устранении нарушений.
5. Просьба о возобновлении подачи газа.
6. Перечень прилагаемых документов.
7. Дата и подпись инициатора.

Заявление передается лично, либо направляется заказным письмом.

Через сколько времени возобновят повторную поставку?

Подключение отключенного газоснабжения возобновляется в течение 5-ти рабочих дней, с момента получения поставщиком уведомления об устранении заявителем нарушений (п.48 ПП РФ №549).

Стоимость процедуры

Рассмотрим, сколько стоит подключить услугу повторно после ее законного отключения, в том числе за неуплату. Стоимость включает в себя все расходы, которые несет компания. В среднем стоимость услуги составит от 4-х до 5-ти тысяч рублей, в зависимости от региона проживания пользователя. Оплату полностью ложиться на плечи жильца.

Как поступить при неправомерных действиях?

Незаконное отключение газа дает право потребителю возобновить услугу и компенсировать причиненный ущерб. В таком случае можно использовать два способа – досудебный и судебный.

Досудебное разбирательство

Такой вариант подразумевает обращение заинтересованного лица в уполномоченные инстанции. Для этого необходимо подготовить жалобу и подтверждающие документы.

Правильным будет сначала обратиться с претензией к самому поставщику. Последний должен будет дать мотивированный ответ в течение 3-х рабочих дней (пп. «к», п.31 ПП РФ № 354).

Куда жаловаться?

Если претензия не дала желаемого результата, то следует обращаться в:

• управляющую компанию;
• жилищную инспекцию;
• прокуратуру;
• Роспотребнадзор.

Необходимые документы

Заинтересованному лицу необходимо будет подготовить:

• паспорт;
• договор об оказании услуг;
• претензия, которая направлялась ранее;
• полученный ответ.

Составление жалобы

Жалоба оформляется в письменной или электронной форме. В тексте указываются:

1. Наименование и адрес организации, в которую направляется жалоба.
2. Сведения о потребителе и поставщике.
3. Причины обращения. В данном случае это будет незаконное отключение газа.
4. Требования заявителя.
5. Перечень прилагаемых документов.
6. Дата и подпись заявителя.

Жалоба направляется по почте, интернету, передается лично или через законного представителя.

Когда обязаны отреагировать на претензию?

Жалоба должна быть рассмотрена в срок, указанный заявителем. Он исчисляется с момента поступления обращения и не должен превышать 30 дней (статья 12 ФЗ-59).

Разбирательство по исковому заявлению

Если жалоба не дала желаемого результата, то заинтересованное лицо должно обращаться с исковым заявлением в суд.

В обращении необходимо указать:

1. Название и адрес суда.
2. Сведения об истце и ответчике.
3. Причину обращения.
4. Требования истца.
5. Перечень прилагаемых документов.
6. Дату и подпись.

К иску нужно приложить:

• паспорт истца;
• копию заявления для ответчика;
• договор об оказании услуг;
• претензии и жалобы, которые направлялись ранее;
• квитанцию об оплате пошлины;
• доверенность законного представителя, если он принимает участие в процедуре.

Исковое заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, с момента поступления обращения, если иск подается в мировой суд, то в течение месяца (ст.154 ГПК РФ). Сумма пошлины составит 300 рублей для физического лица и 6 000 для юридического (пп.3, п.1, ст.333.19 НК РФ).

Разрешается ли отказаться от голубого топлива?

Выясним, можно ли отказаться от газоснабжения квартиры на время, например, на период ремонта, или постоянно, и как это сделать. Право пользователя расторгнуть договор об оказании услуг, в одностороннем порядке, закреплено в пункте 51 ПП №549. Такое возможно при соблюдении следующих условий:

• пользователь не имеет задолженности по оплате, либо полностью её погасил;
• заинтересованное лицо компенсировало все расходы компании по отключении жилья от системы.

Такой вариант актуален для случаев, когда собственник фактически не проживает в доме или квартире, и помещение пустует, либо использует альтернативный источник энергии. Это позволяет экономить расходы по оплате услуг ЖКХ. Вариант применим и в случаях, когда владелец сталкивается с недобросовестными жильцами, которые уклоняются от участия в расходах по содержанию жилья.

Как это сделать?

Процедура отказа от газоснабжения состоит из следующих этапов:

1. подготовка необходимых документов;
2. оформление заявления;
3. обращение к поставщику услуг;
4. рассмотрение заявления;
5. принятие решения;
6. проведение необходимых работ;
7. оформление акта.

Куда обращаться?

Для того, чтобы отключить газ, необходимо обратиться к поставщику услуг, то есть в компанию, с которой потребитель заключал договор. Обращаться можно лично, через законного представителя или по почте.

Нужные бумаги

Для того, чтобы отключить газ, заинтересованному лицу необходимо подготовить:

• паспорт;
• договор на газоснабжение;
• справку о месте регистрации, если отключение связано с проживанием по другому адресу;
• разрешение из Ростехнадзора об использовании электроустановки, в качестве альтернативного источника энергии;
• документ, подтверждающий право собственности на квартиру – свидетельство или выписку из ЕГРН;
• справку об отсутствии задолженности по оплате газа.

Перед тем как отключить подачу газа в квартире и перевести жилье на электроснабжение, нужно получить разрешение компании, управляющей жилищным фондом, к которому относится МКД. Кроме этого, необходимо получить согласием всех владельцев квартиры, если она находится в общей совместной или долевой собственности.

Составление заявления при временном отказе

Заявление должно быть оформлено независимо от причин и сроков отключения газа. Это правило касается и проведения ремонтных работ. В таком случае в заявлении необходимо указать следующее:

1. Наименование и адрес компании, в которую обращается собственник.
2. Сведения о заявителе – фамилия, имя, отчество, данные паспорта, место жительства, контактный телефон.
3. Адрес квартиры или дома, в котором необходимо отключить газ.
4. Причина обращения. В данном случае это будет проведение ремонта.
5. Срок, на который необходимо отключить газ.
6. Перечень прилагаемых документов.
7. Дата и подпись заявителя.

Если не проживаешь по адресу постоянно

Аналогичным по своему содержанию будет и заявление об отключении в связи с тем, что собственник в нем фактически не проживает. Необходимо только будет указать, что заявитель помещением не пользуется.

Сроки

Законодательными актами четких сроков для таких случаев не предусмотрено. Только в пункте 52 ПП РФ №549 указано, что договор расторгается в любое время, по соглашению сторон. Сроки могут оговариваться поставщиком и потребителем. Они зависят и от внутренних правил компании. На практике время оказания услуги состоит из двух этапов – изучения документов и выполнение работ.

• На первом этапе процедуры все сведения подвергаются детальному анализу, на предмет их достоверности и полноты.
• На втором этапе стороны определяют дату проведения работ. В назначенный день специалисты поставщика газовой компании выполняют необходимые действия.

В среднем срок отключения займет от 5 до 20 дней.

Сколько стоит?

Отключение газа является возмездной услугой, то есть она оказывается на платной основе. Сумма оплаты зависит от региона проживания инициатора и прейскуранта цен исполнителя, действующего на день проведения работ и их сложности. В среднем сумма составит от 1 до 6 тысяч рублей.

На каких основаниях могут дать отрицательный ответ и как поступить в такой ситуации?

Четкого перечня причин, по которым заявителю откажут в отключении газа, действующим законодательством не утверждено.

Отрицательный ответ заинтересованное лицо может получить в следующих случаях:

• Отключение газа нарушит права и законные интересы других жильцов, которые добросовестно выполняют свои обязанности по оплате газа (как рассчитать оплату за газ по счетчику в 2019 году?).
• Приостановление услуги может создать угрозу для жизни и здоровья окружающих.
• Газовое отопление является единственным источником тепла. В этом случае требуется заключение Ростехнадзора о том, что в помещении не могут быть использованы альтернативные источники тепла, например, электрические приборы.
• Заявитель не является владельцем жилья.
• Не было получено согласие других собственников долей имущества, а также управляющей компании МКД.
• Имеется непогашенная задолженность по оплате услуг ЖКХ.

Указанные факты должны иметь документальное подтверждение.

Ответственность за самовольные действия

В случае самовольного приостановления услуги законом определены несколько видов ответственности.

1. Административная. Санкции предусмотрены статьей 7.23 КоАП РФ. Они выражаются в виде денежного штрафа. Его размер составит, для:
   • должностных лиц от 500 до 1 000 рублей;
   • компании от 5 000 до 10 000 рубле.

   Также наступает ответственность по статье 19.1 КоАП РФ. Она выражается в виде денежного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

2. Уголовная. Ответственность такого характера предусмотрена двумя статьями:
   • 215.1 (Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения). Она предусматривает денежный штраф, ограничение свободы, принудительные работы и лишение свободы.
   • 330 УК РФ (Самоуправство). Она предусматривает денежный штраф, обязательные или исправительные работы, арест или лишение свободы.
   Размер выплат и длительность сроков зависит от тяжести наступивших последствий.

Отключение газоснабжения создает неудобства жильцам квартир и домов. В таких случаях необходимо обращаться к поставщику услуг или в аварийные службы. Газообеспечивающая компания обязана предварительно уведомить пользователей о приостановлении услуги в случаях, определенных законодательством. В одностороннем порядке отключить газ можно только если это обусловлено аварийной ситуацией или нарушением порядка эксплуатации оборудования.