Стремительное расширение кибернетического пространства породило внутри себя сравнительно новое явление — телематические услуги связи. Они являют собой целый комплекс возможностей, благодаря которым операторы обеспечивают абонентам различные варианты электронных коммуникаций с одновременным присвоением каждому из клиентов идентификационного адреса (кода).
Что это такое и как регулируется законодательно?
По сути, телематические службы представляют собой варианты связи, не включающие в себя телефонную и телеграфную службы, а также службу, передающую данные с их помощью.
Сфера применения телематики:
- службы электронных и голосовых сообщени а также проведения ауди- и видеоконференций;
- факсимильные службы;
- службы, обеспечивающие доступ к информации в электронном виде.
Но если ранее к телематическим службам относили только те, которые посредством сетей связи удалённо управляли различными ресурсами, то сегодня под это расширенное понятие попадает всякое взаимодействие пользователей с любой службой в киберпространстве в режиме «запрос-ответ» согласно определённому протоколу.
Сегодня наиболее активно развивающимися сферами применения телематических услуг связи выступают коммуникация с интернетом и хостинг сайтов, почтовых ящиков и различных приложений. При этом телематические системы располагают разными элементами, обладающими самонастраивающимися модулями.
В основном телематика в настоящее время подразделяется на:
- транспортную;
- занимающуюся автоматизацией строений;
- действующую в сфере услуг;
- медицинскую;
- образовательную, базирующуюся на дистанционном обучении;
- обеспечивающую безопасность людей;
- решающую экологические проблемы.
Однако сфера применения телематической связи расширяется постоянно и неуклонно, захватывая всё большие участки человеческой жизни. Столь мощная экспансия глобальной сети потребовала реакции со стороны правительства для урегулирования стремительно возникающих вопросов.
В результате в 2007 году появилось правительственное Постановление «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» за № 575. В нём обозначена и официально закреплена образовавшаяся в данной сфере терминология.
Правила предполагают заключение договора между поставщиком услуги и её потребителем, который может быть составлен в письменной форме или базироваться на конклюдентных действиях. При этом поскольку заключение договора сопровождается предоставлением личных данных, то от поставщиков услуг требуется соблюдение конфиденциальности.
Виды
Ещё сравнительно недавно перечень телематических услуг включал в себя:
- использование электронной почты для передачи сообщений;
- передачу факсимильных сообщений;
- возможность доступа к местным информационно-телекоммуникационным сетям;
- доступ к информации во Всемирной сети.
Эти услуги распространялись на службы электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Не имевшие собственных серверов операторы действовали на основании нескольких лицензий.
После появления упомянутых выше правительственных Правил телематические услуги чётко очерчены в виде:
- доступа ко всем информсистемам информационно-телекоммуникационных сетей;
- доступа к сети обладателя лицензии;
- приёма и передачи электронных сообщений.
Ответственность за некачественное оказание
Операторы связи, которые не выполняют свои договорные обязательства или выполняют их ненадлежащим образом, несут ответственность перед клиентом, если:
- нарушены оговоренные сроки предоставления доступа к Сети посредством абонентской линии;
- не выдержаны договорные сроки начала оказания телематических услуг связи;
- полностью не выполняются договорные обязательства по оказанию телематических услуг связи;
- данные услуги выполняются некачественно;
- разглашаются конфиденциальные данные об абоненте без его ведома и согласия.
Игнорирование оговоренных сроков предоставления абоненту доступа к сети влечёт за собой ответственность оператора связи в виде выплаты неустойки, составляющей 3 процента от договорной суммы за каждый день просрочки. Неустойка выплачивается вплоть до начала выполнения оператором договорных обязательств, а её размер может и превышать 3 процента, если это указывается в договоре.
Кроме того, если имело место нарушение сроков оказания телематических услуг, пользователь может потребовать возмещения понесённый вследствие этого убытков в полном объёме.
Права потребителей
Пользователи, которым оператором связи были оказаны некачественные услуги, имеют право требовать:
- устранения недостатков за счёт поставщика услуг;
- снижения стоимости оказания телематических услуг связи;
- возмещения расходов в случае устранения недостатков собственными силами или с помощью третьих лиц;
- при нарушении договорных сроков назначения новой даты начала оказания телематических услуг связи;
- расторжения договора.
При этом потребители вправе поручить оказание услуг другому оператору за приемлемую цену с параллельным возмещением понесённых расходов прежним оператором, нарушившим условия договора.
Хотя оператор связи не несёт ответственности за содержание информации, передающейся пользователями, он может подвергнуться ответственности в случае, если обладал сведениями о незаконном распространении информации.
Требования к предоставлению
Кроме того, что предоставление телематических услуг связи должно чётко сопрягаться с выполнением договорных обязанностей, оно должно также соответствовать требованиям к программному обеспечению и соответствующему техническому обеспечению в виде дееспособного оборудования. При этом должны соблюдаться протоколы передачи данных, организующие канал связи до абонента.
Строго запрещаются попытки несанкционированного доступа к ресурсам сети, организация или участие в проведении сетевых атак и сетевого взлома, если они не разрешены владельцем или администратором ресурса.
К оператору связи предъявляется строгое требование обеспечить абонентам и пользователям круглосуточные телематические услуги связи, если это не противоречит законодательству Российской Федерации или содержанию договора между поставщиком и потребителем услуги.
Одним из важнейших требований к предоставлению телематических услуг выступает обязанность оператора связи гарантировать полную конфиденциальность общения клиентов в сети, совмещённую с надёжной защитой от взломов. Эта гарантия базируется на лицензировании поставщиков данной услуги.
Лицензия от Роскомнадзора
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся организовать хостинг, SMS-сервис, Call-центр, GPS-мониторинг, открыть интернет-кафе или заняться иной деятельностью, связанной с предоставлением выхода в интернет, должны получить лицензию от Роскомнадзора.
Она выдаётся сроком от 3 до 25 лет с возможностью продления. Лицензия представляет собой лист вензельной бумаги форматом А4 под шапкой «Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
В документе указываются:
- лицензионный номер;
- наименование разрешённых услуг;
- название организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
- основной государственный регистрационный номер;
- основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика.
На фото представлен образец лицензии на телематические услуги связи от Роскомнадзора:
Чтобы получить лицензию, необходимо подать заявление, в котором, кроме реквизитов соискателя, необходимо указать краткий бизнес-план со схемой сети и перечислением предоставляемых услуг.
Отказ от выдачи лицензии может последовать в случаях:
- недостоверности сведений и документов, предоставленных лицензиатом;
- неполного пакета необходимых документов;
- несоответствия предполагаемой деятельности принятым стандартам;
- наличия торгов или конкурса, в которых соискатель лицензии не победил;
- отсутствия разрешения комиссии на заявленную радиочастоту;
- технической невозможности осуществления заявленного бизнес-плана.
В лицензии нет необходимости, если телематические услуги связи оказываются бесплатно или с помощью посредника, получающего за это проценты.
Кто имеет право оказывать?
Официально телематические услуги связи имеют право оказывать операторы, имеющие лицензию на данный вид деятельности и располагающие оборудованием, способным технически её обеспечивать.
Кому предоставляются?
В уже упоминавшемся правительственном Постановлении «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» чётко зафиксирован термин «абонент». Под ним подразумевается пользователь, заключивший возмездный договор о получении телематических услуг связи с одновременным выделением уникального идентификационного адреса (кода).
То есть пользователь, получивший тем или иным способом доступ к сети, но не имеющий договорных отношений на возмездной основе с операторами связи, официально получателем услуги не является.
Обязанности сторон
Также оператор связи обязан:
- предоставлять клиентам информацию о полном перечне оказываемых телематических услуг связи;
- не позднее 10 суток до введения новых тарифов или изменения тарифных планов извещать об этом клиентов;
- в кратчайшие сроки устранять возникающие неисправности, не позволяющие пользоваться услугами связи;
- выделять терминалу абонента сетевой адрес в рамках оказания телематических услуг;
- восстанавливать связь не позднее суток после погашения абонентом имеющейся задолженности.
В обязанности абонента входят:
- своевременная и в полном объёме предусмотренная договором оплата услуг;
- использовать оборудование и программное обеспечение, соответствующие договорным условиям;
- оперативно уведомлять оператора обо всех изменениях, оказывающих влияние на соблюдение договорных условий;
- предохранение абонентского терминала от токсичного программного обеспечения;
- аккуратное и бережное использование предоставляемого оборудования;
- всемерное содействие в борьбе с распространением спама и вредоносного ПО.
Зародившись в России в начале XXI века, телематические услуги связи расширяют область своего применения в стране чрезвычайно быстро. Они охватывают всё большие области человеческой деятельности как в технических, так и в социальных сферах.
Сегодня темпы роста отечественного рынка сетевой телематики достигают 50 процентов ежегодно, постоянно при этом прогрессируя.
