Основания для подачи жалобы на судью, правила составления и сроки рассмотрения претензии

Коррупционные скандалы, просачивающиеся в СМИ, давно разуверили россиян в безупречности судей. Представитель Фемиды – такой же человек с субъективным мнением, собственным характером и предубеждениями. Высокое положение и статус некоторым судьям кружит голову, в результате чего нарушаются законы и преступаются правила вежливости.

Если судья нарушил права гражданина, допустил оплошность в своей деятельности, то доказать правоту можно, подав на должностное лицо жалобу.

Основания для подачи претензии

Жалоба на судью должна быть связана исключительно с его профессиональной деятельностью. Жаловаться стоит при нарушении законодательных норм при ведении дела, препятствовании разбирательству или при явной заинтересованности в исходе процесса. Сообщить о дисциплинарном проступке судьи можно в случаях:

• явных нарушений УПК РФ;
• умышленного затягивания разбирательства, нарушения сроков;
• несоответствия протоколов событиям, происходящим в ходе судебного дела;
• отказа в приобщении к делу документов, предоставляемых спорящими сторонами;
• неудовлетворения относящихся к делу ходатайств;
• безосновательного игнорирования представленных доказательств;
• ущемление одной стороны в процессе в пользу второй;
• доказанной заинтересованности судьи в исходе процесса;
• нарушении этики;
• нарушении правил ведения судебного разбирательства.

Исчерпывающий перечень оснований для подачи жалобы на судью приведен в ГП, АС, АП и КоАП РФ .

О нарушении процессуальных действий

Нарушения процессуальных действий условно делят на две группы:

• нарушения, связанные с правом на справедливый суд;
• нарушения прав на личную неприкосновенность и свободу.

Нарушением со стороны судьи являются:

• безосновательный возврат иска;
• нарушение подсудности рассмотрения дела;
• нарушения срока открытия производства;
• игнорирование ходатайств или доказательств;
• затягивание рассмотрения дела.

Нарушением прав на свободу являются:

• необоснованное избрание меры пресечения;
• необоснованное привлечение к админответственности;
• безосновательное наложение ареста на собственность и пр.

На основании вышеуказанных нарушений составляется жалоба с обязательными реквизитами и ссылками на нормы ГПК.

Куда жаловаться на служителя Фемиды районного, мирового и арбитражного суда?

В судебной системе существует четкая иерархия, поэтому обжаловать действия судьи нужно строго в уполномоченном на принятие решения органе. Подать жалобу на мирового или районного судью можно председателю суда. Именно он контролирует районных судей и отнесенных к нему участков мировых судей. Арбитражный суд также имеет своего председателя, которому можно предъявить претензии по поводу действий арбитражного судьи.

Председатель

Законодательством предусмотрено, что квалификационная судебная коллегия может оценивать поступки своего коллеги только по представлению председателя суда о нарушении. То есть первым шагом признания действий судьи неправомерными является прямое обращение к председателю суда. При поступлении заявления председатель обязан проверить изложенные в обращении факты, оценить поступки подчиненного, а свое решение предоставить комиссии для обсуждения.

Подать сообщения о нарушении можно не только самому председателю суда, но и в региональную коллегию, которая сама направит документ для «местного» разбирательства. Бывают случаи, что коллегия при поступлении жалобы сразу формирует комиссию, в состав которой обязательно входит председателя суда.

Председатель как уполномоченное лицо имеет право:

• проверять дисциплину или устанавливать факты нарушения законодательства подчиненного судьи при согласии коллегии на эти действия;
• доносить результаты проведенных проверок для объективного рассмотрения комиссией поступившего обращения.

Поступление жалобы на судью не является основанием для его отстранения от должности. Основанием для прекращения полномочий согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации” может быть лишь решение квалификационной комиссии, которая проверяла деятельность допустившего проступок судьи.

Квалификационная коллегия

Если поступившее заявление на неправомерные действия судьи объективно, то председатель суда обязан обратиться в судейскую коллегию. В компетенцию этой инстанции входит рассмотрение жалоб на бездействие (действие) судей. В случае правомерности представления только этот орган вправе наложить на нарушителя дисциплинарное взыскание.

После получения от председателя суда представления о нарушении региональная коллегия формирует комиссию для более тщательной проверки деятельности своего коллеги, по результатам которой будет принято решение о прекращении полномочий либо наложении админвзыскания.

Незаконные действия председателя суда можно обжаловать напрямую в региональной квалификационной коллегии.

Высшая ККС

Данная инстанция не обладает полномочиями по контролю деятельности судей, соответственно, рассматривать поступающие на служителей Фемиды жалобы она не имеет права. Если заявитель просит проверить действия судьи, то ВККС откажет в связи с неправомочностью. Оценивать действия судьи, давать экспертную оценку, формировать окончательный доклад имеет право судебный орган, получивший указание от ВККС.

Высшая ККС имеет полномочия заслушать окончательный доклад, сформированный на доказательствах нарушения законодательных норм, и принять решение об отстранении от должности или наложении взыскания.

Чтобы судья понес уголовную ответственность, обращение должно быть направлено в Следственный комитет, который с согласия ВККС или региональной квалификационной коллегии имеет право принимать решение относительно возбуждения уголовного производства.

В ВККС можно обращаться в следующих случаях:

• если возникла проблема с председателем федерального суда;
• если несправедливость возникла в военном суде;
• если нужно обжаловать решение квалификационной коллегии.

Чем руководствоваться при составлении заявления?

Рассматривать жалобу на своего подчиненного председатель суда будет, если заявитель указал какие конкретно правовые нормы были нарушены. Это могут быть:

1. статьи гражданско-процессуального или арбитражно-процессуального кодексов РФ;
2. нормы административно-правового кодекса;
3. положения кодекса административного судопроизводства.

Помимо этих законодательных норм можно ссылаться на:

1. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
3. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 N 30-ФЗ.
4. Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012).

В любом случае обращение должно содержать:

• факты;
• ссылки на правовые нормы;
• конкретные нарушения прав подавшего жалобу.

Как составить претензию?

Согласно п. 2.2 Положения о порядке рассмотрения жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка и обращения в Высшую квалификационную коллегию судей РФ о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им дисциплинарного проступка, утвержденного Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.07.2013 N 354 форма жалобы на действия судьи должна быть письменной, почерк должен быть разборчивым.

Единой утвержденной формы не существует, но в жалобе необходимо указать:

1. Наименование органа, куда направлен документ.
2. Наименование организации (ФИО гражданина) – заявителя, с указанием реквизитов или полных данных.
3. Почтовый адрес для направления ответа.
4. Существо обращения. Ссылки на нормативные акты.
5. Дата подачи и подпись составившего документ.

Если обращение не содержит необходимых данных, его не рассматривают. После устранения неточностей заявитель может опять подать документ на рассмотрение.

Срок рассмотрения

Граничные сроки, которые отведены на рассмотрение жалоб, указаны в следующих нормативных актах:

1. Ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.
2. Пп. 4.1 и 4.2 Положения о порядке рассмотрения жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка и обращения в Высшую квалификационную коллегию судей.
3. Ст. 40 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 “О средствах массовой информации”.

Председателем судебных органов

Поступившее обращение должно быть зарегистрировано в соответствующем журнале в течение трех дней. Все жалобы должны быть рассмотрены в течение месяца, за исключением заявлений, написанных неразборчиво, либо обращений относительно порядка обжалования судебных решений, по которым предоставляется ответ в течение семи дней. Также в течение семи дней предоставляется ответ на обращения, относящиеся к ст. 40 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 “О средствах массовой информации”.

ККС, ВККС

Жалоба, направленная в ККС, рассматривается в течение 30 дней. На время рассмотрения заявления судью, действия которого подлежат оценке, могут отстранить от выполнения должностных обязанностей. Если жалоба подается по неудовлетворительным результатам первого заявления, то вышестоящий орган (ВККС) имеет право проводить тщательное расследование в течение 90 дней.

Чтобы жалоба на судью привела к желаемому результату, составлять заявление нужно грамотно. Судейское общество, о корпоративной солидарности которого многие знают не понаслышке, без сожаления избавляется от коллеги, если для этого есть обоснованный повод.