Какие штрафы предусмотрены за распространение ложной информации о коронавирусе?

Несмотря на то, что пандемия коронавируса распространяется по планете не первый месяц, реальное количество жертв от него пока не так велико. Но основные потери связаны не с самим вирусом – а с возможной паникой из-за недостоверной информации о текущей эпидемиологической ситуации. И потому распространение фэйков иногда не менее опасно, чем распространение самого вируса.

Разберёмся какая ответственность предусмотрена за распространение ложной информации о коронавирусе и кто может наказывать виновных.

Что такое «недостоверная общественно значимая информация»?

В марте 2019 года были приняты поправки к ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В них был введён термин «заведомо недостоверная общественно значимая информация». Она определяется следующим образом:

• Информация, распространяемая под видом достоверных сведений.
• Имеющая отношение к возможной угрозе жизнью, здоровью, имуществу граждан, общественной безопасности, работе жизнеобеспечивающей инфраструктуры, транспорту, энергетике, связи, промышленности или кредитно-финансовых организаций.
• Распространителю информации известно, что эти сведения являются ложными. Закон не предусматривает ответственности за ошибку – только за умышленную ложь.

На кого распространяется ответственность?

Привлечь к ответственности могут:

• Электронные СМИ. Исключение – сайты, работающие как агрегаторы новостей: такой ресурс не имеет реальной возможности фильтровать поступающую информацию и проверять её на соответствие истине. Сайт могут зарегистрировать как СМИ по его собственному заявлению, либо по результатам проверки.
• Владельцев блогов и аккаунтов, имеющих более 3000 посещений в сутки.
• Владельцев соцсетей, где распространяется информация.
• Информаторов, сообщающих заведомо ложную информацию. Например, если человек позвонил на горячую линию соответствующего органа и сообщил о заведомо ложном случае заражения – он будет привлечён к ответственности.

Какой закон предусматривает наказание за распространение фейковых новостей?

Ответственность была введена с помощью закона N 149-ФЗ. Он предусматривал внесение изменений в ст. 15.3 ФЗ «Об информации…». В соответствии с ним с 2019 года вводится ответственность за фейковые новости, распространяемые публично.

Сам же закон содержит ссылки на ст. 13.15 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за злоупотреблением правом на свободу информации, который гарантирован Конституцией РФ.

Ответственность

Законодательство не препятствует распространению информации: право на свободу информации – одно из тех прав, которые гарантированы россиянам Конституцией РФ, имеющей прямое действие.

Однако закон предусматривает наказание за распространение сведений, которые заведомо являются ложными. Таким образом, распространять информацию можно – но нельзя сознательно лгать.

Штрафы за первый фейк по коронавирусу

КоАП РФ предусматривает за первое заведомо ложное сообщение следующее наказание:

• Для граждан – штраф от 50 до 100 тыс. рублей.
• Для лиц, занимающих руководящие должности – от 60 до 200 тыс. рублей.
• Для организаций в целом – от 200 до 500 тысяч рублей.

Повторное сообщение или распространение в СМИ фейков

Если правонарушение совершено с помощью ресурсов, имеющих статус СМИ, либо же во второй раз, наказание будет более жёстким:

• Для обычных граждан – от 100 до 300 тыс. рублей.
• Для руководителей – от 300 до 600 тыс. рублей.
• Для организаций – от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Если ложь повлекла за собой смерть человека или иные тяжкие последствия

Если из-за фейка кто-то погиб, всерьёз пострадало здоровье, был причинён ущерб инфраструктуре или состоялось массовое нарушение общественного порядка, ответственность становится ещё более жёсткой:

• Для обычных граждан – от 300 до 400 тыс. рублей.
• Для должностных лиц – от 600 до 900 тыс. рублей.
• Для юридических лиц – от 1 до 1,5 млн рублей.

Предусмотрена ли уголовная ответственность?

В некоторых случаях ответственность за фейк может быть не административной, а уголовной. Это касается случаев, когда ложная информация касается не просто ситуации в целом, а чести или достоинства конкретного лица, ответственного за борьбу с эпидемией или санитарную безопасность.

В этом случае речь может идти о применении ст. 128.1 УК РФ. Она предусматривает уже не только штрафы (причём в значительно большем размере, чем по административным делам), но и о более суровых наказаниях:

• В общем случае – обязательные работы сроком до 160 часов.
• Если использовались СМИ – работы до 240 часов.
• Если применялось служебное положение – работы до 320 часов.
• Если же речь ведётся именно о заражённости опасным для окружающих заболеванием (таким, как коронавирус) – обязательные работы до 400 часов. Штраф же может составить до 3 млн. рублей.

Есть ли ответственность за шутки про коронавирус?

Многие пользователи соцсетей беспокоятся из-за того, что всевозможные шутки, анекдоты, мемы и прочая заведомо несерьёзная информация будет тоже наказываться по этому закону. Так ли это?

На самом деле, ответственности за шутки не предусмотрено. Авторы законопроекта гарантировали, что, несмотря на призывы не создавать панику, ответственность не коснётся тех, кто просто шутит.

Главное основание, с которым связана ответственность по закону – это не просто ложность, но её заведомость, а также прямой умысел на распространение именно ложных сообщений. Если человек распространял информацию, которая никак не может быть признана истинной, а выражена в гротескной или гиперболической форме, однозначно не предполагающей серьёзного отношения – ни штрафа, ни более серьёзных санкций ожидать не стоит.

Тем не менее, власти не рекомендуют слишком остро шутить: некоторые шутки могут считаться не фейком, но призывом к экстремистским действиям.

Кто будет определять, что фейк, а что нет?

Определять, что является достоверной информацией, а что заведомым фейком, призваны надзорные ведомства. Прежде всего это Генеральная прокуратура РФ и подчинённые ей структуры. При этом критериями опасности, связанной с заведомо ложными сведениями, будут выступать:

• Новостная повестка.
• Характер события, вокруг которого может возникнуть волна фальшивок и ложной информации.
• Возможные последствия распространения ложности.

При этом если новость, даже потенциально опасная для общественной безопасности, будет подкреплена доказательствами, вероятность признания его общественно опасным фейком будет крайне незначительна. Тем более, что законодательство предусматривает и возможность обжаловать в суд решение о штрафе или блокировке ресурса.

Штрафы за распространение заведомо ложных сведений налагает суд. Обратиться в него могут надзорные органы, к которым относятся прокуратура и Роскомнадздор.

Процедура блокировки ресурса

В целом алгоритм работы по фейкам выглядит следующим образом:

1. Генеральная прокуратура замечает ложную информацию. Сделать это она может сама (если на фэйк наткнётся один из прокурорских сотрудников), так и по сообщениям от заинтересованных граждан или общественных организаций: согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», сотрудники органов прокуратуры обязаны реагировать на любые сообщения о нарушении законов, кроме анонимных.
2. Прокуратура обращается в Росмкомнадзор и требует принять меры по недопущению распространения ложной информации.
3. Роскомнадзор обращается к руководству интернет-ресурса с требованием незамедлительно удалить.
4. Если удаления в предписанный срок не произошло, Роскомнадзор обращается уже к хостеру. Им направляется предписание об ограничении доступа по определённому адресу.
5. После того как запрет был наложен, владелец сайта может удалить заблокированную информацию. Затем он должен обратиться в Роскомнадзор и сообщить о том, что требования выполнены.
6. Надзорный орган снова обращается к провайдерам и сообщает о том, что блокировка должна быть снята.

Блокировка ложной информации о коронавирусе – мера беспрецедентная, однако абсолютно необходимая. Фэйки способны привести к панике и массовым действиям, потери от которых могут оказаться выше, чем от самой инфекции. Именно поэтому надзорные органы вынуждены действовать жёстко, пресекая возможную дезинформацию.