В первой части мы рассмотрели взыскание излишне выплаченных соцвыплат в рамках гражданского производства. Однако иногда за незаконное получение выплат можно попасть под уголовное преследование.
В таких случаях будет недостаточно возместить государству полученные деньги: человека ожидает еще один из видов наказаний — штраф, принудительные работы или даже лишение свободы.
💸 Какие случаи при получении социальных выплат попадают под уголовную ответственность
Отдельная статья 159.2, предусматривающая уголовную ответственность за мошенничество при получении выплат, была введена в Уголовный кодекс в 2012 году.
Основная суть мошенничества при получении соцвыплат — хищение денежных средств в виде пособий, компенсаций и иных выплат путем представления заведомо ложных и/или недостоверных сведений. А также хищение путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. То есть обязательным признаком такого преступления является обман.
Из вышеприведенного определения можно выделить два вида мошенничества, которые подразделяются на активное и пассивное. Активный обман — это подача в соцзащиту, ПФР и другие органы заведомо ложных и/или недостоверных сведений.
Например, женщина может обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка. При этом женщина знает, что по решению суда она лишена родительских прав в отношении этого ребенка. А, как известно, при лишении родительских прав мать теряет право на получение материнского капитала (часть 2 статьи 3 закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г.) Поэтому женщина сознательно вводит Пенсионный фонд в заблуждение, то есть активно мошенничает.
Пассивным обманом будет являться умолчание о фактах, которые прекращают право на социальные выплаты. Например, неработающий пенсионер законно может получать доплату, которая доводит его доход до прожиточного минимума (статья 12.1 закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г., приказ №512н Министерства труда и социальной защиты от 27.07.2021 г.)
Однако после трудоустройства он теряет право на неё (часть 12 статьи 12.1 закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г.) И если пенсионер умалчивает об изменившихся обстоятельствах и продолжает получать от государства деньги, то такое поведение будет являться пассивным мошенничеством (обманом).
Пункт 15 Постановления Пленума ВС №48 от 30.11.2017 г. «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» разъясняет, что к социальным выплатам относятся:
- пособие по безработице;
- компенсации на питание, оздоровление;
- субсидии для приобретения или строительства жилья;
- субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
- материнский капитал;
- предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации (протезов, инвалидных колясок и т. п.), специального транспорта, путевок, продуктов питания.
Также в некоторых случаях в качестве социальной выплаты суд может признать часть пенсии, которую составляет районный коэффициент. Например, имеет место уголовное дело, в котором в мошенничестве был обвинен военный пенсионер. Данный человек заработал и начал получать пенсию на архипелаге Новая Земля, где предусмотрен районный коэффициент 2,0.
Однако впоследствии человек переехал в г. Архангельск, где районный коэффициент равен 1,2. В случае переезда мужчина должен был уведомить об этом Пенсионный фонд. Тогда его пенсия была бы пересчитана с учетом коэффициента 1,2. Но, не уведомив ПФР, пенсионер продолжал получать пенсию за счет повышенного районного коэффициента.
Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска по уголовному делу №1-163-2014 мужчина был признан виновным в мошенничестве со взиманием штрафа в 100 тысяч рублей.
Следующая информация взята с официального сайта Пенсионного фонда России. В частности, ПФР указывает и на такие действия, подпадающие под статью о мошенничестве:
- получение пенсии и (или) иных социальных выплат по доверенности после смерти доверителя;
- получение пенсии по потере кормильца, когда несовершеннолетний теряет право на пенсию;
- получение пенсии и иных социальных выплат путем снятия денежных средств с банковской карты умершего.
О таком случае в Красноярском крае написало издание «Взгляд Инфо». В частности, специалисты ПФР заметили посмертные движения по счету умершего пенсионера: с его карты были сняты 9 тысяч рублей. Оказалось, что это сделала вдова покойного, которой не хватало денег на похороны её умершего мужа.
Чиновники передали информацию в полицию, так как до вступления в наследство счетами умершего пользоваться нельзя. И по информации издания против женщины возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 158 УК (кража, совершенная с банковского счета). Это, конечно, не совсем мошенничество, но все же… А так обычно возбуждаются дела по части 1 статьи 159.3 УК «Мошенничество с использованием электронных средств платежа».
📚 Ответственность по статье 159.2 УК РФ
Наказание по статье за мошенничество с выплатами предусматривается в различных видах:
- в виде штрафа;
- в виде обязательных или принудительных работ с ограничением свободы или без ограничения;
- в виде лишения свободы со штрафом либо без такового и с ограничением свободы либо без такового.
Конкретное наказание зависит от степени тяжести. Но чаще всего — это либо часть 1 (преступление совершено одним человеком), либо часть 3 статьи (преступление совершено одним человеком, но в крупном размере). Реже часть 2 — преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Подробно о наказании можно посмотреть в тексте самой статьи 159.2 УК РФ.
⚖️ Судебная практика
В качестве примера посмотрим на совсем свежее дело №63-УД21-1-КЗ от 21.09.2021 г. рассмотренное Верховным Судом.
В данном случае неработающая пенсионерка из г. Нарьян-Мара обратилась в соцзащиту за социальной выплатой, которая доводит доход пенсионера до регионального прожиточного минимума. Сумма этой выплаты составляет порядка 6 тысяч рублей. При получении этой выплаты у женщины возникла обязанность сообщить в соцзащиту о том, если пенсионерка трудоустроится. Поскольку соцвыплата положена исключительно неработающим пенсионерам.
После рассмотрения документов соцзащита назначила выплату. Однако не прошло и месяца, как наша пенсионерка устроилась на работу дежурной по залу в Центр занятости населения. Но о своем трудоустройстве она не сообщила и продолжала ежемесячно получать выплаты от соцзащиты. За 5 лет общая сумма выплат составила почти 443 тысячи рублей.
После того как об этом узнали в соцзащите, то соответствующие органы предъявили женщине обвинение в мошенничестве в крупном размере по части 3 статьи 159.2 УК РФ. Пенсионерка была задержана и доставлена в изолятор временного содержания.
Отдельно следует отметить, что женщина имела стаж 28 лет и инвалидность 2 группы, которую получила в результате несчастного случая на производстве. На момент ареста ей было более 60 лет. А задержали её в больнице, где она проходила лечение.
После предъявления обвинения пенсионерка возместила причиненный государству ущерб, то есть выплатила всё незаконно полученное за 5 лет. Однако это не освободило ее от уголовной ответственности, поскольку ее обвиняли в мошенничестве. Чиновники видели в действиях пенсионерки злой умысел на незаконное обогащение за счет государства. А поскольку размер причиненного ущерба был более 250 тысяч, то это уже считается крупным размером (часть 4 статьи 158 УК РФ).
Нижестоящие суды признали пенсионерку виновной. Но не стали лишать её свободы и приговаривать к принудительным работам. Ей назначили штраф в размере 285 тысяч рублей.
И только вмешательство уполномоченного по правам человека помогло пенсионерке: Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и смягчил приговор. ВС освободил женщину от уголовной ответственности и назначил судебный штраф в размере 60 тысяч рублей. Что, в принципе, тоже немало…
Верховным Судом было учтено добровольное и полное возмещение причиненного ущерба, а также отсутствие отягчающих обстоятельств. Это позволило переквалифицировать преступление с тяжкого на преступление средней тяжести, и освободить женщину от уголовной ответственности.
Возникает вопрос: почему в данном случае нельзя было просто взыскать средства в виде неосновательного обогащения? А дело в том, что в этой ситуации именно пенсионерка нарушила свое обязательство сообщить о трудоустройстве. В ее действиях и суды, и государственные органы усмотрели недобросовестность. И даже больше — обман.
Если бы она сразу же сообщила о своем трудоустройстве, то соцзащита просто сняла бы с нее выплаты. Даже если бы и возникла какая-то переплата, то её размер был бы не критичен, и переплата могла быть возвращена женщиной без дальнейших негативных последствий.
Но еще более подозрительным со стороны выглядит то, что женщина устроилась на работу практически сразу же после назначения пособия (с момента подачи заявления до момента трудоустройства не прошло и месяца). А это для представителей государственных органов первый признак мошенничества. И, вероятнее всего, именно малый период между назначением выплаты и трудоустройством послужил подтверждением мошеннических намерений пенсионерки. А ещё — длительный срок незаконного получения выплат.
В то же время со стороны соцзащиты в данном случае никаких недобросовестных или ошибочных действий не было.
Выводы
При этом органы, как правило, руководствуются следующей логикой: необходимо данный факт обнародовать и передать информацию в правоохранительные органы. А там уж следствие и суд разберется, виноват ли человек или не виноват. В этом случае всегда будет уголовное преследование получателя выплат. И кроме возмещения полученных денег, человек еще будет вынужден выплатить значительный штраф. А то и «отсидеть».
Если же в переплате виноваты чиновники, а в действиях граждан не усматривается недобросовестности (обмана), то дело будет рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства.
В этом случае органы будут пытаться взыскать с человека излишне полученные средства как неосновательное обогащение в соответствии со статьями 1102 и 1109 ГК. И если суд примет решение о взыскании излишне выплаченных сумм, то человеку достаточно будет выплатить сумму, указанную в решении суда.
Кстати, в случае с пенсионеркой из г. Нарьян-Мара освобождение от уголовной ответственности не распространилось на освобождение от судебного штрафа, который составил довольно значительную сумму в 60 тысяч рублей. Поэтому во избежание уголовного преследования всем получателям социальных выплат необходимо строго соблюдать условия получения назначенных выплат.
