Розыск владельцев и наследников заброшенного имущества: обзор законопроекта 2026

В 2026 году продолжает действовать законодательство, направленное на выявление и регистрацию заброшенных объектов недвижимости. Законопроект, принятый в 2023 году, закрыл «серую зону» для наследников и владельцев незарегистрированного имущества. Теперь органы местной власти обязаны проводить розыск владельцев недвижимости, которая не прошла государственную регистрацию в установленном порядке. Рассмотрим, как это работает и что означает для граждан.

В чем суть изменений в законодательстве

Законопроект был направлен на решение проблемы, возникшей после введения обязательной регистрации недвижимости в 1998 году. Несмотря на прошедшие годы, тысячи объектов так и не были поставлены на кадастровый учёт и не внесены в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).

Основные положения законопроекта:

• В 1998 году вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Он впервые закрепил процедуру регистрации недвижимости и сделок с ней — купли-продажи, дарения, наследования.
• Несмотря на принятие нового Федерального закона №218-ФЗ от 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», многие объекты остались вне правового поля. Де-факто дома, постройки, сооружения существуют, но де-юре (с точки зрения закона) их нет, так как права на недвижимость возникают с момента государственной регистрации.
• Законопроект предоставил местным органам власти право вести поиск правообладателей, а в случае их смерти — правопреемников (наследников).

Что предусматривает законопроект

Законопроект дополнил действующие нормативные акты следующими положениями:

Мероприятие	Описание	Правовое основание
Розыск правообладателей	Проводится розыск скончавших владельцев, чьё право на объекты недвижимости возникло до 1998 года	Закон №218-ФЗ (с изменениями)
Выявление собственников в кооперативах	Выявляются собственники, состоящие в ЖСК, гаражных и других кооперативах, чьи права на паи возникли в связи с выплатой полной стоимости, но не прошли регистрацию	ГК РФ, Закон №218-ФЗ
Оценка рисков публичных сервитутов	Оцениваются риски возникновения обременений в пользу неопределённого круга лиц (например, права проезда через участок)	ГК РФ
Постановка на учёт бесхозного имущества	Если собственник не выявлен, объект ставится на учёт как бесхозный	Ст. 225 ГК РФ
Оформление выморочного имущества	Муниципальные органы получают у нотариусов свидетельства о праве на наследство, если объект признан выморочным	Ст. 1151 ГК РФ

Дополнительные обязанности муниципальных органов:

• ставить недвижимое имущество на учёт в качестве бесхозного, если собственника не удалось выявить;
• получать у нотариусов свидетельства о праве на наследство, если объект оказался выморочным имуществом (имущество, от которого отказались все наследники, либо владельцы которого не были установлены).

Нововведения позволяют закрыть правовую «дыру» — объекты быстрее оказываются на балансе местных органов власти. После этого они либо используются на благо населения, либо реализуются в соответствии с законодательством о публичных торгах. Вырученные средства поступают в местный бюджет.

Упрощение изъятия объектов в случае ЧС

Законопроект упростил изъятие объектов в случае чрезвычайных ситуаций (пожары, наводнения, стихийные бедствия). Кадастровые работы при уничтожении таких объектов не требуются, возмещение выплачивается в упрощённом порядке.

Это позволяет покончить с ситуациями, когда дом реально существует, а по документам его нет. Особенно актуально это для сельской местности, где дома, построенные колхозами, часто не имеют документов. Наследники не могут оформить имущество, а бесхозные дома разбираются на стройматериалы.

Что это означает для граждан

Законопроект затрагивает интересы широкого круга граждан — от наследников до владельцев незарегистрированной недвижимости.

Последствия для обычных россиян:

1. Упрощение оформления наследства. Наследникам стало проще оформлять объекты недвижимости, доставшиеся от умерших родственников. Ранее это была сложная юридическая задача, требующая судебных разбирательств. Теперь наследники могут оформить и при необходимости реализовать объекты быстрее и с меньшими затратами.
2. «Принудительная приватизация» для живых владельцев. Владельцы незарегистрированной недвижимости должны либо признать право собственности (со всеми обременениями, включая уплату налогов), либо объявить имущество бесхозным и передать его муниципалитету или государству.
3. Риск признания объекта бесхозным. Если объект не будет поставлен на учёт, он регистрируется как бесхозный. По статье 234 ГК РФ лицо, которое открыто и добросовестно пользовалось чужой недвижимостью без претензий со стороны собственника в течение 15 лет, может оформить объект в свою собственность.
4. Ускорение выплаты возмещения. Если произошло изъятие объекта (например, в связи с ЧС), возмещение правообладателям выплачивается быстрее, чем по действующему ранее законодательству.

Для простых граждан законопроект ускоряет процедуру получения недвижимости в наследство. Для муниципальных и государственных органов он добавляет объём работы по выявлению и регистрации объектов.

Единственный минус: теперь не получится скрывать прабабушкин дом в деревне, дедов участок в садоводческом кооперативе, отцовское машиноместо и прочие объекты. Всё будет поставлено на учёт, зарегистрировано в ЕГРН — и за всё придётся платить налог на недвижимое имущество. Однако после постановки на учёт такие объекты можно будет продать, и они перестанут быть обузой для владельцев.

Актуальный статус законопроекта в 2026 году

Законопроект был принят в 2023 году и вступил в силу. По состоянию на 2026 год механизмы розыска владельцев и наследников заброшенного имущества активно применяются муниципальными органами по всей России.

Многие проблемы, связанные с пробелами в законодательстве, были закрыты. Граждане получили возможность быстрее оформлять наследство, а муниципалитеты — ставить на учёт бесхозные объекты и использовать их в интересах населения.

Часто задаваемые вопросы

Что будет, если я не поставлю на учёт дом, доставшийся по наследству?

Если объект не будет зарегистрирован, муниципальные органы могут признать его бесхозным и поставить на учёт самостоятельно. В этом случае вы рискуете утратить право собственности. Кроме того, по статье 234 ГК РФ другое лицо, открыто пользующееся объектом 15 лет, может оформить его на себя по приобретательной давности.

Как узнать, ищут ли меня как наследника заброшенного имущества?

Муниципальные органы обязаны публиковать информацию о розыске правообладателей на официальных сайтах и в местных СМИ. Также можно обратиться в администрацию района или города с запросом о наличии незарегистрированных объектов, принадлежавших вашим родственникам.

Нужно ли платить налог на недвижимость, если объект не зарегистрирован в ЕГРН?

Формально налог начисляется с момента регистрации права собственности. Однако если вы фактически владеете объектом и пользуетесь им, налоговые органы могут потребовать уплаты налога после выявления объекта и его постановки на учёт. Лучше зарегистрировать право собственности самостоятельно, чтобы избежать проблем.

Можно ли оспорить признание объекта бесхозным?

Да, если вы являетесь законным владельцем или наследником, вы можете оспорить решение о признании объекта бесхозным в судебном порядке. Для этого потребуется предоставить доказательства вашего права (документы о наследстве, договоры, справки из кооператива и т.д.).

Что делать, если я нашёл заброшенный дом и хочу его оформить на себя?

Если дом признан бесхозным и стоит на учёте более года, муниципалитет может принять его в собственность. После этого объект может быть выставлен на торги. Также возможно оформление по приобретательной давности (15 лет открытого и добросовестного владения), но это требует судебного решения.

Как быстро муниципалитет должен провести розыск владельцев в 2026 году?

Сроки розыска устанавливаются местными нормативными актами и зависят от конкретной ситуации. Обычно процедура занимает от 3 до 12 месяцев. Информация о розыске публикуется на официальных ресурсах, и заинтересованные лица могут заявить о своих правах в течение этого времени.

Могу ли я продать дом, который не зарегистрирован в ЕГРН?

Нет, продать незарегистрированный объект невозможно, так как сделка не будет иметь юридической силы. Сначала необходимо зарегистрировать право собственности в установленном порядке, а затем совершать сделки с недвижимостью.

Что такое выморочное имущество и как оно оформляется?

Выморочное имущество — это имущество, оставшееся после смерти гражданина, если нет наследников по закону и по завещанию, либо все наследники отказались от наследства или были отстранены. Согласно статье 1151 ГК РФ, такое имущество переходит в собственность муниципального образования или государства. Нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство в пользу соответствующего публично-правового образования.