Организация отопления в многоквартирных домах, правила и нормы по ФЗ № 190

Комфорт проживания в квартире зависит от того, как работает отопительная система и соблюдены ли нормативы по теплоснабжению. Главный показатель качества отопления — это температура воздуха в помещении. В статье расскажем, о том, какая температура в помещениях многоквартирного дома считается комфортной, какие проблемы возникают в сфере теплоснабжения, кто их должен решать, а также, когда и насколько могут отключать и включать отопление.

Скрыть содержание

• Законодательство и правила организации в Российской Федерации
• Нормы потребления
• Нормы температуры
• Проблемы в сфере предоставления услуг
Шум в батареях     Текут радиаторы     Отключения     Аварии в системе    
• Что такое качество отопления жилых зданий?
Показатели надежности и качества    
• Кто отвечает за отопление в многоквартирном доме?
Кто должен менять / ремонтировать батареи?     
• Капитальный и текущий ремонт
• Когда отключают / включают?
• Важная информация

Законодательство и правила организации в Российской Федерации

Организация, правила и нормативы отопления, а также плата за соответствующие услуги в квартирах МКД в 2019 году регулируются несколькими правовыми актами:

• Федеральным законом №190 «О теплоснабжении в Российской Федерации» (ФЗ N 190);
• Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
• Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (ПП N 808).

В них указаны, в частности, нормы потребления для отопления и рассказывается:

1. о качестве теплоснабжения;
2. о ценообразовании;
3. о правах потребителя;
4. об обязанностях исполнителя.

Существуют также отдельные правила, регулирующие коммерческий учет тепловой энергии. В данном законодательном акте рассказывается о требованиях к счетчикам, методах учета, распределении потерь и т.д.

Нормы потребления

Система отопление многоэтажного дома – результат множества инженерных расчетов. Самое главное в этой системе — распределить тепло по квартирам так, чтобы не нарушить нормативы температуры и влажности.

Норматив потребления отопления на один квадратный метр — это расход тепловой энергии, при котором в помещении поддерживается нормальная температура. «Покомнатные» нормативы следующие:

1. В жилой комнате это — 20-22 градуса тепла.
2. В ванной комнате — 24-26 градусов тепла.
3. В туалете и на кухне — 19-21 градус тепла.
4. В коридоре — 18-20 градусов тепла.

Нормы потребления для отопления содержатся в Приложении 1 ПП №354. Региональные власти могут вносить изменения в нормативы, исходя из климатических условий субъекта.

Узнать больше о требованиях к системам отопления и нормативах потребления коммунальной услуги можно здесь.

Нормы температуры

Для разных помещений в квартире комфортная температура будет различаться, в жилом помещении температура должна быть не ниже 18 и не выше 22 градусов тепла. В угловых комнатах — от +20 до 24 градусов. Согласно санитарным нормам СанПиН 2.1.2.2645-10, долго находиться в помещении, в котором температура воздуха выше 24 градусов — опасно для здоровья.

Существует отдельный свод правил СП 60.13330.2012, в котором указаны нормативы для температуры теплоносителя в жилых и административных зданиях.

Практически во всех видах систем отопления температура не должны превышать 95 °С. В частности:

• в поквартирной водяной с радиаторами или конвекторами;
• в двухтрубной водяной с радиаторами, панелями и конвекторами;
• в водяной с нагревательными элементами, встроенными в наружные стены, перекрытия и полы;
• в воздушной, электрической и газовой.

Проблемы в сфере предоставления услуг

Теплоснабжение — одна из самых проблемных коммунальных услуг. Оборудование с годами изнашивается, что приводит к мелким неудобствам для жильцов многоквартирных домов или к крупным аварийным ситуациям на объектах.

Шум в батареях

Есть несколько причин из-за чего шумят батареи:

1. У труб может быть неправильный изгиб или внутри стояков скопились отложения.
2. Кроме этого, если в доме много этажей, коммунальные службы используют циркуляционные насосы для подачи воды. Неправильная установка насосов тоже может привести к шумам.

Текут радиаторы

Долгая эксплуатация теплового оборудования приводит к потере герметичности между трубой и батареей. Радиатор может течь:

1. из-за разгерметизации соединительного стыка стояка и батареи;
2. из-за повреждения трубы;
3. из-за трещины в местах соединений секций радиатора.

Подробно о том, что делать, если потекла батарея отопления, читайте в отдельной статье.

Отключения

Для отключения отопления по графику в каждом регионе определены температурные нормы. Бывает, что температура воздуха действительно достигла нужной отметки, но ощущается ниже, и при выключенном отоплении в помещение холодно. Что доставляет неудобства потребителям.

Посмотреть график отопительного периода в 2019 году можно здесь.

Аварии в системе

Это самая большая проблема, которая может привести к незапланированному отключению отопления в целых микрорайонах. Аварии на теплотрассах могут возникать из-за:

1. перепада температур;
2. износа металла;
3. смещения грунта;
4. внешних воздействий.

В холодное время года в течение месяца суммарно тепло не имеют права отключать более чем на сутки:

• Если в помещение +12°С — могут отключить на 16 часов.
• Если +10-12 °С — на 8 часов.
• Если +8-10 °С — на 4 часа.

Узнать больше о причинах отключения теплоснабжения в квартире можно в этой статье.

Что такое качество отопления жилых зданий?

Согласно ст. 2 закона «О теплоснабжении в РФ», качество теплоснабжения это совокупность характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. Характеристики закреплены в нормативных правовых актах РФ или в договорах о теплоснабжении.

Показатели надежности и качества

Система теплоснабжения — сложное техническое сооружение, её надежность можно определить показателем качества функционирования. Если все элементы работают исправно, значит и сама система в порядке. Теплоснабжение надёжно, когда оно качественно и безопасно для потребителя.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 г. № 452, показатели надежности объектов теплоснабжения определяют по:

1. числу прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя из-за технологических нарушений на тепловых сетях на 1 км тепловых сетей;
2. числу прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя из-за технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности.

Также к показателям качества отопительной системы относятся:

• долговечность;
• ремонтопригодность;
• режимная управляемость.

Кто отвечает за отопление в многоквартирном доме?

Как сказано в «Правилах и нормах технической эксплуатации объектов жилищного фонда», содержать коммуникационные системы, относящиеся к ОДУ, в многоквартирных домах должна управляющая компания. В том числе, она должна обеспечивать нормальную эксплуатацию систем отопления квартир. Следовательно, если дом обслуживает УК, все вопросы, связанные с отоплением решает она.

Сотрудники УК должны:

1. следить за температурным режимом в МКД;
2. контролировать температуру носителя на выходе;
3. проверять состояния инженерных сетей;
4. проводить плановые ремонты и пр. (больше о разновидностях и стоимости капитального и других видов ремонта систем отопления в многоквартирном доме читайте тут).

Кто должен менять / ремонтировать батареи?

Для приватизированного жилья есть особое условие: чтобы на квартирной батарее не было крана, который отключает радиатор от стояка центральной отопительной системы. Если его нет, батареи должны менять и ремонтировать УК. Об этом сказано в письме Министерства строительства РФ от 1 апреля 2016 г. № 9506-АЧ/04.

Если батарея течёт, потребитель может написать заявление в управляющую компанию. Сотрудники должны проверить радиатор и отремонтировать. Незначительные неполадки не повод полностью менять батарею. Для замены радиатора должна быть серьёзная причина, например, его аварийное состояние.

За исправность батарей в неприватизированных квартирах отвечает муниципалитет. В случае неполадок жильцы должны обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. Если владелец квартиры просто хочет заменить старую, но исправную батарею на современную, он это будет делать за свой счёт.

Узнать больше о том, кто должен ремонтировать и менять батареи отопления в квартирах, как сделать замену бесплатно, можно здесь.

Капитальный и текущий ремонт

• Мелкие неисправности в системе отопления могут обнаружить при плановых проверках или подготовке к отопительному сезону специалисты УК или сами жильцы. В обоих случаях проводят текущий ремонт системы, в ходе которого устраняют незначительные нарушения, например, меняют запорную арматуру, устраняют протечки, ремонтирую котлы.
• Капитальный ремонт — это полная или частичная замена отопительного оборудования. Для этих целей могут нанимать отдельных подрядчиков, которые демонтируют и заменят трубы, сменят стояки, радиаторы или элеваторный узел (кто должен производить замену стояков отопления в квартире?).

Все работы по капитальному ремонту должны проводиться в тёплое время года, в неотопительный сезон.

Когда отключают / включают?

В большинстве субъектов страны, отопление выключают, когда среднесуточная температура в течение пяти дней выше 8°С, соответственно включают, когда температура ниже 8°С держится на протяжении пяти дней. Эти показатели указаны в Постановление правительства РФ № 354. Как правило, отопительный сезон длится с середины октября и до начала апреля (какой график отопительного периода в 2019 году?).

Включение и отключение тепла это постепенный процесс, который длится несколько дней. В первую очередь отопление отключают на производственных предприятиях, потом в многоквартирных домах, затем в детских садах, школах и больница. Включают отопление в обратном порядке.

Бывает, что жильцы одного МКД заключают договор с управляющей компанией, в котором прописаны сроки отключения и включения отопления в их конкретном доме. В подобных случаях уличная температура воздуха не влияет на «отопительные» даты.

Важная информация

• Нормативы комфортной температуры в разных комнатах в квартире — разные.
• Если потребитель заметил, что температура сильно отличается от норматива — в большую или меньшую сторону, нужно обратиться в управляющую компанию. Плату за отопление должны пересчитать.
• Проблемы в сфере теплоснабжения чаще всего возникают из-за изношенного оборудования.
• Чтобы устранить неполадки в отопительной системе, коммунальные службу имею право отключать отопления вне отопительного сезона не более чем на 24 часа в месяц (суммарно).
• За качеством и работой отопительной системы в многоквартирном доме отвечает управляющая компания. В том числе сотрудники УК должны следить за исправностью батарей в квартирах и, при необходимости, производить замену.
• Если в системе теплоснабжения обнаружены незначительные дефекты — проводят текущий ремонт, если нужно заменить отопительное оборудование — проводят капитальный ремонт (это можно делать только вне отопительного сезона).
• Отопление выключают, когда среднесуточная температура воздуха на протяжение пяти дней держится на отметке +8 градусов, включают — если на протяжении 5 дней температура ниже +8 градусов.