Законное право фиксировать действия сотрудников полиции: можно ли снимать их на видео?

В век информационных технологий практически у каждого гражданина есть возможность фиксировать факты нарушения своих прав на видеокамеру, чем многие активно пользуются. Однако, когда речь заходит о съемке сотрудников полиции, возникает много сомнений.

Законно ли вести съемку полицейских на видео?

Сразу стоит отметить, что действующее законодательство не содержит запрета на съемку сотрудников полиции. Более того, существует достаточно большое количество нормативно-правовых актов, в которых есть прямое разрешение на осуществление подобных действий.

Можно рассмотреть основные из них:

• П. 4 ст. 29 Конституции РФ – каждый гражданин вправе свободно получать, искать, передавать, а также совершать иные действия в отношении информации. Причем использовать для этого он может любые способы, не запрещенные законом.
• П. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О полиции» – деятельность данного ведомства должна быть открытой для граждан до такой степени, при которой не будут нарушаться положения законодательства, действующего в сфере уголовного судопроизводства, административного производства, государственной тайны и т.д.
• Пп. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов…» – к основным принципам обеспечения граждан информацией о деятельности государственных структур относится открытость и доступность.
• П. 3 Указа Президента РФ от 31.12.1993 года № 2334 – деятельность органов государственной власти должна реализовываться на основании принципа информационной открытости.

Таким образом, снимать на видео, делать фото представителей полиции вполне законно. Однако при принятии решения об осуществлении таких действий следует исходить из двух позиций:

1. Соблюдение конституционного права каждого гражданина на получение, обработку, передачу информации.
2. Сохранение неприкосновенности частной жизни. Ведь никто не отменял действие ст. 23 Конституции РФ, ст. 152.1 ГК РФ, ст. 12 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В целом необходимость в видеосъёмке полицейских может возникнуть в следующих случаях:

• для фиксирования нарушений закона, совершаемых представителями правоохранительных органов;
• для отражения порядка оформления происшествия.

Разрешено ли фиксировать инспектора ДПС?

До недавнего времени действовал Приказ МВД РФ от 02.03.2009 года №185 (Административный регламент МВД РФ). Так, в п. 25 данного нормативного акта было написано, что сотрудники ГИБДД, включая инспекторов ДПС, не должны препятствовать ведению видео- и аудиозаписи, если это не запрещено законом.

Однако 20 октября 2017 года в силу вступил новый Административный регламент (Приказ МВД РФ от 23.08.2017 года № 664), из содержания которого была исключена норма, содержащая прямое разрешение на съемку представителей ГИБДД. В связи с этим многие граждане стали считать, что отныне подобное действие официально запрещено. Однако такое мнение ошибочно.

На самом деле вести съемку инспекторов ДПС все так же разрешается, когда это не противоречит закону. Объясняется это следующим:

• Данный административный регламент распространяет свое действие только на МВД РФ и не может ограничивать права обычных граждан.
• Разрешение на ведение съемки содержится во многих других нормативных актах (расписаны в предыдущем пункте), которые обладают более высоким юридическим статусом.

Таким образом, при возникновении необходимости автовладельцы имеют полное право снимать на камеру инспекторов ДПС.

Что грозит за препятствие съемке?

Для начала следует отметить, что согласно ст. 33 ФЗ РФ «О полиции» сотрудник данного органа несет ответственность за все свои поступки (бездействие), отданные распоряжения, а также за вред, причиненный гражданам в результате незаконных действий, совершенных при исполнении своих служебных обязанностей.

За неправомерное препятствие ведению съемки существуют следующие виды ответственности:

1. Административная (ст. 19.1 КоАП РФ) – в данной норме предусмотрено наказание за самоуправство, под которым подразумевается реализация своего мнимого права (вопреки правилам действующего законодательства), не причиняющего существенный вред другим лицам. За подобный проступок может быть выписано предупреждение или же наложен штраф в размере 300-500 рублей для должностных лиц.
2. Уголовная (ст. 330 УК РФ) – применяется в том случае, если нарушителем все же был причинен значительный вред другому лицу. Тут возможно назначение следующих видов наказания:
   • штраф в виде 80 000 рублей или доход за 6 месяцев;
   • обязательные работы до 480 часов;
   • исправительные работы в течение 2 лет или меньшего периода;
   • арест до 6 месяцев.

Кроме того, если сотрудник полиции будет препятствовать ведению съёмки с применением силы или угрожая насилием, то тогда в отношении его могут быть назначены:

• принудительные работы до 5 лет;
• арест до 6 месяцев;
• тюрьма до 5 лет.

Помимо перечисленного выше, сотрудника полиции, который запрещает снимать происходящее на камеру без видимых оснований, также могут привлечь по ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий. Под действие данной статьи может попасть незаконное удаление видеозаписи или фотографий.

В случае же, если сотрудник полиции насильно заберет камеру или фотоаппарат, то такие действия уже будут расцениваться, как грабеж. За подобное правонарушение могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 161 УК РФ – открытое хищение.

Что делать, если незаконно запретили?

В соответствии со ст. 53 ФЗ РФ «О полиции» граждане имеют право обжаловать в вышестоящей инстанции действие (бездействие) представителя правоохранительных органов, которое нарушает их права и интересы, защищенные законом. Так, если сотрудник полиции безосновательно запрещает вести видеосъёмку, то в данном случае необходимо с письменной жалобой обратиться в одну из следующих инстанций:

• к вышестоящему руководству полиции;
• в прокуратуру;
• в судебный орган.

Однако в первую очередь обратиться надо к руководству полиции. Если это не принесет должного результата, то можно жаловаться в вышестоящие органы. Особых требований по написанию такой жалобы в законе не предусмотрено. В его содержание следует включить следующие стандартные пункты:

1. «Шапку» – сведения о заявителе и адресате.
2. Название (размещается по центру листа формата А4).
3. Содержательную часть – включает суть, совершенного правонарушения, и конкретные требования. В данном случае это привлечение к соответствующему виду ответственности.
4. В конце ставится дата и подпись.

Текст жалобы пишется в свободной форме. При этом в его содержание рекомендуется включить ссылки на конкретные законодательные нормы, которые были нарушены полицейским.

Когда имеют право запретить фиксировать на камеру?

В отдельных случаях представители правоохранительных органов все же вправе запретить проведение видеосъемки. Так, в соответствии с Приказом МВД РФ от 11.03.2012 года № 015 в зданиях, относящихся к МВД, устанавливается пропускной режим. В данном случае может быть наложен запрет на проведение видеосъемки.

Таким образом, граждан могут пропускать на территорию органа МВД (по решению вышестоящего руководства), но при этом они не будут иметь права снимать на камеру происходящее (за исключением комнат для приема). Причем сотрудники полиции вполне законно могут требовать соблюдения установленного правила.

Обязан ли представитель ГИБДД объяснять причину?

Несомненно, представитель правоохранительных органов в обязательном порядке должен разъяснить гражданину почему и на каком основании он требует прекращения видеозаписи.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 5 ФЗ РФ «О полиции» в случае применения мер, ограничивающих права и интересы другого лица, полицейский обязан озвучить причину и основания их использования. Также он должен рассказать о правах и обязанностях, возникающих у гражданина в данном случае.

Прежде чем выдвинуть свою просьбу, сотрудник полиции должен представиться, назвав свою должность, звание и ФИО. Кроме того, по требованию гражданина полицейский должен показать свое удостоверение (пп. 1 п. 4 ст. 5 ФЗ РФ «О полиции»).

Подытоживая вышесказанное можно отметить, что по закону сотрудники полиции не имеют права запрещать гражданам вести видеосъёмку. Исключением может быть лишь тот случай, когда речь идет об особо охраняемых режимных объектах.