Что такое конкуренция и как происходит борьба с ней согласно закону № 135-ФЗ?

Автор статьи
Время на чтение: 8 минут
Дата публикации:
Последнее обновление:

Эффективность экономики в разных областях любой страны зависит в том числе от механизмов, обеспечивающих защиту конкуренции. Антимонопольная политика российского государства часто подвергается критике, порой крайне жестокой и нетерпящей исключений со стороны экспертов, проживающих не только в России, но и за рубежом. Однако существуют чёткие правила, которые контролируют конкуренцию и защищают от её нарушения.

Кто отвечает за борьбу и ограничение монополистической деятельности?

Нередко происходят ситуации, когда предприниматели сталкиваются со сложностями и преградами, которые не позволяют развивать бизнес так быстро и качественно, как хотелось бы, не дают возможность выходить на мировой рынок. С ущемлением прав сталкиваются как «бывалые» предприниматели, действующие на рынке долгое время, так и «новички», только появившиеся на рынке.

Интересы владельцев минимизируются другими предприятиями, монополистами и органами государственной власти. Ущемляются права граждан, что противоречит основному кодексу РФ. В данном случае существуют ряд законов, препятствующих этому.

Федеральная антимонопольная служба

Развитие бизнеса ни в одной стране невозможно без поддержания добросовестной конкуренции, которая необходима в любом бизнесе для дальнейшего благотворного развития и получения выгоды. Главным органом, занимающимся этим вопросом, является Федеральная антимонопольная служба.

ФАС – это орган исполнительной власти, он контролирует и наблюдает за исполнением законодательства в сфере конкуренции на рынках, а также следит за действиями субъектов естественной монополии и рекламы.

Федеральный закон «О защите конкуренции»

Было предпринято много попыток дополнить и сделать закон лучше после впуска закона 1991 года о конкуренции. Создавались и другие законы в поддержку основному. Например, были приняты законы «О рекламе», «О естественных монополиях» и прочие. Все перечисленные ранее законы имеют чёткую цель, ради которой они были созданы и реализованы.

В данный момент основным документом антимонопольного законодательства в Российской Федерации является Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Цели и задачи №135-ФЗ

ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ согласно п. 2 ст. 1 создан для того, чтобы существовали:

  • общее экономическое пространство, в котором все представители будут иметь равные права;
  • свобода транспортировки товаров и экономической деятельности;
  • товарные рынки действовали для получения положительных результатов.

Федеральный закон «О защите конкуренции» имеет небольшой объём, но несмотря на это затрагивает все сферы, в которых могут быть ущемлены права предпринимателей или принимают участие экономические субъекты.

ФЗ по смысловой составляющей разделён на две части: в первой идёт речь об основных понятиях, правилах и запретах, а во второй подробно описана деятельность антимонопольного органа. В законе часто используются термины, затрагивающие тему монополии и товарооборота.

Важно! В законе прописано несколько десятков императивных норм, которые вносят запрет на совершение хозяйствующими субъектами определенных действий.
  • Статья 11 (ст 11 ФЗ 135) данного закона запрещает участникам рынка вступать в отношения, включающие соглашения, согласия или заговор, которые могут привести к ограничению конкуренции. Запрет относится к субъектам, продающим на одном рынке, и между хозяйствующими субъектами, которые приобретают схожий товар или одинаковый в одном и том же месте.
  • Ст. 17 №135-ФЗ регламентирует правила проведения торгов, требования к запросу котировок цен на определённые единицы и к запросам предложений. Особое внимание уделяется случаям, когда организатором торгов, запроса котировок, предложений или самим заказчиком выступают федеральные органы исполнительной власти и прочие субъекты, занимающие определённую должность у власти.

    Также в данной статье прописаны меры при нарушении предписанных правил.

  • Вторая условная часть закона относится к деятельности антимонопольной службы. В ней подробно описаны функции, полномочия, права и сделки, подвергающиеся контролю и надзору.

Что такое недобросовестный вид?

Недобросовестной конкуренцией принято рассматривать:

  • любые действия хозяйственных субъектов или группы лиц, которые направлены на вынесение выгоды;
  • действия, противоречащие законодательству государства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
  • действия, причиняющие существенные убытки другим хозяйствующим субъектам, являющимся конкурентами, либо же наносящие вред их деловой репутации.

Современная трактовка понятия приведена в статье 4 закона. Принято считать, что вынесенное заключение содержит все признаки, обобщающие нечестную конкуренцию. Однако важным является установление всех признаков, характеризующих данный вид конкуренции. Мало наличия факта нарушения законодательства, важно чтобы были соблюдены все условия.

Базовые признаки

Недобросовестная конкуренция не то же самое, что и монополистическая деятельность и имеет ряд отличающих признаков.

Действия обязаны быть:

  1. Совершенными хозяйствующим субъектом.
  2. Направлены на получение личной выгоды.
  3. Противоречащими положениям закона, делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
  4. Причиной больших убытков других хозяйствующих субъектов, либо наносящими серьезный урон их репутации.

Эти пункты вытекают из определения недобросовестной конкуренции, содержащейся в статье 4 ФЗ 135 о конкуренции.

Разновидности

В главе 2.1 «О защите конкуренции» прописаны следующие разновидности недобросовестной конкуренции:

  1. Дискредитация, подразумевающая распространение на массовую аудиторию искажающих правду сведений, причиняющих ущерб конкуренту.
  2. Введение в заблуждение (обман).
  3. Неверное, оскорбительное сравнение субъекта или товара с другими.
  4. Приобретение и использование уникального права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, а также работ и услуг.
  5. Использование результатов чьей-либо интеллектуальной деятельности.
  6. Создание путаницы.
  7. Получение, использование, рассекречивание засекреченной уникальной информации, тайны, являющейся коммерческой или иной охраняемой законом тайной.
  8. Иные разновидности недобросовестной конкуренции.

Главным критерием, определяющим недобросовестную конкуренцию, остаётся взаимодействие субъектов на одном товарном рынке. Также действия должны быть направленными, то есть должны позволить хозяйствующему субъекту увеличить прибыль.

Ответственность за нарушение законодательства

Общее понимание юридической ответственности сходится к конкретным санкциям негативного характера, которые налагаются на правонарушителя. В зависимости от характера и степени правонарушения, личности правонарушителя санкции могут меняться:

  • дисциплинированные;
  • гражданско-правовые;
  • уголовно-правовые;
  • административно-правовые.

Административная

Нормы административно-процессуального права регулируют порядок административно-юрисдикционного процесса, кроме того административного судопроизводства по спорам или в связи с правонарушениями в области конкуренции и антимонопольной деятельности.

  • Статья 14.9 КоАП РФ предполагает административную ответственность за совершение определенных действий (бездействия), недопустимых антимонопольным законодательством Российской Федерацией или тех, которые способны привести к недопущению, ограничению или же устранению конкуренции.

    За нарушение антимонопольного законодательства, согласно части 1 и 2 статьи 14.9 КоАП РФ, должностных лиц ждёт штраф в размере от 15000 до 50000 или дисквалификация на срок до трёх лет.

  • Согласно части 1 статьи 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 300000 до 1000000.

Уголовная

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ст. 178 УК РФ выражается в лишении свободы на срок до 3 лет с лишением возможности занимать определенные должности или деятельностью сроком до 1 года.

Устранение административными методами

Качественная многоступенчатая защита от недобросовестной конкуренции является важным аспектом для работы рыночной экономики.

Согласно статье 44 ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган принимает и рассматривает заявление, в ином случае материалы, в срок 1 месяца со дня их представления.

Если доказательств не было предоставлено, которые позволяют антимонопольному органу сделать вывод о присутствии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, ФАС для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов. Однако этот срок не должен превышать 2 месяца. О продлении срока заявитель будет уведомлен в письменной форме.

Оформление жалобы в ФАС

Федеральная антимонопольная служба считается основоположным органом, контролирующим процедуры проведения госзакупок. Важно правильно с юридической стороны заполнить и подать жалобу в ФАС, приготовить речь и отстоять свои интересы.

Причиной подачи жалобы могут послужить:

  1. Действия конкурентов, направленные на ограничения прав.
  2. Неправомерные действия заказчика, которые нарушают функционирующее законодательство.
  3. Неправомерные действия государственных органов и сертификационных центров.
  4. Другие нарушения, которые имеют прямое и косвенное отношение к процедуре проведения торгов.

Составленное заявление необходимо подать в Федеральную антимонопольную службу. Документ может быть предоставлен или в электронном, или в письменном виде. При недостаточности предоставленных документах может быть отправлен запрос заявителю на дополнительные материалы.

Недобросовестная конкуренция запрещена, так как она является одной из форм действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию, что способствует ухудшению экономики страны в общем.

Автор статьи
Суворов Михаил
Ведущий юрист сайта. Стаж – 26 лет. Закончил Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина. Все виды юридической поддержки для физ.лиц, ИП, организаций.
Написано статей
1948
Плохо
0
Полезно!
0
Правовой Центр
Дзен
Перейти на канал
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.