Как написать жалобу в ФАС и отозвать ее? Реестр обращений граждан по ФЗ 44

При нарушении законодательства в подведомственных надзору ФАС сферах деятельности потребуется оформление и направление жалобы. Документ направляется как в письменном, так и электронном формате, а затем рассматривается в соответствии с регламентом.

В каких случаях можно подавать претензию в Федеральную Антимонопольную службу?

В Федеральную Антимонопольную службу можно подать предложение, заявление или жалобу. Последний тип обращения формируется при необходимости восстановления законных прав и интересов лиц в случаях нарушения законодательства в следующих сферах:

• антимонопольное законодательство;
• закон о конкуренции;
• рекламная деятельность;
• госзакупки и контрактные системы;
• градостроение, нарушение норм и правил строительства объектов.

После появления обращения в реестре жалоб, ФАС получает полномочия на обращение в судебные инстанции с целью привлечения нарушителей к ответственности, предварительно передав жалобу на рассмотрение ведомственной комиссии.

Как направить?

Направить жалобу в Антимонопольную службу можно тремя способами:

1. через форму на сайте;
2. электронные сервисы;
3. или при личном обращении.

В каждом случае необходимо составить заявление письменным или машинным текстом, а затем приложить его к форме отправки или передать в ходе личного приема.

Письменно

Письменное обращение необходимо направить в территориальное подразделение ФАС, руководствуясь перечнем на официальном сайте ведомства. Жалоба формируется на листе формата А4, где в правой верхней части необходимо указать юридический адрес органа, в которое направлено обращение. Здесь же указываются персональные данные заявителя:

• для физических лиц — полное имя и адрес проживания;
• для юридических — наименование и юридический адрес.

На примере жалобы о недобросовестной конкуренции в теле документа перечисляются:

• наименование лица, который выступает нарушителем;
• описание нарушений, например, распространение сведений, порочащих деловую репутацию;
• ссылка на ФЗ №135 “О конкуренции”, положения ФАС РФ;
• требования заявителя о проведении проверки на наличие признаков недобросовестной конкуренции;
• документы, подтверждающие доводы заявителя — скриншоты, фотографии, газетные вырезки;
• дата и подпись заявителя.

Жалоба оформляется в соответствии со ст. 7 ФЗ №59 “О порядке рассмотрения обращений граждан”.

Письменное обращение может быть направлено через почту письмом с описью вложения. Результат рассмотрения направляется на почтовый адрес, указанный в жалобе.

Далее можно ознакомиться с правилами оформления письменной жалобы:

Электронное обращение

Электронную жалобу в ФАС можно направить двумя способами:

1. на электронную почту ведомства;
2. либо через Госуслуги.

Чтобы направить обращение через Единый портал необходимо пройти регистрацию и верифицировать учетную запись в ближайшем Центре обслуживания. После авторизации на сайте пользователю требуется перейти в “Органы власти” и выбрать “Федеральную антимонопольную службу”. Далее необходимо:

1. Выбрать тип услуги, например, “Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства”.
2. Выбрать “Устранение нарушения антимонопольного законодательства”.
3. Нажать на кнопку “Получить услугу”.
4. Выбрать тип оповещения о результате: почта.
5. Указать почтовый адрес.
6. Указать наименование юридического лица, в отношении которого должно быть возбуждено дело.
7. Приложить экземпляр заявления.
8. Приложить документы, подтверждающие доводы заявителя.
9. Нажать кнопку “Подать заявление”.

Чтобы направить жалобу на электронную почту ФАС необходимо оформить письменное обращение, затем отсканировать или сфотографировать документ. Можно оформить письмо машинным текстом, заверив его электронной подписью. Таким же образом направляется заявление через Госуслуги. Отслеживать статус обращения можно в личном кабинете.

Через сайт

Чтобы направить жалобу через форму необходимо на официальном сайте ФАС в меню слева выбрать пункт “Обратиться в ФАС”, затем “Написать в ФАС России”. На странице представлен информационный блок, который обязателен для ознакомления пред отправкой электронной формы. Первоначально следует зарегистрироваться в личном кабинете. Затем требуется:

1. Внизу страницу выбрать “Написать письмо”.
2. Заполнить электронную анкету — подразделение ФАС, полное имя, наименование юридического лица.
3. Выбрать вид обращения — жалоба.
4. Указать полное имя.
5. Выбрать вариант получения ответа — в электронном виде.
6. Выбрать подразделение ФАС, в которое направлено обращение.
7. Указать адрес электронной почты.
8. Описать жалобу.
9. Прикрепить файлы с доказательствами.
10. Прикрепить электронное заявление.

Заявление оформляется машинным текстом в соответствии со ст. 7 ФЗ №59 и заверяется электронной подписью. Уведомление о результатах обращений граждан, направленных в форме электронного документа, возможно только в электронном формате (по email).

Реестр заявлений по 44-ФЗ

Согласно ст. 105 ФЗ №44 “О закупках”, все обращения граждан по нарушениям законодательства в сфере госзакупок размещаются в Единой Информационной Системе. Обязательствами и полномочиями по ведению реестра наделен ФАС.

Основные сведения, которые содержатся в реестре:

• содержание жалобы;
• наименование заказчика и заявителя;
• сведения о закупке;
• сведения о результатах рассмотрения;
• уведомления и отказы при рассмотрении;
• судебная практика;
• прочее.

Порядок публикации сведений в реестре регламентирован постановлением Правительства №1148 от 27.10.2015 г. Наличие реестра жалоб в ЕИС позволяется оценить текущее направление антимонопольной и судебной практики в сфере закупок, проанализировать текущие жалобы и собрать статистические данные.

Как узнать статус?

После отправки письма заявитель вправе узнать статус обращения до момента рассмотрения. Сделать это можно: позвонив по телефону и через личный кабинет.

По телефону приемной

Узнать статус обращения можно по телефону горячей линии +7(499) 755-23-23, указанной на официальном сайте Антимонопольной службы. Необходимо дождаться ответа оператора и получить информацию о входящем номере, исполнителе и сроках исполнения.

В личном кабинете

Также его можно получить по телефону канцелярии. Инструкция:

1. Авторизуйтесь в личном кабинете.
2. В меню слева на главной выберите “Обратиться в ФАС”.
3. Выберите действие “Написать в ФАС России”.
4. Внизу экрана нажмите на кнопку “Проверить статус обращения”.
5. Введите номер отслеживания.

В личном кабинете отражаются все обращения, которые направлены в центральный или территориальные органы ФАС через форму на сайте. Получить информацию о статусе жалобы через личный кабинет могут только заявители, которые обращались в центральный аппарат службы. В противном случае необходимо обратиться по номеру телефона канцелярии в территориальном отделе ФАС.

Порядок рассмотрения

Обращение, поступившее в ФАС, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ №59). Письма, направленные в электронной и письменной форме, рассматриваются в общем порядке и в сроки, установленные законодательством.

Подача в письменном виде

Письменные обращения регистрируются и рассматриваются в соответствии со ст. 8–12 ФЗ №59. Срок регистрации жалобы составляет 3 дня, а результаты рассмотрения направляются по почтовому адресу заявителя. Разъяснения в отношении обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобу, направляются заявителю по почтовому или электронному адресу в течение 7 дней с момента подачи.

Если в жалобе не указаны персональные данные или реквизиты для отправки ответа, заявитель не уведомляется. Однако жалоба может быть рассмотрена по существу без его участия.

После принятия решения результаты публикуются на официальном сайте.

Электронных

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ №63 от 06.04.2011 г., документы в электронном формате, подписанные квалифицированной электронной подписью, приравниваются к документам на бумажном носителе. Общий порядок рассмотрения электронных обращений не отличается от письменных. Жалоба регистрируется в течение 3-х дней. Уведомление о принятии, а также о результатах рассмотрения направляются пользователю по адресу электронной почты.

Документ регистрируется в Управлении ФАС и направляется в подведомственные структурные подразделения. Условием для принятия служит заполнение анкеты по форме на сайте либо наличие в заявлении сведений, перечисленных в ст. 7 ФЗ №59.

Сроки рассмотрения обращений граждан

По данным официального сайта ФАС, а также ст. 12 ФЗ №59, предусмотрены следующие сроки рассмотрения обращений граждан в зависимости от специфики нарушения:

• от 30 до 60 дней — экономические нарушения;
• до 30 дней — нарушения в сферы рекламы;
• до 5 дней — нарушение контрактной системы закупок;
• до 7 дней — нарушений законодательства о закупках юридическими лицами;
• от 7 до 14 дней — нарушения законодательства о градостроительстве.

Расследование дел в сфере антимонопольных и градостроительных нарушений предполагает возможность удвоения срока рассмотрения обращения, если есть необходимость в запросе дополнительной информации для проверки.

Основания для отказа

По данным, указанным на официальном сайте Антимонопольной службы, в рассмотрении заявления может быть отказано согласно ст. 11 ФЗ №59, если:

• не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя;
• в тексте обращения обжалуется судебное решение;
• в жалобе присутствуют оскорбления, угрозы, ненормативная лексика;
• текст не поддается прочтению;
• дублируются прошения, по которым уже давались ответы.

Нецелесообразное использование латиницы или букв исключительно верхнего регистра также является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Как отозвать заявление?

В соответствии со ст. 105 ФЗ №44 жалоба, направленная в ФАС, может быть отозвана заявителем в ходе рассмотрения обращения и вынесения результатов. Закон на это отводит 5 дней с момента направления (п. 5.7 методических рекомендаций в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325). Для этого заявителю необходимо обратиться в выбранное ранее подразделение ФАС и написать заявление, где перечисляются:

• реквизиты и наименование подразделения;
• полное имя или наименование юридического лица;
• адрес места жительства/регистрации;
• просьба отозвать жалобу со ссылками на закон “О закупках”.

Документ датируется и заверяется подписью обратившегося. После отзыва жалобы заявитель лишается права на повторное обращение в ФАС по установленному вопросу. Антимонопольная служба вправе провести расследование и вынести решение, если сочтет нарушение, описанное в обращении, заслуживающим внимания независимо от выбора заявителя.

Любое обращение, зарегистрированное в управлении ФАС, подлежит обязательному рассмотрению. О результатах заявитель оповещается в сроки, установленные законодательством. Если у гражданина отсутствует необходимость в дальнейшем разбирательстве, то жалобу можно отозвать.