Программа Дальневосточный гектар — кто и как может стать гектарщиком и отзывы уже получивших землю

О «дальневосточном гектаре» впервые заговорили в 2016 году, как об одном из видов привлечения граждан на Дальний Восток. При этом государство обещает щедрую поддержку и разнообразную помощь переселенцам.

Однако так ли все радужно на самом деле? Попробуем разобраться.

Дальневосточный гектар — информация о программе

Программа бесплатного получения «дальневосточного гектара» начала действовать в России в 2016 году. Причем изначально получить землю можно было жителям только нескольких регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО). Однако уже с 1 февраля 2017 года программа стала доступна всем россиянам. По данным федеральной информационной системы (ФИС) «НаДальнийВосток.рф», на сентябрь 2022 года участки получили почти 108 тысяч человек на Дальнем Востоке и 3,7 тысячи человек — в Арктической зоне.

Основная суть программы заключалась в том, чтобы привлечь людей на Дальний Восток и сохранить местное население. Так как известно, что за последние 25 лет из региона уехали около двух миллионов жителей. И отток населения продолжается. Именно на это обратил внимание Президент России В.В. Путин на Третьем Восточном экономическом форуме.

Поэтому было принято решение бесплатно предоставлять гражданам в пользование земельный участок площадью 1 гектар (или меньше, если гражданину нужен небольшой участок). Причем гражданин самостоятельно может выбрать как месторасположение участка, так и его конфигурацию (участок может быть квадратным, прямоугольным и т. д.)

Какие регионы участвуют

По состоянию на сентябрь 2022 года в программе «дальневосточного гектара» участвуют следующие регионы:

Дальневосточный федеральный округ:

• Амурская область (Архаринский район);
• Еврейская автономная область (Октябрьский район);
• Забайкальский край;
• Камчатский край (Усть-Большерецкий район);
• Магаданская область (Ольский район);
• Приморский край (Ханкайский район);
• Республики Бурятия;
• Республика Саха (Якутия) (Нерюнгринский район);
• Сахалинская область (Тымовский район);
• Хабаровский край (Амурский район);
• Чукотский автономный округ (Анадырский район).

Арктическая зона:

• Архангельская область;
• Красноярский край;
• Мурманская область;
• Ненецкий автономный округ;
• Республики Карелия;
• Республики Коми;
• Ямало-Ненецкий автономный округ.

Однако есть одно но… Участки можно получить только за пределами городов: на расстоянии не ближе 10 км от населенных пунктов с населением свыше 50 тысяч жителей и не ближе 20 км от городов с населением более 300 тысяч человек.

Кто имеет право на получение

Право на получение участка имеет либо гражданин России, либо участник госпрограммы по добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Для каких целей можно брать землю и сколько земли выдается на одного человека

Как уже было сказано, по программе на одного человека выделяется не более одного гектара земли. Такое право дается однократно. Причем для участия в программе нет требований к возрасту получателя. Поэтому землю можно оформить даже на ребенка. Этим могут воспользоваться семьи с детьми, и одновременно получить участок не только на взрослых, но и на детей. Таким образом, для семьи из нескольких человек общая площадь бесплатно полученной земли может значительно превышать один гектар.

К тому же желающие получить «свой» гектар могут объединиться, воспользовавшись опцией «Найти соседей». В этом случае можно подать коллективное заявление. Но есть ограничение — такое заявление могут подать не более 10 граждан.

И общая площадь участка по такому коллективному заявлению определяется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина. То есть максимальная площадь, которую можно получить, в этом случае не будет превышать 10 гектаров.

В основном россияне, берут «гектары» для строительства домов или для организации какого-либо бизнеса. Например, на том же портале «НаДальнийВосток.рф» предложены бизнес-планы в таких сферах, как животноводство, охота и рыболовство, растениеводство, производство пищевых продуктов, туризм, социальные услуги, организация перевозок, ремонт автомобилей и т. д.

На какой срок предоставляется

«Гектар» выдается в бесплатное пользование на 5 лет. Основанием для распоряжения землей является договор безвозмездного пользования. В течение первого года нужно определиться с видом использования участка. А еще через 3 года — задекларировать ход освоения полученной земли. Через 5 лет использования участок по заявлению либо переходит «гектарщику» в собственность, либо в аренду на 49 лет.

После четырех с половиной лет использования гектара можно подать заявление либо о бесплатном предоставлении участка в собственность, либо в аренду на срок до 49 лет. Если заявление не будет подано до дня истечения срока действия договора безвозмездного пользования, то договор прекратит своё действие. И у человека не будет права законного распоряжения участком.

Также участок можно оформить в собственность досрочно, не дожидаясь окончания пятилетнего срока. Это возможно, если:

• на участке будет построен жилой дом общей площадью не менее 24 кв. м;
• если гражданин заключил с российским банком кредитный договор, предусматривающий использование кредитных средств на ИЖС, а также передачу земли в залог банку после регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

Существует и еще одна интересная особенность: если человек получил в безвозмездное пользование земли лесного фонда, то после окончания пятилетнего периода эту землю он может взять только в аренду (на 49 лет) — право собственности на этот участок оформить невозможно. Но по истечении 10 лет аренды данный участок гражданин уже может получить в собственность. Но для этого необходимо осуществить перевод земли из категории земель лесного фонда в другие категории.

Кстати, летом 2022 года полпред президента в ДФО Юрий Трутнев предложил инициативу, согласно которой нужно продлить срок безвозмездного пользования дальневосточными гектарами, если человек не хочет оформлять участок в собственность после 5 лет, но ведет на нем деятельность.

Предполагается, что Минвостокразвития подготовит программу, приостанавливающую изъятие участков у людей до того момента, пока Госдума не разработает соответствующий алгоритм. Чиновник рассчитывает, что изменения в закон будут приняты уже осенью 2022 года.

Как получить землю — инструкция

Рассмотрим получение «дальневосточного гектара» не выходя из дома с помощью портала «НаДальнийВосток.рф». Хотя также это можно сделать и через МФЦ или местное отделение Росреестра. Напоминаем, что для подачи заявления онлайн необходима действующая учетная запись на Госуслугах.

Чтобы получить землю по госпрограмме необходимо:

1. Зарегистрироваться на сайте «НаДальнийВосток.рф» через портал Госуслуг.
2. Войти в личный кабинет на сайте «НаДальнийВосток.рф» через полученные на Госуслугах логин и пароль.
3. На публичной кадастровой карте выбрать место расположения «гектара». Запрещенные для выбора места на карте обозначены серым цветом. То есть на этих местах выбрать «гектар» нельзя.
4. Далее необходимо сформировать границы участка и провести автоматическую проверку сформированного участка на пересечение с «серыми зонами» и участками других «гектарщиков». Это необходимо, чтобы в дальнейшем не получить отказ.
5. Нажать кнопку «Продолжить оформление» — откроется страница «Мой участок», на которой будут указаны характеристики сформированного участка.
6. После этого необходимо проверить сгенерированное системой заявление и подтвердить отправку заявления.
7. Ожидать проверки заявления. По информации с сайта «НаДальнийВосток.рф» рассмотрение заявления занимает в среднем 33 рабочих дня. Если нет оснований для отказа, то в личный кабинет заявителю пришлют договор на подписание. Если же положительное решение не может быть вынесено, то в личный кабинет будет направлено предложение скорректировать границы участка или будет предложен альтернативный вариант.
8. Подписать в течение 30 дней полученный договор с помощью электронной подписи. После чего договор направится в Росреестр на государственную регистрацию.

А что в итоге?

По словам полпреда президента в ДФО Трутнева, на конец 2021 года из почти 100 тысяч участников проекта собственниками «дальневосточного гектара» стали порядка полутора тысяч человек.

И это — за шесть лет с момента запуска программы. Много это или мало? Если вспомнить слова президента В.В. Путина о том, что численность населения Дальнего Востока ежегодно сокращаться на 0,3%, то 100 тысяч за 6 лет — это, наверно, не тот результат, на который рассчитывало государство.

На том же сайте «НаДальнийВосток.рф» указано, что всем участникам «Дальневосточного гектара» предоставляется комплекс мер поддержки. За весь период действия дальневосточной программы мерами господдержки воспользовалось две с половиной тысячи граждан.

При этом общая сумма господдержки составила 856,70 млн рублей. В ТОП-5 оказанных мер входят:

• грант на развитие семейной животноводческой фермы (338,0 млн рублей);
• грант «Начинающий фермер» (218,8 млн рублей);
• микрозаймы и льготное кредитование (45,7 млн рублей);
• грант на поддержку создания и ведения хозяйства (21,4 млн рублей);
• субсидии на ЛПХ на содержание коров и свиноматок (17,4 млн рублей).

Со всеми мерами господдержки можно ознакомиться на сайте Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики.

Однако не все так гладко, как кажется. Самая главная проблема состоит не в том, чтобы оформить выбранный участок — это-то как раз не представляет трудностей. Проблема состоит в обустройстве выбранного участка. Ведь согласно условиям ближайший населенный пункт не может быть ближе к выбранному участку, чем 10 км.

Михаил Суворов

Ведущий юрист портала Правовой.Центр. Стаж – 26 лет

Задать вопрос

А если речь идет о крупных городах, то участки можно выбрать не ближе 20 км. Возникает закономерный вопрос: а как в этих местностях обстоит дело с инфраструктурой — дорогами, электричеством, водоснабжением, связью, обеспечением канализации и т. д.? Если учесть, что на Дальнем Востоке ландшафт в пределах одного километра может кардинально поменяться от болота до сопки, то вопрос транспортной доступности становится весьма актуальным. Плюс для семей с детьми возникает вопрос школьного образования и получения медицинской помощи.

Также учтем, что в июле 2022 года вступили в силу новые правила технологического присоединения к электрическим сетям, которые предусматривают присоединение потребителей (читай — «гектарщиков») по льготным или стандартизированным ставкам (смотря, что получится меньше) только к тем сетям, которые находятся не далее 500 метров в сельской и не далее 300 метров в городской местности. И это — при подключаемой мощности домов не более 15 кВт.

А если сети расположены далее? Или для бизнеса «гектарщикам» нужно больше 15 кВт? В этом случае придется дополнительно раскошелиться еще и на строительство электрических линий и трансформаторных подстанций. А сумма этих расходов может достигать десятков и сотен миллионов рублей. Для примера — жительнице деревни Войница Калевальского района Карелии энергетики предоставили счет за подключение построенного дома в размере 127 миллионов рублей.

В этом случае, конечно, жительница Карелии не является владелицей «дальневосточного гектара». Но факт случившегося говорит сам за себя. И обнаружить какие-либо поблажки для «гектарщиков» при подключении к электросетям дальневосточных энергокомпаний пока также не удалось. Во всяком случае на официальном сайте Правительства Приморского края в разделе, посвященному Министерству энергетики и газоснабжения Приморского края, по этому поводу нет никаких пояснений. Более того — нет даже упоминания о новых требованиях по подключению!

Кстати, у государственных органов и муниципалитетов, вообще-то, нет прямых обязанностей по созданию инфраструктуры (дорог, энергосистем или водопроводов) в местах, где находятся участки «гектарщиков». Единственным более-менее эффективным способом в данном случае является подача коллективного заявления от «гектарщиков» для принятия решения о развитии инфраструктуры.

Но тут, фактически, создается ситуация, подобная ситуации с садовыми товариществами: как правило, СНТ (как и сообщества «гектарщиков») тоже находятся за границами населенным пунктов и вынуждены самостоятельно решать все проблемы, начиная от подключения к электросетям и заканчивая вывозом мусора.

Кстати, а это тоже вопрос: а у «гектарщиков» кто будет вывозить мусор с их удаленных участков? Или они сами должны его вывозить или утилизировать? Или получится, как всегда — региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) просто будет брать деньги с «гектарщиков», а ничего не будет делать?

В общем, обозначенные вопросы позволяют сделать только один вывод — программа «дальневосточного гектара» работает далеко не идеально (откровенно плохо). И при реализации программы у рядового «гектарщика» возникает весьма много вопросов и проблем, которые ему, скорее всего, придется решать самостоятельно. Это же подтверждает и статистика: количество граждан, приобретших свои «дальневосточные» гектары в собственность, составило всего 1,5 тысячи за весь период работы программы. Что это для государства с населением порядка 145 миллионов человек?

Истории освоения гектаров — положительные моменты и проблемы, с которыми сталкиваются граждане

Конечно, нужно отметить, что в программе имеются положительные примеры освоения дальневосточных земель. На сайте программы представлено порядка 40 готовых бизнес-планов по использованию гектаров. Также на сайте приведены истории успеха некоторых «гектарщиков». Например, клубничная плантация на «гектаре» в Хабаровском крае, где житель Хабаровского края Дмитрий Коваленко получил землю в селе Дрофа района им. Лазо, и начал выращивать клубнику.

По словам Дмитрия, основная проблема — найти работников. Ему приходится ездить за ними почти 40 километров от участка. Однако в данном бизнесе есть перспективы, поскольку имеется спрос на ягоду. И для продаж хватает «сарафанного радио» и странички в соцсети (в ныне запрещенной в России сети «Инстаграм»).

А житель города Советская Гавань Хабаровского края Сергей Белоус на своем гектаре занимается животноводством и производством мраморной говядины. Сергей работает со специальной мраморной породой бычков, которая хорошо подходит для разведения в дальневосточном климате и выдерживает температуры до минус 50 градусов. Сергей получил свой гектар в 2017 году, и теперь у него в хозяйстве несколько голов крупного рогатого скота, бараны, козы, куры и перепёлки.

И подобных историй на сайте программы немало. Однако куда интереснее ознакомится с менее радужными отзывами. В этом материале, посвященном данной теме, можно найти несколько весьма красноречивых отзывов от самих «гектарщиков».

Например, жительница Камчатки Дарья Позднякова вместе с мужем взяла два гектара в 2017 году. Основное назначение взятой земли — на конно-туристический клуб. По словам Дарьи, участок смогли взять только со второго или третьего раза, поскольку в процессе проверок выяснялось, что выбранная земля уже в собственности. При этом «гектарщики» специально ходили на выбранный участок в плохую погоду, чтобы посмотреть, как реагирует почва и насколько ветрено.

Для того чтобы обустроиться на «бесплатной» земле пришлось потратить порядка 4 миллионов рублей. При этом одну часть денег пришлось занять, а другую — взять в банке. Банковский кредит потратили на то, чтобы пробурить скважину для воды.

Никаких льгот Дарья с мужем не получали. Однако хорошо то, что они сумели заключить договор с камчатскими энергетиками на проведение электричества (беседа с Дарьей происходила в 2019 году). И по субсидии все это им обойдётся в 50 тысяч рублей вместо 2,5 миллионов.

Отсыпкой дороги, её чисткой, оборудованием септиков для канализации и строительством необходимых объектов семья занимается самостоятельно на свои деньги. Причем на момент беседы в 2019 году они еще не смогли окупить вложенные средства.

Другому «гектарщику» — Михаилу Утробину, повезло больше — он выиграл грант для фермеров и смог создать собственную торговую марку молочных продуктов «Утро на ферме». На то, чтобы выйти в плюс ему понадобился год и два месяца с начала ведения бизнеса. Но по его мнению более выгодно создать кооператив, пригласив дружественных фермеров и других предпринимателей, чем развивать гектар одному.

Поскольку Михаил состоит в общественной организации «Мы — гектарщики», то к нему часто обращаются желающие взять бесплатную землю. Они просят Михаила посмотреть состояние земли и дорог на выбранных участках. Но больше всего обращений приходит по поводу проведения света и воды. И вот тут Михаил бессилен чем-либо помочь. И констатирует, что единичные обращения к чиновникам малоэффективны. Единственная возможность — объединяться в агломерации. Но пока таких объединений среди гектарщиков Михаил не видит.

Однако самые грустные проекты, это те, которые не реализовались. Например, обладатель дальневосточного гектара Владимир Столяров, строивший купольный дом, говорит, что государство дало бесплатно только землю. А все остальные меры поддержки существуют только на бумаге. Продолжая, он говорит, что они думали воспользоваться грантом для фермеров.

Но для его получения необходимо иметь сельскохозяйственное образование и регистрацию в сельской местности. А зарегистрироваться в построенном доме они не могут, так как официально дом еще не введён в эксплуатацию. Поэтому ни одна мера поддержки Владимиру не доступна.

О подобном в беседах говорили и другие «гектарщики». Более того, некоторые вообще говорят, что «гектарщики никому не нужны». И не верят в перспективность проекта «Дальневосточный гектар». Поэтому не все так радужно с «дальневосточным гектаром» — на самом деле существует еще много неразрешенных проблем при реализации программы.