Что представляет собой должностная инструкция и как ее составить? Разработка, утверждение и изменение документа

В обобщенном виде права и обязанности работников изложены в Трудовом Кодексе РФ. В каждой профессии полномочия подчиненных разнятся, поэтому требуется документальное и конкретизированное руководство с перечнем действий, которых ожидают от сотрудника. Эти задачи призваны решать должностные инструкции.

Скрыть содержание

• Что это такое?
• Отличие от функционального руководства
• Кто должен разрабатывать документ на предприятии?
• Как правильно оформить ДИ в 2019 году?
Требования ГОСТ     Структура и разделы: как составить документ?    
• Утверждение
• Внесение изменений
• Обязанности сотрудника организации по ТК РФ
• Ненадлежащее исполнение обязанностей

Что это такое?

Документ разрабатывается в соответствии с трудовым и федеральным законодательством по инициативе руководства.

Положения инструкции распределяют нагрузку между работниками организации с учетом их квалификации.

Иные задачи, которые решает инструкция:

• выработка критериев оценки трудовой деятельности;
• перечисление трудовых действий, ожидаемых от сотрудника;
• оценка квалификации и разработка ориентиров для ее повышения;
• оценка соответствия вакантной должности;
• ранжирование должностей с индивидуальными системами оплаты и дисциплины;
• сохранение дисциплинарного баланса за счет установления сроков выполнения задач;
• определение функциональных связей с другими подразделениями или структурами;
• установление прав и обязанностей работника.

Разработка должностной инструкции не обязательна, но позволяет решать ряд управленческих и исполнительных задач. Например, она может служить доказательством правомерного отказа в приеме на работу по причине недостаточной квалификации. В законе упоминается косвенно в Постановлении Минтруда РФ N 9 от 09.02.2004, где сказано, что в основе положений инструкции лежат квалификационные характеристики.

Отличие от функционального руководства

Функции и обязанности сотрудника формально различаются по нескольким признакам.

1. Функциональные руководства выделяют общие характеристики, присущие профессии или должности, и определяют цели трудовой деятельности.
2. Должностные позволяют их конкретизировать и классифицировать, а также отразить пути для достижения результатов.

Чем отличаются функциональные руководства от обязанностей:

• Сущность. Функции означают цель и результат, обязанности — средства их достижения.
• Иерархичность. Функциональные руководства первичны в отношении к должностным, на их основании устанавливаются обязанности сотрудника.
• Оформление. Функциональные инструкции могут не издаваться отдельным соглашением, а быть частью трудового договора, в то время как должностные инструкции выступают в качестве самостоятельного документа.

К примеру, в соответствии с профессиональным бухгалтерским стандартом, утвержденным приказом Минтруда РФ №103н от 21.02.2019, бухгалтер выполняет функции по ведению финансового учета, из которых формируются обязанности по принятию первичных документов, денежное измерение объектов учета и их итоговое обобщение. Перечисленные позиции отражаются в трудовом договоре и должностной инструкции.

Кто должен разрабатывать документ на предприятии?

Распределение нагрузки и должностных обязанностей между подчиненными лежит на ответственности руководителя. В его полномочиях передавать управленческие функции сотрудникам организации или подконтрольным структурам. Должностные инструкции разрабатываются как единолично, так и в составе рабочей группы, в которую входят:

• сотрудник кадровой службы, разрабатывающий методические рекомендации;
• руководитель отдела, определяющий круг обязанностей;
• штатный юрист, утверждающий юридические аспекты и определяющий соответствие положений инструкции закону;
• директор, издающий приказ об утверждении инструкции.

Как правильно оформить ДИ в 2019 году?

Форма документа законодательно не регламентирована, но при разработке должностной инструкции рекомендовано придерживаться справочника работ и профессий (ЕТКС) или классификатора должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). Структура бланка разрабатывается в соответствии с требованиями ГОСТ.

Требования ГОСТ

Действующий ГОСТ Р 7.0.97.2016 отражает рекомендации по оформлению производственных и организационных нормативных документов. Среди них:

• общие требования;
• условия оформления реквизитов и схемы их расположения;
• образцы бланков.

Локальные акты заполняются распространенными читабельными шрифтами №12-14 с отступом абзаца в 1,25 см. Основные требования по ГОСТу:

• эмблема организации помещается в верхнем центральном или левом поле документа под реквизитами;
• реквизиты располагаются справа, сверху или посередине в верхней части листа, где перечисляются наименование организации, адрес регистрации, ИНН, ОГРН, дата утверждения, должность и имя сотрудника, уполномоченного утверждать инструкции;
• в созданных копиях ставятся пометки, расшифровывающие местонахождение оригинала;
• подписи и печати ставятся раздельно и не сливаются;
• для заверки несколькими лицами блоки с их реквизитами распределяются друг под другом в соответствии с должностной иерархией.

При размещении информации на нескольких страницах они нумеруются. Схемы расположения реквизитов и образцы бланков приведены в Приложения А–В к ГОСТу.

Структура и разделы: как составить документ?

При создании должностных инструкций можно пользоваться типовыми образцами, собранными в базе ГАРАНТ https://base.garant.ru/6135453/. Для сотрудников подразделений, выполняющих функции по противодействию незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, инструкции заполняются в соответствии с требованиями Приказа Госнаркоконтроля №235 от 25.11.2003.

По общепринятой форме под словом “Утверждаю” в шапке сверху перечисляются реквизиты организации, ниже посередине указывается наименование документа и должность, дата утверждения и учетный номер. Структура предполагает разделы, пронумерованные римскими цифрами:

1. Общие требования с указанием должности, наименования подразделения или отдела, порядка назначения и освобождения от обязательств, порядка замещения временным сотрудником, требований к квалификации.
2. Функции, отражающие цели и задачи работника в соответствии с должностью.
3. Должностные обязанности, перечисляющие действия сотрудника для выполнения возложенных функций.
4. Права в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, а также вытекающие из трудовой деятельности, например внесение предложений, ознакомление с решениями руководства, оказание содействия и получение информации.
5. Ответственность, отражающая исполнение обязательств в соответствии с инструкцией, материальную ответственность, недопустимость правонарушений.

Последним может располагаться раздел, регулирующий условия взаимодействия сотрудника с другими подразделениями. Ниже указываются реквизиты нормативного акта, на основании которого разработана инструкция (справочный классификатор, ТК РФ, бухгалтерский стандарт).

Документ согласовывается с руководителем подразделения, в которое оформляется сотрудник, о чем свидетельствует его подпись. В самом низу работник ставит отметку об ознакомлении. Также отметка об ознакомлении может ставиться в журнале или листе ознакомления в качестве приложения.

Утверждение

Подготовленный документ утверждается руководителем или уполномоченным лицом на основании приказа. Он содержит:

• реквизиты организации;
• требование об утверждении приказа;
• перечень лиц, которым поручен контроль за исполнением.

Заверяется подписью директора и специалиста отдела кадров. Приказ хранится на предприятии совместно с дубликатом инструкции и трудовыми договорами.

Внесение изменений

Согласно разъяснениям в письме Роструда №4412-6 от 31.10.2007, руководитель вправе самостоятельно определять порядок внесения изменений в инструкцию. Если корректировки связаны с изменением трудового договора, то необходимо письменно оповестить об этом работника под роспись. Рекомендуется изложить документ в новой редакции. Положения инструкции допустимо корректировать на основании приказа о внесении изменений.

Обязанности сотрудника организации по ТК РФ

В ст. 12 ТК РФ приведены общие права и обязанности сотрудника. К последним относятся:

• добросовестное исполнение обязательств в соответствии с трудовым договором;
• соблюдение трудовой дисциплины;
• соблюдение требований охраны труда и безопасности;
• бережное отношение к имуществу работодателя;
• оповещение руководства о возникновении ситуаций, угрожающих жизни или здоровью.

Положения, ущемляющие интересы сотрудника и противоречащие законодательству, признаются недействительными.

Ненадлежащее исполнение обязанностей

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязательств выносятся замечание, выговор или оформляется приказ об увольнении. В качестве доказательства проступка работодатель испрашивает объяснительную записку, которая предоставляется сотрудником в течение 2-х дней. В случае отказа составляется акт, а затем применяются дисциплинарные санкции.

Работник не наказывается за отказ от работы, представляющей угрозу его жизни и здоровью (ст. 220 ТК РФ), за участие в законных забастовках (ст. 413–414 ТК РФ), за невыполнение обязанностей, не предусмотренных трудовым договором или инструкцией.

Должностная инструкция утверждается по инициативе работодателя, если требуется регламентировать функции и обязанности сотрудников. Документ составляется руководителем или уполномоченным лицом и вступает в силу на основании приказа. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязательств к нарушителю могут применить дисциплинарное взыскание.