Защита конкуренции в 2026 году: что нужно знать о законе № 135-ФЗ

В 2026 году защита конкуренции остаётся одним из ключевых направлений государственной экономической политики. Эффективность экономики в разных областях любой страны зависит в том числе от механизмов, обеспечивающих защиту конкуренции. Антимонопольная политика российского государства регулируется чёткими правилами, которые контролируют конкуренцию и защищают от её нарушения. Основным документом антимонопольного законодательства в Российской Федерации является Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кто отвечает за борьбу с монополистической деятельностью?

Нередко происходят ситуации, когда предприниматели сталкиваются со сложностями и преградами, которые не позволяют развивать бизнес так быстро и качественно, как хотелось бы, не дают возможность выходить на мировой рынок. С ущемлением прав сталкиваются как опытные предприниматели, действующие на рынке долгое время, так и новички, только появившиеся на рынке. Интересы владельцев минимизируются другими предприятиями, монополистами и органами государственной власти. Ущемляются права граждан, что противоречит основному кодексу РФ. В данном случае существуют ряд законов, препятствующих этому.

Федеральная антимонопольная служба

Развитие бизнеса ни в одной стране невозможно без поддержания добросовестной конкуренции, которая необходима в любом бизнесе для дальнейшего благотворного развития и получения выгоды. Главным органом, занимающимся этим вопросом, является Федеральная антимонопольная служба.

Федеральный закон «О защите конкуренции»

Было предпринято много попыток дополнить и сделать закон лучше после выпуска закона 1991 года о конкуренции. Создавались и другие законы в поддержку основному. Например, были приняты закон «О рекламе», закон «О естественных монополиях» и прочие. Все перечисленные ранее законы имеют чёткую цель, ради которой они были созданы и реализованы. В данный момент основным документом антимонопольного законодательства в Российской Федерации является Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Цели и задачи № 135-ФЗ

ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ согласно п. 2 ст. 1 создан для того, чтобы существовали:

• общее экономическое пространство, в котором все представители будут иметь равные права;
• свобода транспортировки товаров и экономической деятельности;
• товарные рынки действовали для получения положительных результатов.

Федеральный закон «О защите конкуренции» имеет небольшой объём, но несмотря на это затрагивает все сферы, в которых могут быть ущемлены права предпринимателей или принимают участие экономические субъекты. ФЗ по смысловой составляющей разделён на две части: в первой идёт речь об основных понятиях, правилах и запретах, а во второй подробно описана деятельность антимонопольного органа. В законе часто используются термины, затрагивающие тему монополии и товарооборота.

• Статья 11 (ст 11 ФЗ 135) данного закона запрещает участникам рынка вступать в отношения, включающие соглашения, согласия или заговор, которые могут привести к ограничению конкуренции. Запрет относится к субъектам, продающим на одном рынке, и между хозяйствующими субъектами, которые приобретают схожий товар или одинаковый в одном и том же месте.
• Ст. 17 № 135-ФЗ регламентирует правила проведения торгов, требования к запросу котировок цен на определённые единицы и к запросам предложений. Особое внимание уделяется случаям, когда организатором торгов, запроса котировок, предложений или самим заказчиком выступают федеральные органы исполнительной власти и прочие субъекты, занимающие определённую должность у власти. Также в данной статье прописаны меры при нарушении предписанных правил.
• Вторая условная часть закона относится к деятельности антимонопольной службы. В ней подробно описаны функции, полномочия, права и сделки, подвергающиеся контролю и надзору.

Основные положения закона № 135-ФЗ

Статья закона	Что регулирует	Основные положения
Статья 11	Запрет на картельные соглашения	Запрещены соглашения между конкурентами о ценах, разделе рынка, ограничении производства
Статья 17	Правила проведения торгов	Требования к организации торгов, запросов котировок и предложений
Статья 4	Недобросовестная конкуренция	Определение и признаки недобросовестной конкуренции
Статья 44	Рассмотрение дел ФАС	Сроки и порядок рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства

Что такое недобросовестная конкуренция?

Недобросовестной конкуренцией принято рассматривать:

• любые действия хозяйственных субъектов или группы лиц, которые направлены на получение выгоды;
• действия, противоречащие законодательству государства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
• действия, причиняющие существенные убытки другим хозяйствующим субъектам, являющимся конкурентами, либо же наносящие вред их деловой репутации.

Современная трактовка понятия приведена в статье 4 закона. Принято считать, что вынесенное заключение содержит все признаки, обобщающие нечестную конкуренцию. Однако важным является установление всех признаков, характеризующих данный вид конкуренции. Мало наличия факта нарушения законодательства, важно чтобы были соблюдены все условия.

Базовые признаки

Действия обязаны быть:

1. Совершенными хозяйствующим субъектом.
2. Направлены на получение личной выгоды.
3. Противоречащими положениям закона, делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
4. Причиной больших убытков других хозяйствующих субъектов, либо наносящими серьезный урон их репутации.

Эти пункты вытекают из определения недобросовестной конкуренции, содержащейся в статье 4 ФЗ 135 о конкуренции.

Разновидности

В главе 2.1 «О защите конкуренции» прописаны следующие разновидности недобросовестной конкуренции:

1. Дискредитация, подразумевающая распространение на массовую аудиторию искажающих правду сведений, причиняющих ущерб конкуренту.
2. Введение в заблуждение (обман).
3. Неверное, оскорбительное сравнение субъекта или товара с другими.
4. Приобретение и использование уникального права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, а также работ и услуг.
5. Использование результатов чьей-либо интеллектуальной деятельности.
6. Создание путаницы.
7. Получение, использование, рассекречивание засекреченной уникальной информации, тайны, являющейся коммерческой или иной охраняемой законом тайной.
8. Иные разновидности недобросовестной конкуренции.

Главным критерием, определяющим недобросовестную конкуренцию, остаётся взаимодействие субъектов на одном товарном рынке. Также действия должны быть направленными, то есть должны позволить хозяйствующему субъекту увеличить прибыль.

Ответственность за нарушение законодательства

Общее понимание юридической ответственности сходится к конкретным санкциям негативного характера, которые налагаются на правонарушителя. В зависимости от характера и степени правонарушения, личности правонарушителя санкции могут меняться:

• дисциплинарные;
• гражданско-правовые;
• уголовно-правовые;
• административно-правовые.

Административная ответственность

Нормы административно-процессуального права регулируют порядок административно-юрисдикционного процесса, кроме того административного судопроизводства по спорам или в связи с правонарушениями в области конкуренции и антимонопольной деятельности.

• Статья 14.9 КоАП РФ предполагает административную ответственность за совершение определенных действий (бездействия), недопустимых антимонопольным законодательством Российской Федерацией или тех, которые способны привести к недопущению, ограничению или же устранению конкуренции. За нарушение антимонопольного законодательства, согласно части 1 и 2 статьи 14.9 КоАП РФ, должностных лиц ждёт штраф в размере от 15 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок до трёх лет.
• Согласно части 1 статьи 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 рублей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ст. 178 УК РФ и выражается в лишении свободы на срок до 3 лет с лишением возможности занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью сроком до 1 года.

Устранение нарушений административными методами

Согласно статье 44 ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган принимает и рассматривает заявление, в ином случае материалы, в срок 1 месяца со дня их представления. Если доказательств не было предоставлено, которые позволяют антимонопольному органу сделать вывод о присутствии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, ФАС для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов. Однако этот срок не должен превышать 2 месяца. О продлении срока заявитель будет уведомлен в письменной форме.

Оформление жалобы в ФАС

Федеральная антимонопольная служба считается основоположным органом, контролирующим процедуры проведения госзакупок. Важно правильно с юридической стороны заполнить и подать жалобу в ФАС, приготовить речь и отстоять свои интересы. Причиной подачи жалобы могут послужить:

1. Действия конкурентов, направленные на ограничения прав.
2. Неправомерные действия заказчика, которые нарушают функционирующее законодательство.
3. Неправомерные действия государственных органов и сертификационных центров.
4. Другие нарушения, которые имеют прямое и косвенное отношение к процедуре проведения торгов.

Составленное заявление необходимо подать в Федеральную антимонопольную службу. Документ может быть предоставлен или в электронном, или в письменном виде. При недостаточности предоставленных документах может быть отправлен запрос заявителю на дополнительные материалы.

Часто задаваемые вопросы

Что такое недобросовестная конкуренция?

Недобросовестная конкуренция — это любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причиняют или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение антимонопольного законодательства?

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административная ответственность включает штрафы для должностных лиц от 15 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет, для юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 рублей. Уголовная ответственность по статье 178 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок до 3 лет.

Куда обращаться при нарушении конкуренции?

При нарушении конкуренции необходимо обращаться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Заявление можно подать в электронном или письменном виде. ФАС рассматривает заявление в срок 1 месяц со дня его представления, при необходимости срок может быть продлён до 2 месяцев.

Что запрещает статья 11 закона № 135-ФЗ?

Статья 11 закона № 135-ФЗ запрещает картельные соглашения между конкурентами, которые могут привести к ограничению конкуренции. Это включает соглашения о ценах, разделе рынка, ограничении производства товаров или оказания услуг, а также другие действия, направленные на ограничение конкуренции на товарном рынке.

Какие виды недобросовестной конкуренции существуют в 2026 году?

В 2026 году к основным видам недобросовестной конкуренции относятся: дискредитация конкурентов, введение в заблуждение потребителей, некорректное сравнение с конкурентами, незаконное использование средств индивидуализации, использование результатов интеллектуальной деятельности без разрешения, создание путаницы с товарами конкурентов, незаконное получение и использование коммерческой тайны.

Как долго ФАС рассматривает жалобу?

Федеральная антимонопольная служба рассматривает заявление о нарушении антимонопольного законодательства в срок 1 месяц со дня его представления. При необходимости сбора дополнительных доказательств срок может быть продлён, но не более чем на 2 месяца. О продлении срока заявитель уведомляется в письменной форме.