О весьма интересном решении кассационных судов сообщила «Российская газета». В частности, она привела два примера, когда кассационные суды поддержали ГИБДД и взыскали с нарушителей ПДД штрафы, фактически, в тройном размере. В этих случаях водителям прислали на недействительный адрес местожительства сначала один штраф, а затем, дополнительно — еще один, удвоенный за уклонение от уплаты первого штрафа.
Попробуем разобраться, почему суды приняли такое решение.
Обязанность граждан сообщать о смене места жительства в ГИБДД
Как известно, в России действует закон №5242-1 от 25.06.1993 г., согласно которого все граждане России обязаны регистрироваться по своему месту постоянного или временного жительства (статья 3 закона №5242-1). Причем эта обязанность вводится для исполнения гражданами своих «обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом». Другими словами, официальная регистрация по месту жительства это именно обязанность, а не только право человека.
Поэтому неудивительно, что и в вопросах владения транспортными средствами официальная регистрация играет важную роль.
Дело в том, что при регистрации автомобиля в информационные базы ГИБДД, в том числе, вносится информация об официальном («по прописке») месте проживания владельца транспортного средства. И именно по этому адресу происходит взаимодействие ГИБДД с человеком.
Уже отмененный Приказ МВД России №399 от 26.06.2018 г. четко оговаривал, что при возникновении обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, владелец транспорта обязан в течение 10 суток обратиться в ГИБДД и внести соответствующие изменения (пункт 6 Приказа №399). Десятидневный срок хорошо укладывается в общий подход регистрации автомобиля, установленный в статье 8 закона №283-ФЗ о государственной регистрации автомобилей. В этой статье, посвященной правам и обязанностям владельцев транспортных средств, также указано, что при покупке нового автомобиля или при смене владельца необходимо в срок 10 дней обратиться в ГИБДД.
Однако уже новый действующий Административный регламент о регистрации транспортных средств, утв. Приказом МВД России №950 от 21.12.2019 г. не указывает такого четкого срока при изменении прописки владельца автомобиля. И некоторым гражданам хочется верить, что раз нет срока, то и вносить изменения в базы ГИБДД не нужно. Или нужно, но «потом».
Почему важно своевременно извещать
Гражданам, откладывающим «на потом» внесение изменений о месте жительства в базы ГИБДД, хочется привести мнение Госавтоинспекции Свердловской области, опубликованное на официальном сайте МВД Свердловской области. Чиновники от ГИБДД четко указывают, что
«уведомление органов ГИБДД об изменении места государственной регистрации или фамилии (допустим, при вступлении в брак), это прямая обязанность гражданина».
Свердловская госавтоинспекция обращает внимание на следующие два момента. Во-первых, при смене адреса письма и уведомления из органов ГИБДД направляются по указанному ранее адресу. И адресат, естественно, их не получает.
Однако в соответствии с пунктом 6 Постановления ВС №5 от 24.03.2005 г., в таком случае нарушитель ПДД считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, даже когда со старого места жительства поступило сообщение о том, что он фактически не проживает по этому адресу.
То есть дело рассматривается без присутствия водителя-нарушителя. И при вынесении решения о штрафе за нарушение ПДД такой человек становится «должником» по умолчанию.
Во-вторых, при наступлении страхового случая страховая компания вправе отказать в выплате по ОСАГО, ссылаясь именно на несоответствие регистрационных данных транспортного средства и паспорта гражданина.
Правда, ГИБДД указывает и еще одну причину, чтобы сообщить о смене места жительства. Дело в том, что именно ГИБДД передает в ФНС сведения о регистрационных действиях с автомобилем. И именно от этого зависит правильное исчисление транспортного налога. Если при сверке документов, поступивших из ГИБДД в ФНС, выясняется, что место государственной регистрации гражданина не совпадает, то исчисление налогов может быть неверным или не соответствовать реальному сроку владения автомобилем. А споры с ФНС для граждан впоследствии чреваты штрафами и пенями…
Именно поэтому водителю так важно своевременно извещать ГИБДД о смене прописки.
На чьей стороне суды в этом вопросе
Уже упомянутая «Российская газета» привела цитату из судебного постановления Второго кассационного суда. В частности, суд отметил, что сведения о месте «прописки» собственника автомобиля входят в состав регистрационных данных автомобиля. И обязанность изменить эти данные в ГИБДД возложена на собственника автомобиля. И именно собственник при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства.
Поскольку уклоняясь от внесения изменений о месте жительства владелец распоряжается своими правами по своему усмотрению, то «бремя правовых последствий данного решения лежит на заявителе». Другими словами, суд сказал, что водитель «сам виноват»: он знал и мог внести изменения, но не сделал этого. Поэтому пусть теперь платит штрафы в тройном размере.
Выводы
Таким образом, за то что водитель не сообщил в ГИБДД о смене места жительства, он заплатит штраф непосредственно за нарушение ПДД по соответствующей статье КоАП. Плюс наказание за ранее неоплаченный штраф по статье 20.25 КоАП.
По данной статье предусматривается наказание в виде:
- штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей;
- административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Например, в рассматриваемом случае водитель из Москвы не оплатил парковку. За что и получил штраф 5 тысяч рублей. А поскольку он не оплачивал штраф, то по статье 20.25 КоАП он получил еще один штраф (10 тысяч рублей) за уклонение от уплаты уже назначенного штрафа. Таким образом, за одно нарушение водитель получил 15 тысяч рублей — тройной штраф. Но хорошо хоть не арест на 15 суток…
Также за несообщение о смене места жительства водителя могут привлечь и по статье 19.22 КоАП — за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств. Это прямо предусмотрено статьей 27 закона №283-ФЗ. Ответственность за это для граждан — штраф от 1,5 до 2 тысяч рублей.