Большинство садоводов и огородников время от времени задумываются либо о бурении собственной скважины на своем участке, либо об обустройстве колодца. Непосредственно саму скважину пробурить не составляет никаких проблем — этот рынок насыщен компаниями, предоставляющими подобные услуги.
Вопрос в другом: нужно ли где-то регистрировать такую скважину или колодец? И нужно ли что-то при этом платить? Эти и другие вопросы рассмотрим далее.
? Бурение скважин и установка колодцев — регулирующее законодательство
Начнем с того, что в России граждане могут бесплатно пользоваться добываемой из колодцев и скважин водой для собственных нужд. Однако в некоторых случаях добыча подземных вод всё-таки может быть отнесена к лицензируемой деятельности. И за эту воду будет необходимо заплатить.
Дело в том, что все недра принадлежат государству (статья 1.2 закона о недрах №2395-1 от 21.02.1992 г.) К недрам относится все, что находится ниже поверхностного слоя почвы, а при его отсутствии — ниже земной поверхности или дна водоемов. В недрах располагаются различные природные полезные ископаемые, такие как углеводородные (нефть, газ), различные руды (железные, калийные и т.д.), уголь, залежи золота и т. д. Из недр добывается и вода с помощью пробуренных скважин или обустроенных колодцев.
В связи с этим возникает следующий нюанс: непосредственно сам земельный участок может принадлежать человеку на праве собственности (или быть в аренде). А вот то, что находится в глубине этого участка — принадлежит государству. И поэтому именно государство дает разрешение на добычу воды и полезных ископаемых из недр.
Однако закон о недрах разрешает собственникам, землепользователям и арендаторам земельных участков без получения каких-либо дополнительных бумаг добывать общераспространенные полезные ископаемые для собственных нужд в границах своего земельного участка. Это же относится и к воде. Однако вода должна добываться из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения. И к тому же эти водоносные горизонты должны быть расположены выше водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения.
Переведем на понятный язык. Допустим, что в поселке имеется артезианская скважина, которая обеспечивает водой весь этот поселок. Общепоселковая скважина добывает воду из водоносного горизонта, который является источником централизованного водоснабжения.
Все личные скважины в поселке должны быть пробурены и получать воду из горизонтов, расположенных выше центрального. И не должны достигать центрального горизонта. При этом объем добываемой воды в личных скважинах не должен превышать 100 м3 в сутки. Данная норма установлена в статье 19 закона о недрах.
Вся добываемая из личных скважин вода должна потребляться для собственных нужд. Под собственными нуждами понимается использование воды и других добытых ресурсов для личных, бытовых и других нужд, не связанных с предпринимательством. То есть продавать кому-то добытую воду, поскольку это будет уже предпринимательской деятельностью.
Более того, даже если бесплатно отдать добытую воду соседям, то это будет считаться добычей воды не только для удовлетворения собственных нужд. Поэтому воду из колодца или скважины можно использовать только для питья, полива и в санитарных целях собственника земельного участка.
Кстати, разрешенный объем добываемой воды в сутки (100 м3) — это 100 тысяч литров или 500 двухсотлитровых бочек. Для полива участка в 6-10 соток этого количества воды более чем достаточно.
Например, у подавляющего большинства садоводов на участке всего несколько таких двухсотлитровых бочек. Ну, или одна-две емкости на несколько кубометров. Можно предположить, что величина в 100 м3 установлена для случаев, когда вода используется для орошения больших площадей в крестьянско-фермерских хозяйствах (КФХ).
Из разъяснений Федеральной кадастровой палаты следует, что колодец и скважина являются способами обустройства водозабора на участке. Скважина должна быть пробурена до первого от поверхности земли водоносного горизонта. А глубина колодца, согласно статье 19 закона о недрах не должна превышать 5 м. Однако по разъяснениям палаты закон также дает возможность обустроить более глубокий водозабор, при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности.
В тех же разъяснениях указано, что обустраивать артезианские скважины физлица не имеют права. По той причине, что добыча артезианских вод — это эксплуатация недр, состоящих на государственном учете, поэтому артезианская скважина обязательно лицензируется. А значит для личного использования на своих земельных участках возможно без получения дополнительных разрешений бурение только обычных (не артезианских) скважин на воду.
Кстати, если государство захочет узнать законно ли «частник» добывает воду, то оно это обязательно сделает. Поэтому надеяться на то, что никто не узнает о пробуренной артезианской скважине, по меньшей мере неразумно.
☝️ В каких случаях нужна лицензия
Лицензии — это государственные разрешения на добычу воды из подземных источников. Они необходимы для защиты водных ресурсов от бесконтрольного расходования и загрязнения. Держатель лицензии имеет право добывать воду из недр, и обязан обеспечить правильное содержание и регулярное обслуживание скважины.
Лицензию могут получить только юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. Физлица получить лицензию не могут.
По закону лицензия требуется, если:
- объем добываемой подземной воды превышает 100 м3 в сутки;
- добыча воды ведется в коммерческих целях;
- источник водозабора (скважина) располагается ниже водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения.
? Когда лицензия не требуется
Лицензия на водоисточник (колодец или скважину) не требуется в следующих условиях:
- скважина (колодец) принадлежит физическому лицу, являющемуся собственником (пользователем) земельного участка, и водоисточник расположен на данном участке;
- вода потребляется только для собственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Другими словами, вода используется собственником участка для питья, полива, в санитарных целях и т. д.;
- скважина не артезианская и добывает воду из первого водоносного слоя;
- общий объем добываемой воды в сутки не более 100 м3.
Поскольку лицензия не требуется, то и налог на воду из скважины платить не надо.
⛔️ Какие скважины бурить нельзя
На своем участке ни в коем случае нельзя бурить артезианскую скважину. Если гражданин-физлицо пробурит на своем участке артезианскую скважину, то при добыче воды из этой скважины он автоматически попадает в категорию пользователей недр без лицензии. А это серьезный штраф по части 1 статьи 7.3 КоАП — для граждан предусмотрен штраф от 3 до 5 тысяч рублей.
Если же, например, скважину любого типа пробурит СНТ, и будет добывать воду без лицензии, то тогда предусмотрен более крупный штраф:
- для должностных лиц (для председателя СНТ) — от 30 до 50 тысяч рублей;
- для юридических лиц (в нашем случае СНТ) — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
Кстати, одна из причин, по которой для физлиц запрещен водозабор из подземных источников центрального водоснабжения — это исключение возможности загрязнения центрального подземного источника через личные скважины граждан.
Ведь юрлица несут серьезную ответственность за нарушение правил эксплуатации скважин — 300-500 тысяч рублей (часть 2 статьи 7.3 КоАП). И стараются этого не допускать. А для граждан эта ответственность предусмотрена в размере «всего» 2-3 тысяч рублей. Поэтому вероятность, что какое-нибудь загрязнение проникнет именно через скважину физлица выше, чем через скважину юридического лица.
