Удивительные дела творятся в Российском Министерстве энергетики. Так, в Telegram-канале «СоветБезРынка» опубликован любопытный проект постановления Правительства, предложенный Минэнерго, который предлагает обязать должников за электроэнергию оплачивать установку умных электросчетчиков в своих квартирах и домах.
Причем не простых счетчиков с дистанционной передачей данных, а счетчиков, позволяющих дистанционно отключать потребителей должников. Подобную меру предлагается внести в Правила предоставления коммунальных услуг №354. И по информации «Коммерсанта» выложенный в сеть проект является подлинным.
В чем суть?
Предлагается дополнить Правила №354 пунктом 117.1, суть которого сводится к следующему: если в течение 12 месяцев потребителю-должнику были неоднократно направлены предупреждения (уведомления) о возможном отключении электроэнергии из-за долгов, то у такого потребителя-должника должны быть установлены «технические средства удаленного приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению за счет такого потребителя-должника».
Предполагается, что устанавливать такие «технические средства» (читай электросчетчики с возможностью дистанционного отключения или условные «дистанционные включатели») в многоквартирных домах (МКД) будут устанавливать гарантирующие поставщики (энергосбыты), а в частных домах — сетевые компании. При этом эксплуатировать такие приборы будут также гарантирующие поставщики или сетевые организации.
Если возникнет ситуация с должником, то гарантирующий поставщик направляет потребителю уведомление об установке у него «дистанционного включателя». Причем гарантирующий поставщик должен будет установить «выключатель» в течение 6 месяцев с момента возникновения основания для монтажа «выключателя», если основания для установки возникли в период до 31.12.2023 г. включительно.
Если же основания для установки возникли после 01.01.2024 г., то срок сокращается до 3 месяцев.
Все остальные вновь вносимые пункты (117.2-117.7) конкретизируют и описывают данную процедуру. Однако важным моментом является то, что расходы на установку такого дистанционного «выключателя» должны быть возмещены потребителем в течение 30 календарных дней с даты выставления требования об этом от гарантирующего поставщика (пункт 117.7).
То есть если условный Иванов будет замечен в неоднократном задолжании за электроэнергию до 31.12.2023 года, и энергосбыт «неоднократно» (кстати, сколько это раз?) уведомит его о задолженности, то сбытовая компания направит Иванову бумагу, в которой будет сказано, что в его квартире через 6 месяцев будет установлен новый умный счетчик с возможностью дистанционного отключения энергетиками.
И что он, Иванов, будет обязан в течение 30 дней оплатить стоимость этого счетчика вместе с работами по его установке.
И что теперь?
Конечно, никто не спорит, что необходимо бороться с возникающей задолженностью за электроэнергию. По той же информации газеты «Коммерсант» на конец апреля 2022 года общие долги потребителей составили 315,3 млрд рублей, из которых на население приходится 75,6 млрд рублей (24%).
При этом хуже всего платят непромышленные потребители, такие как управляющие компании, ТСЖ и предприятия жилищно-коммунальной сферы — их задолженность достигла 173,7 млрд рублей.
Это, конечно же, плохо. Однако то, как предлагает бороться с этим Минэнерго, вызывает, как минимум, недоумение.
В пояснительной записке к проекту разработчики из Минэнерго пишут следующее (далее цитата):
«Реализация положений, предусмотренных проектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии (коммунальной услуги по электроснабжению).
В отношении потребителей-должников, не в полном объеме и не в установленные сроки исполнивших указанные обязательства, принятие проекта повлечет последствия в виде необходимости обеспечения доступа для установки технических средств, последующего обеспечения сохранности указанных технических средств и компенсации произведенных расходов по их установке».
И как это следует понимать? Где реальное объяснение необходимости данных изменений? Неужели обязанность изыскать за 30 дней порядка 14-40 тысяч рублей (а именно столько может стоить установка «умного счетчика») не повлечет негативных социально-экономических последствий? Хочется спросить: в Минэнерго действительно так думают?
Тот же «Коммерсант» в своем апрельском материале указывал на еще один аспект внедрения «умных счетчиков»: весной Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний направила письмо в Минэнерго, с предложением полностью исключить требование удаленного ограничения из «умных счетчиков». Поскольку эта функция «наиболее подвержена риску внешнего воздействия», что чревато «массовыми отключениями». Сейчас же Минэнерго хочет принудительно устанавливать счетчики с этой функцией.
С одной стороны понятно: та же Ассоциации гарантирующих поставщиков говорит, что нововведения — это не карательная мера для потребителя, а способ упростить энергетикам введение ограничения в отношении злостных неплательщиков.
Но с другой стороны законодательство предусматривает целый арсенал борьбы с должниками. Это — взыскание неустойки, судебное истребование долга, запрет выезда за границу, ограничение энергоснабжения и тому подобные инструменты. Почему необходимо заставлять потребителя покупать счетчик, с помощью которого его же и будут в дальнейшем отключать, и который к тому же не будет ему принадлежать?
Некоторые эксперты вообще полагают, что норма о «насильственной» установке счетчиков с дистанционными «выключателями» идет вразрез со статьей 35 Конституции и статьей 1 Гражданского Кодекса, утверждающих принципы защиты и неприкосновенности частной собственности. По их мнению, законность предлагаемой инициативы вызывает большие вопросы.
И, в заключение, еще одна информация, предоставленная «Коммерсантом»: на данный момент гарантирующие поставщики (энергосбыты) и сетевые компании обязаны устанавливать только «умные» электросчетчики.
Расходы на их покупку и установку включаются в сбытовую надбавку (7% от конечной цены) и в тариф за услуги по передаче энергии. И вот вопрос: если потребители итак платят в тарифе за установку таких счетчиков, почему они должны тратить на замену дополнительные деньги?
Минэнерго — одумайтесь!
