Оборот побочных продуктов животноводства: как использовать навоз и помет по закону в 2026 году

В 2026 году действует Федеральный закон №248-ФЗ от 14.07.2022, который легализовал использование побочных продуктов животноводства — навоза и помета — в качестве органических удобрений. Закон закрепил право собственности на эти продукты за владельцами животных и установил правила их переработки и применения. Теперь сельхозпроизводители могут законно использовать навоз для повышения плодородия почв, экспортировать его и применять как сырье в сельском хозяйстве.

Почему потребовался закон об использовании навоза и помета

До принятия закона побочные продукты животноводства (навоз, помет, подстилка, стоки) юридически относились к отходам производства. Согласно природоохранному законодательству, отходы подлежали обязательной утилизации, что требовало лицензирования и значительных финансовых затрат.

По данным «Интерфакса», даже использование перепревшего коровьего навоза в качестве удобрения для полей подпадало под понятие утилизации отходов и требовало получения лицензии. Затраты на переработку составляли от 400 до 1 500 рублей за тонну.

Простой вывоз навоза на поля для удобрения без соблюдения процедур утилизации считался нарушением природоохранного законодательства. Собственники сельскохозяйственных животных получали штрафы, которые исчислялись сотнями тысяч, миллионами и даже миллиардами рублей. Как отмечает «Российская Газета», в некоторых случаях это ставило сельхозпредприятия на грань банкротства.

Принятие закона было инициировано группой сенаторов и депутатов. Первый законопроект, внесенный в декабре 2021 года, был снят с рассмотрения в марте 2022 года. Переработанный законопроект внесли повторно в том же месяце. На заседании Совета Федерации 11 февраля 2022 года спикер Валентина Матвиенко жестко раскритиковала Минсельхоз за медленное согласование законопроекта.

Основные положения Федерального закона №248-ФЗ

Закон создает самостоятельную правовую основу для обращения с побочными продуктами животноводства. После необходимой обработки навоз и помет относятся к продукции, повышающей плодородие почвы, а не к отходам производства.

Закон устанавливает:

• право собственности на навоз и другие побочные продукты животноводства за владельцами животных;
• требования по обращению с этими продуктами (переработка, хранение, транспортировка);
• порядок оценки соблюдения установленных требований;
• ответственность за нарушение правил обращения с побочными продуктами животноводства.

Закон отдельно подчеркивает, что при любых действиях с навозом и пометом не допускается загрязнение окружающей среды, в том числе почв, водных объектов и лесов. Сельхозпроизводители обязаны обеспечить соблюдение технологий переработки навоза и создать соответствующие места для хранения.

Требования к переработке и использованию навоза

Побочные продукты животноводства должны перерабатываться в органические удобрения с соблюдением установленных технологий. Это обеспечивает, с одной стороны, сохранность природы, а с другой — позволяет бизнесу получить дополнительный законный источник дохода от использования переработанного навоза в сельхозобороте.

Переработанные побочные продукты животноводства можно:

• использовать в качестве органических удобрений на собственных полях;
• продавать другим сельхозпроизводителям;
• экспортировать;
• применять как сырье в сельскохозяйственном производстве.

Ситуация	Что требуется	Ответственность за нарушение
Хранение навоза и помета	Создание специально оборудованных мест хранения, исключающих загрязнение окружающей среды	Административная ответственность по КоАП РФ
Переработка побочных продуктов	Соблюдение технологий переработки в органические удобрения	Административная ответственность, возможны штрафы
Использование на полях	Применение только переработанных продуктов, соблюдение норм внесения	Штрафы за загрязнение почв и водных объектов
Продажа или экспорт	Соответствие продукции установленным стандартам качества	Административная и гражданско-правовая ответственность

Позиции сторонников и противников закона

Аргументы в пользу закона

По мнению Комитета Госдумы по аграрным вопросам, в России почти в каждом регионе прослеживается тенденция снижения содержания гумуса и элементов питания в почвах сельхозугодий.

Комитет отмечает, что в 2021 году в почву внесено порядка 70,2 млн тонн органических удобрений, в то время как в 1990 году — 390 млн тонн. Потеря продуктивных почв неизбежно ослабит продовольственную безопасность государства.

Ежегодно животноводческие сельхозпредприятия образуют более 300 млн тонн побочных продуктов животноводства, которые потенциально могут быть использованы для повышения плодородия земель. Принятие закона является своевременным и необходимым.

Специалисты подчеркивают, что закон не предполагает снижения уровня защиты окружающей среды. Никто не позволит сливать свежий навоз и помет в водоемы или отравлять им почву — за это предусмотрена ответственность.

Опасения экологов

Росприроднадзор выступал против законопроекта. Ведомство отмечало, что только за 2020 год к ним поступило более 400 жалоб на деятельность фермеров, негативно воздействовавшую на окружающую среду.

По мнению экологов, закон может позволить недобросовестным сельхозпроизводителям бесконтрольно сливать отходы и тем самым наносить вред природе. Опасения связаны с возможностью вывоза на поля непереработанного навоза под видом органических удобрений.

Практические последствия принятия закона

Закон имеет несколько важных практических последствий для сельхозпроизводителей:

Положительные эффекты:

• Легализация вывоза накопившегося навоза на поля для повышения плодородия земли.
• Снижение расходов, связанных с утилизацией отходов. Ранее требовалось разработать паспорт отходов, провести экологическую экспертизу и получить лицензию.
• Возможность получения дополнительного дохода от продажи переработанного навоза как органического удобрения.
• Перспективы экспорта органических удобрений.
• Повышение показателей внесения органических удобрений в почву.

Потенциальные риски:

• Возможность злоупотреблений со стороны недобросовестных производителей, которые могут вывозить на поля непереработанный навоз.
• Сложность контроля за количеством и качеством вывезенного навоза, особенно в отдаленных хозяйствах.
• Риск загрязнения окружающей среды при несоблюдении технологий переработки и хранения.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли в 2026 году использовать свежий навоз в качестве удобрения?

Нет, закон требует обязательной переработки побочных продуктов животноводства перед использованием. Свежий навоз должен пройти технологическую обработку, чтобы стать органическим удобрением. Использование непереработанного навоза может привести к загрязнению почв и водных объектов, за что предусмотрена административная ответственность.

Нужна ли лицензия для использования переработанного навоза на собственных полях?

Нет, для использования переработанных побочных продуктов животноводства на собственных сельхозугодьях лицензия не требуется. Однако необходимо соблюдать технологии переработки и хранения, а также требования по защите окружающей среды.

Какие штрафы предусмотрены за нарушение правил обращения с навозом?

За нарушение требований закона №248-ФЗ и природоохранного законодательства предусмотрена административная ответственность. Размер штрафов зависит от характера нарушения и может составлять от десятков тысяч до миллионов рублей для юридических лиц. Конкретные санкции устанавливаются статьями КоАП РФ о нарушении экологических требований.

Можно ли продавать переработанный навоз другим хозяйствам?

Да, закон разрешает продажу переработанных побочных продуктов животноводства в качестве органических удобрений. Продукция должна соответствовать установленным стандартам качества. Это создает дополнительный источник дохода для сельхозпроизводителей.

Какие требования к местам хранения навоза установлены законом?

Места хранения побочных продуктов животноводства должны быть специально оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение окружающей среды, включая почвы, водные объекты и атмосферный воздух. Конкретные технические требования определяются санитарными нормами и правилами.

Распространяется ли закон на личные подсобные хозяйства и садоводов?

Закон в первую очередь регулирует деятельность сельхозпроизводителей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для личных подсобных хозяйств и садоводов, использующих навоз в небольших объемах для собственных нужд, применяются общие экологические требования без необходимости соблюдения всех процедур, установленных для коммерческих производителей.

Выводы и перспективы применения закона

Федеральный закон №248-ФЗ создал правовую основу для легального использования побочных продуктов животноводства в качестве органических удобрений. Это позволяет сельхозпроизводителям:

• снизить затраты на утилизацию отходов;
• повысить плодородие почв;
• получить дополнительный источник дохода;
• укрепить продовольственную безопасность страны.

Однако успех реализации закона зависит от добросовестности сельхозпроизводителей и эффективности контроля со стороны надзорных органов. Важно соблюдать баланс между экономическими интересами аграрного сектора и защитой окружающей среды.

Высвободившиеся средства, которые ранее тратились на лицензирование и утилизацию, теперь можно направить на развитие производства и внедрение современных технологий переработки навоза. При этом контролирующие органы должны обеспечить соблюдение экологических требований, чтобы предотвратить злоупотребления и загрязнение окружающей среды.