На Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов появился документ, который может заменить Правила признания лица инвалидом, утв. Постановлением №95 от 20.02.2006 г. (в том числе Временный порядок признания лица инвалидом, утв. Постановлением №1697 от 16.10.2020 г.)
На данный момент новый проект признания граждан инвалидами проходит общественное обсуждение.
В чем состоит суть изменений
Анализ проекта показывает, что в общих положениях признания человека инвалидом относительно действующих правил существенных изменений нет. Изменения коснулись порядка направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ), проведения процедуры экспертизы и переосвидетельствования инвалидов.
Например, предполагается направление на МСЭ граждан, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи (пункт 16 новых правил). Паллиативная медпомощь – это помощь людям, чья болезнь не поддается излечению, с целью облегчения их страдания и оказания этим людям поддержки в трудное для них время.
Еще одним нововведением является оформление согласия пациента на направление и проведение МСЭ либо в виде бумажного документа, либо в электронном виде через портал Госуслуг. При этом пациент может выбрать для себя предпочтительную форму проведения МСЭ: с его личным присутствием или без присутствия. А также информирует о предпочтительном способе получения уведомления о проведении экспертизы.
Согласно предлагаемого порядка после оформления направления на экспертизу медицинская организация уведомляет человека через Госуслуги о том, что направление передано в бюро МСЭ. Кроме электронного документа, уведомление производится и в бумажном виде.
Также на Госуслуги приходит в электронном виде выписка из протокола врачебной комиссии о направлении человека на МСЭ и непосредственно само направление. И это — дополнительно к обязательному бумажному варианту.
При возникновении случаев возврата направления для проведения дополнительных медицинских обследований об этом гражданина также извещают как в бумажном, так и в электронном виде через портал Госуслуг. И ещё человек извещается о расписании приема соответствующих врачей для прохождения дополнительных обследований.
Таким образом, предлагаемый порядок направления гражданина на МСЭ дополнен возможностями электронного документооборота через Госуслуги.
Интересно, что теперь бюро МСЭ может уведомлять человека о регистрации поступившего направления следующими способами:
- по телефонам (в том числе мобильным);
- в виде SMS-сообщений;
- в форме бумажного документа заказным письмом по почте;
- в форме электронного документа через Госуслуги.
После принятия решения о проведении МСЭ с личным участием человека ему предлагаются дата и время проведения освидетельствования из доступных, определенных бюро МСЭ.
Если МСЭ проводится заочно, то изучаются представленные документы, производится анализ имеющихся данных о состоянии здоровья человека, результаты реабилитационных или абилитационных мероприятий и т. д. При этом не проводятся опрос, осмотр и обследование человека специалистами. А по результатам выносится решение (пункт 28 новых правил).
Еще одно важное нововведение — проведение экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным человека. При проведении МСЭ его персональные данные неизвестны сотрудникам бюро, проводящим экспертизу (пункт 29 новых правил). Внедрение такой практики планируется поэтапно с 1 января 2024 года. Проведение заочной экспертизы как раз предполагается с ограниченным доступом к персональным данным.
Однако в некоторых случаях заочная экспертиза невозможна. Это, например, желание самого человека, необходимость личного удостоверения полноты и достоверности документарных сведений, выявление несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов, необходимости обследования человека с применением специального диагностического оборудования и медико-социальных экспертных методик, необходимость разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) или если гражданин постоянно находится в стационарном заведении социального обслуживания (пункт 30 предлагаемых правил).
При проведении экспертизы с личным участием ограничения на персональные данные снимаются.
В некоторых случаях экспертиза будет проводиться дистанционно (пункт 32 новых правил). Это будет:
- при обжаловании решения бюро МСЭ;
- при осуществлении контроля за принятыми решениями со стороны вышестоящих бюро МСЭ;
- при консультациях со стороны вышестоящих бюро МСЭ в рамках программы дополнительного обследования.
Порядок переосвидетельствования немного изменен: теперь инвалид будет лишен права на переосвидетельствование по своему личному заявлению. Все полномочия будут исключительно у медицинских организаций либо бюро МСЭ.
Кроме этого, в перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования, предлагается включить отдельные стадии ревматоидного артрита.
Таким образом видно, что в основном предлагаемые правила освидетельствования направлены на упрощение процедуры как для инвалидов, так и для самих специалистов бюро медико-социальных экспертиз.
Когда приказ вступает в действие
Предполагается, что новый порядок признания человека инвалидом, за исключением отдельных положений, вступит в силу с 1 марта 2022 года.
