Итак, СМИ снова наполнены статьями о том, что с 1 марта 2023 года будет повышение оплаты ЖКХ. Например, об этом пишет «Московский комсомолец», «Парламентская газета» и многие другие издания. Но так ли все на самом деле? И не являются ли эти новости способом хайпануть на «горяченьком»? Давайте будем разбираться.
Какие изменения грядут в марте
Начнем с того, что с 01.03.2023 года начнут действовать изменения, внесенные в Постановление №306 от 23.05.2006 г. Напомним, что само Постановление №306 утвердило «Правила определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (КР на СОИ)». Или, по-простому, это постановление определило, как считать нормативы ресурсов на общедомовые нужды. Изменения вносятся Постановлением №1598 от 13.09.2022 г.
В чем же заключаются данные изменения? Допустим, что в дом вошла холодная вода. Одна часть этой воды разошлась по квартирам. Это — индивидуальное потребление, за которое оплачивают собственники квартир. То есть — коммунальные услуги.
Другая часть воды расходуется на обеспечение общедомовых нужд: уборка подъездов, утечки и т. д. За них собственники также платят плюсом к индивидуальным коммунальным услугам.
Индивидуальное потребление собственники оплачивают по показаниям индивидуальных квартирных счётчиков. Ну, а если счетчиков нет или они неисправны, то оплата производится по нормативам.
В идеале, если во всех квартирах стоят исправные не «накрученные/нахимиченные» счетчики, то разница между показаниями общего вводного счетчика и суммы всех квартирных счетчиков будет минимальна. И эта разница будет отражать реальное положение дел.
А вот если часть квартир будет оплачивать индивидуальный расход по нормативам, то тут возникают вопросы.
Действительно, если норматив индивидуального потребления низкий, то выгоднее платить по нормативу, а не по счетчику. Ведь если в квартире прописано 3 человека, а реально проживает 5, то оплата производится только за 3 человека. А потребление еще за двоих становится сверхнормативным. И такое сверхнормативное потребление плавно перетекает в общедомовые нужды.
Однако подобное может случаться (и случается!) даже тогда, когда те же фактические 3 человека льют воду без ограничения — ведь сколько ни потребляй всегда заплатишь только конкретную сумму за индивидуальное потребление. А часть ОДН — она будет «размазана» между всеми квартирами. Поэтому для «нормативщиков» такая система весьма выгодна. А вот всем остальным — не очень…
А теперь главное: по умолчанию общедомовые нужды начисляются по нормативу весь год. А затем в первом квартале производится перерасчет. И если реальные ОДН будут меньше, то собственникам придет «минусовка». А если реальные ОДН будут больше, то в первом квартале собственникам доначислят, и придется заплатить больше.
Таким образом, если нормативы занижены, то корректировка будет реально в большой «плюс». А если нормативы завышены, то с каждой квартиры будет ежемесячно браться больше, а перерасчет будет в итоге «плюс-минус» где-то рядом с реальным значением. Если же ОДН начисляется по среднемесячным показаниям счетчика, то корректировка может быть вообще практически не заметна.
Именно поэтому важно, чтобы нормативы были максимально приближены к величинам фактического потребления.
Вообще существует два основных способа определения нормативов. Один из них — расчетный. То есть норматив определяется по формулам, исходя из мощности подключаемого оборудования, удельных расходов ресурсов и т. д.
Второй способ определения нормативов — способ аналогов. В этом случае норматив определяется по показаниям счетчиков в домах с аналогичными конструктивными особенностями и в аналогичных климатических зонах. Грубо говоря, берется несколько многоквартирных домов (МКД) одного проекта в одной и той же местности. Каждый дом имеет свое потребление, например, холодной воды. И по результатам потребления всех этих домов определяется норматив, который будет максимально приближен к реальному потреблению в данной местности (регионе).
Для разных домов в разных климатических условиях (регионах) получатся разные нормативы. Ведь будет учитываться этажность, материал стен, конструктивные особенности и т. д. Но именно такой способ по идее должен «подтянуть» потребление у тех, у кого нет счетчиков к тем, у кого счетчики в квартирах установлены.
А теперь вопрос: будут ли возмущаться те, кто раньше по нормативам платил меньше? Ещё бы! «Очередное повышение ЖКХ! А обещали до 2024 года ничего не повышать!»
А вот снизятся ли общедомовые нужды? Конечно. Но на это вряд ли кто-то обратит внимание.
Очень хорошее объяснение по этому поводу дает телеграм-канал «Варвара Сергеевна Плющ», принадлежащий директору Департамента развития ЖКХ Минстроя РФ Олесе Алексеевне Лещенко.
Начиная с 01.03.2023 года способ аналогов будет применяться преимущественно перед расчетным способом. Расчетный будет применяться только тогда, когда не будет аналогичных домов для расчета.
Сам норматив устанавливается уполномоченным региональным органом, типа какого-нибудь Министерства ЖКХ региона. А при расчете нормативов это Министерство будет обязано руководствоваться Правилами расчёта нормативов (то самое Постановление №306). Причем нельзя допускать повышения размера платы за коммунальные услуги выше установленных предельных индексов. А индексы ежегодно утверждаются Правительством России.
Фактически после установления нормативов региональными Министерствами ресурсоснабжающие организации (УК, ТСЖ) берут эти нормы и на их основании по Постановлению №354 рассчитывают размер оплаты ЖКХ, а затем предъявляют её в своих квитанциях.
Как пишет Лещенко в своем телеграм-канале:
«Контроль за соблюдением требований к составу нормативов и порядку их установления, к соблюдению предельных индексов и требований к расчёту платы осуществляют органы государственного жилищного надзора».
Так что государство должно следить за тем, чтобы нормативы не слишком уходили вверх.
Когда будет пересмотр нормативов
А теперь еще один вопрос: будут ли изменены нормативы с 01.03.2023 года? Лещенко утверждает, что автоматического пересмотра не будет.
Дело в том, что нормативы устанавливаются по заявлениям поставщиков коммунальных услуг. Но нормативы действуют не менее трёх лет. И чтобы установить новые, нужно провести необходимые замеры потребления соответствующего коммунального ресурса.
То есть уже установленные нормативы будут действовать до истечения «срока годности». И пересмотр норматива допустим, только если изменились конструктивные особенности дома, степень его благоустройства, проведены мероприятия по энергосбережению.
Ну, или если появилась возможность установить норматив методом аналогов, если раньше был расчётный. Но это, опять же, должно быть подкреплено замерами. И заявление от ресурсоснабжающей организации (РСО) на пересмотр нормативов должно будет поступить не ранее марта.
Что изменится для жильцов МКД и РСО/УК/ТСЖ
Пересмотр нормативов защитит собственников жилья в МКД от резких колебаний в начислениях, а также от начисления за потребление соседа без счётчика.
А для УК/ТСЖ и РСО новые нормативы позволят повысить собираемость платежей. Ведь им не придется оплачивать ОДН сначала из своего кармана, а потом возвращать потраченные деньги в первом квартале следующего года при перерасчете. А это — отсутствие кассовых разрывов и выпадающих доходов из-за разницы между нормативами и фактическим потреблением — так-то инфляцию никто не отменял: или получить деньги сразу или через год.
Граждане будут платить больше за ОДН?
И все же главный вопрос, который всех интересует: повысятся ли платежи за ОДН после 1 марта 2023 года? Ответ на это следующий — повышение будет только в тех случаях, когда фактическое потребление окажется выше нормативного. Во всех иных случаях повышения не будет.
На чем можно сэкономить
Единственный способ сэкономить на ОДН — внедрять энергоэффективное оборудование и следить за состоянием внутридомовых сетей. Например:
- устанавливать энергосберегающие светильники для освещения подъездов и технических помещений (подвалов, чердаков и т. д.);
- внедрять регулируемые электроприводы насосных установок, поддерживающих давление в трубопроводах;
- не допускать утечек и несанкционированных подключений к внутридомовым сетям;
- обеспечить постоянный контроль за состоянием систем учета и за состоянием внутридомовых сетей в доме.
Фактически всё перечисленное — единственно возможные способы снизить расходы на ОДН.
Так что — вперед в УК или в ТСЖ давать «волшебный толчок» для установки нового оборудования. Ну, или хотя бы содержания в нормальном состоянии уже имеющегося…
