КС постановил пересмотреть неравные условия для граждан при оплате капитального ремонта МКД

В 2026 году продолжает действовать постановление Конституционного Суда от 12.07.2022 г., которое обязало законодателей устранить неравенство при начислении взносов на капремонт собственникам жилья в новостройках. Решение КС направлено на защиту прав граждан, купивших квартиры в домах, сданных поэтапно. Рассмотрим суть дела и его последствия для владельцев жилья.

Начало истории: дело Стрельцова

В 2014 году житель г. Смоленска Михаил Стрельцов приобрел квартиру в новостройке. Дом состоял из двух секций: первая была сдана в эксплуатацию в 2011 году, вторая (где находилась купленная квартира) — в 2014 году.

Поскольку адрес у обеих секций был единым, многоквартирный дом внесли в региональную программу капитального ремонта (РПКР) в 2011 году как единый объект, хотя фактически эксплуатировалась только первая секция.

Согласно закону Смоленской области, с момента сдачи МКД и включения его в РПКР до начала уплаты взносов на капремонт должно пройти 3 года. Для собственников первой секции этот период начался в 2011 году. Однако для жильцов второй секции к моменту получения квартир (2014 год) отсрочка фактически закончилась, так как адрес дома был один.

Получилась парадоксальная ситуация: жильцы первой секции воспользовались законным правом на отсрочку взносов на капремонт, а жильцы второй секции были вынуждены сразу начинать платить за капремонт, несмотря на то, что в свои квартиры они только въехали.

Михаил Стрельцов посчитал, что его права нарушены, и обратился в суд.

Позиции судов первой и апелляционной инстанций

Стрельцов настаивал, что срок освобождения от уплаты взносов на капремонт должен исчисляться с момента сдачи в эксплуатацию той секции, в которой находятся квартиры жильцов. То есть если вторая секция была сдана в 2014 году, то и отсрочка по взносам должна начинаться с этого же года.

Суды не поддержали Стрельцова, указав, что многоквартирный дом является единым объектом с единым адресом. Следовательно, владельцы квартир обеих секций обладают одинаковыми правами и обязанностями. В удовлетворении требований было отказано.

Не добившись справедливости, Стрельцов обратился в Конституционный Суд РФ.

Решение Конституционного Суда РФ

В КС Стрельцов указал на неопределённость понятия «многоквартирный дом, введенный в эксплуатацию». Истолкование этого термина позволяет ставить собственников помещений второй секции в худшее положение по сравнению с собственниками первой секции, что противоречит Конституции России.

Конституционный Суд согласился, что собственники жилья в МКД обязаны нести расходы на содержание общего имущества. Порядок финансирования капремонта закреплен в Жилищном кодексе РФ. КС отметил, что отсрочка уплаты взносов является государственной мерой экономической поддержки собственников, понесших расходы на покупку жилья.

При исследовании норм ЖК КС указал, что при буквальном толковании под вводом дома в эксплуатацию понимается завершение строительства в полном объеме. Однако это противоречит современному поэтапному подходу к сдаче зданий.

Неоднозначность и противоречивость правового регулирования ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан. В связи с этим необходимо устранить неопределенность правовых норм и дать им однозначное, непротиворечивое толкование.

КС постановил законодателям устранить нарушение принципов равенства и справедливости, внеся соответствующие изменения в законодательство. После вступления изменений в силу решение по иску Стрельцова должно быть пересмотрено (Постановление КС №30-П от 12.07.2022 г.).

Взносы на капремонт в новостройках: с какого момента начинать платить

Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капремонт возникает в период 3–8 календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована РПКР, в которую включена новостройка.

Однако данная норма не действует, если регионом установлен собственный срок, по истечении которого следует начинать уплату взносов на капремонт. Этот срок не должен превышать 5 лет (ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ).

Регион	Срок отсрочки уплаты взносов на капремонт
Смоленская область	3 года с момента включения дома в РПКР
Москва, Санкт-Петербург	8 месяцев
Московская, Ленинградская, Воронежская области	6 месяцев
Краснодарский край	5 месяцев

Другими словами, если новостройка, например, в Москве внесена в региональную программу, то первые платежки за капремонт придут жильцам уже через 8 месяцев.

Часто задаваемые вопросы

С какого момента начинается отсрочка по уплате взносов на капремонт в новостройке?

Отсрочка начинается с момента включения дома в региональную программу капитального ремонта (РПКР). Срок отсрочки устанавливается региональным законодательством и не может превышать 5 лет. В разных регионах сроки различаются: от 5 месяцев (Краснодарский край) до 3 лет (Смоленская область).

Что делать, если дом сдан поэтапно, а взносы начислили сразу?

Если ваша секция дома была сдана позже, чем другие, но взносы начислили с момента сдачи первой секции, вы вправе обратиться в управляющую компанию с требованием пересчитать взносы. Ссылайтесь на Постановление КС №30-П от 12.07.2022 г. При отказе подавайте иск в суд.

Можно ли не платить взносы на капремонт в новостройке в течение первых лет?

Да, если региональным законодательством установлена отсрочка. Срок отсрочки зависит от региона и может составлять от 3 до 8 месяцев (по общему правилу ЖК РФ) или до 5 лет (если регион установил собственный срок). Уточните условия в вашем регионе.

Что изменилось после постановления КС в 2022 году?

КС обязал законодателей устранить неравенство при начислении взносов на капремонт собственникам жилья в домах, сданных поэтапно. Суды теперь обязаны учитывать правовую позицию КС и пересматривать дела в пользу граждан, чьи права были нарушены.

Куда обращаться, если управляющая компания отказывается пересчитывать взносы?

Сначала направьте письменную претензию в управляющую компанию с требованием пересчитать взносы и вернуть излишне уплаченные суммы. Если в течение 30 дней ответа не последует или вам откажут, подавайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения дома.

Действует ли постановление КС в 2026 году?

Да, постановление КС №30-П от 12.07.2022 г. продолжает действовать в 2026 году. Суды обязаны руководствоваться правовой позицией КС при рассмотрении споров о взносах на капремонт в домах, сданных поэтапно.