По закону полиция обязана защищать граждан и противодействовать преступности. Чтобы выполнять свои обязанности, она должна реагировать на каждый вызов. Однако бывают шутники, которые вызывают полицию, сообщив ложные сведения – и за это они могут быть привлечены к ответственности.
Регулирующее законодательство
Отношения, связанные с ложными вызовами полиции, регламентируются следующими нормативными актами:
- Федеральный закон «О полиции». Ст. 12 этого закона описывает обязанности полицейских, в число которых входит приём и регистрация сообщений о правонарушениях и преступлениях, а также незамедлительное прибытие на место, где эти действия совершаются.
- Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Именно он предусматривает ответственность за заведомо ложный вызов (ст. 19.13). При этом ответственность наступает за вызов как полиции, так и иных специализированных служб, обязанных незамедлительно прибывать к гражданам (пожарная охрана, скорая помощь и т. д.).
Штраф за ложный вызов полиции
Ст. 19.13 КоАП РФ предусматривает, что виновного ждёт штраф. Его размер составляет от 1000 до 1500 рублей.
В том случае, если виновный является несовершеннолетним, не достигшим 16 лет, ответственность будут нести его родители, причём дополнительно ещё и по ст. 5.35 КоАП РФ – за неисполнение обязанностей по воспитанию ребёнка. Штраф здесь будет от 100 до 500 рублей, но можно отделаться и предупреждением.
Что будет при неоднократном нарушении
КоАП РФ не предусматривает дополнительной ответственности за то, что ложный вызов совершается повторно. В этом случае виновный просто заплатит не один штраф, а два или больше – по числу совершённых им правонарушений.
В 2020 году на рассмотрении Государственной Думы РФ находился законопроект, по которому предполагалось дополнить ст. 19.13 КоАП РФ второй частью, усиливающей ответственность в случае неоднократного правонарушения. Однако в ноябре того же года законопроект был отклонён, потому что его инициатор не исполнил требований Регламента Госдумы РФ.
Могут ли применить уголовную ответственность
Уголовная ответственность за заведомо ложный вызов полиции не предусмотрена. Однако она может быть применена за родственный состав преступления – заведомо ложный донос, предусмотренный ст. 306 Уголовного кодекса (УК) РФ.
Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в своём постановлении №20 от 2022 г., суть этого преступления состоит в том, что виновный умышленно сообщил полиции, прокуратуре или иному правоохранительному органу о готовящемся, совершаемом или уже совершённом преступлении – точно зная при этом, что на самом деле никакого преступления нет.
Ключевой момент здесь – именно заведомость, то есть точное знание об отсутствии факта. Если гражданин добросовестно заблуждался и принял вполне законные действия за преступные, наказываться он не будет.
Вот два примера из практики:
- Человек припарковал автомобиль в неположенном месте, машина с помощью эвакуатора была вывезена на штрафстоянку местного ГИБДД – а владелец, не разобравшись в ситуации, подал заявление об угоне своего автомобиля. Он не будет привлекаться к ответственности.
- Гражданин сел за руль в пьяном виде, попал в ДТП и, опасаясь, что его лишат прав, скрылся с места происшествия – после чего подал заявление о том, что его машина угнана (мол, аварию устроил не он, а неизвестный угонщик).
В первом случае человек не будет привлечён по ст. 306 УК РФ: хотя он и мог знать о том, что его машина всего лишь эвакуирована, он добросовестно заблуждался. Во втором случае заявитель точно знал, что никакого угона нет и не было, но всё-таки подал заявление – и за это он может быть осуждён по соответствующей статье.
Пленум ВС РФ специально отметил (п. 20 постановления), что ответственность по ст. 306 УК РФ наступает в том случае, когда заявитель был предупреждён о ней. Это стандартная процедура: каждый раз, принимая заявления от граждан, сотрудники правоохранительных органов предупреждают их о том, что если это заведомо ложный донос, может наступить уголовная ответственность.
Наказание за ложный донос может быть назначено как в виде штрафа размером до 300 тыс. рублей, так и в виде исправительных, обязательных или принудительных работ, а также лишения свободы сроком до 6 лет (если виновный ещё и подделал улики якобы совершённого преступления).
Кроме того, Уголовный кодекс содержит ещё и ст. 207. Она предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте – взрыве, поджоге или иных действиях, опасных для жизни многих людей или их имущества. Это означает, что если телефонный хулиган позвонил в полицию и заявил, например, что во дворе дома №13 на улице Садовой лежит труп – он будет оштрафован по ст. 19.13 КоАП РФ. Но если он же позвонил в полицию и заявил, что на автовокзале в камере хранения заложена бомба – его, если найдут, будет ждать уже приговор по ст. 207 УК РФ.
Эта статья предусматривает наказание в виде как штрафа в размере от 200 тысяч до 1 млн. рублей, так и лишения свободы сроком уже до 8 лет. А если в результате его действий по неосторожности произошла смерть человека – то наказанием будет уже лишение свободы на срок до 10 лет.
Однако избежать наказания можно и здесь. Например, не будет считаться заведомо ложным сообщением о теракте вызов полиции, если вы обнаружили просто подозрительный предмет. Полиция сама призывает граждан проявлять в этих случаях бдительность – а вы всё-таки не эксперт-взрывотехник, чтобы с одно взгляда отличить просто забытую сумку от наполненной взрывчаткой.
Какой вызов не считается ложным
Характерный пример: человек идёт по улице и видит, что парень, схватив девушку за руку, тащит её в салон машины – а она кричит и упирается. Возможно, это похищение. Возможно, это просто ссора двух влюблённых или мужа и жены. Свидетель происшествия разбираться не обязан и имеет право вызвать сотрудников полиции – вот они уже и будут разбираться. Сам же вызвавший ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ нести не будет – он добросовестно ошибся.
И из-за этого привлечение к ответственности – достаточно сложное дело. Достаточно звонившему в полицию заявить (а такого рода звонки записывают) что-то вроде: «Мне показалось, что…», «Возможно, я ошибаюсь, но…» – и штраф назначен не будет. Презумпцию невиновности ни по административным, ни по уголовным делам никто не отменял, и все сомнения, которые нельзя устранить, толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности. По большому счёту, чаще всего привлечь удаётся лишь тех, кто сам признаётся, что вызов был ложным.
Однако возможны случаи, когда и без признания виновника удаётся привлечь к ответственности. Характерным примером является случай, когда жена, поссорившись с мужем и не желая пускать его в квартиру, вызвала полицию, заявив, что к ней в квартиру ломится грабитель. Прибывшие полицейские отметили, что глазок в двери исправный, на лестничной площадке горел свет – и потому женщина, сообщившая о якобы попытке взлома, точно могла видеть того, кто пытается открыть дверь. В итоге за ложный вызов жена была оштрафована на 1200 рублей.
Чтобы не быть привлечённым к ответственности, следует соблюдать несколько правил:
- Не звонить в состоянии алкогольного опьянения. Исключение – случаи, когда уже действительно происходит нечто опасное. Например, ваш гость, с которым вы вместе пили, пытается вас избить или убить.
- Не звонить несколько раз по одному и тому же поводу. Каждый вызов в полиции фиксируется, проигнорировать его полицейские не имеют права. Чем больше вы названиваете – тем больше вероятность того, что вас сочтут виновным в ложном вызове.
- В разговоре по телефону описывать ровно и только то, что вы слышали или видели. Слышали подозрительный шум – так и скажите. Никаких «звуков борьбы» или «криков о помощи».
- Если ошиблись – ошибку признайте и сообщите полицейским, что считали, будто действительно совершается правонарушение.
- Если был составлен протокол – читайте его перед тем как подписать.
Этого вполне достаточно чтобы избежать штрафа.
