Материнский капитал при суррогатном материнстве в 2026 году — позиция Конституционного Суда

В 2026 году семьи, использующие технологию суррогатного материнства, имеют право на получение материнского капитала наравне с другими семьями. Это стало возможным благодаря Постановлению Конституционного Суда РФ №30-П от 29 июня 2021 года, которое устранило пробел в законодательстве и признало право на господдержку за генетическими родителями, воспитывающими детей, рожденных суррогатной матерью. Рассмотрим, кто может получить материнский капитал и как решение КС изменило правоприменительную практику.

Кто имеет право на получение материнского капитала

Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 г. в статье 3 устанавливает исчерпывающий перечень граждан и условий для получения материнского капитала (МК). К получателям относятся:

• матери, родившие второго ребенка после 01.01.2007 г.;
• матери, родившие третьего или последующих детей после 01.01.2007 г., если они до этого не получали материнский капитал;
• матери, родившие первого ребенка начиная с 01.01.2020 г.

Отцы не являются первоначальными получателями МК. Исключение — случаи, когда мать, имеющая право на господдержку:

• умерла или объявлена умершей;
• лишена родительских прав;
• совершила в отношении ребенка преступление против личности;
• отказалась от ранее усыновленного ребенка, в связи с усыновлением которого получила право на маткапитал.

Например, если женщина умирает в результате осложнений при родах, отец приобретает право на получение МК. То же самое происходит, если женщина совершила преступление в отношении ребенка или лишена родительских прав.

Право получения капитала для отца является производным от права матери и передается ему только тогда, когда им не может воспользоваться женщина.

Российское законодательство предоставляет возможность получить материнский капитал также женщинам и мужчинам, усыновившим детей. При этом для женщин и мужчин действует разный порядок.

Женщины, усыновившие детей, пользуются всеми условиями и правами биологических матерей. Они могут получить маткапитал:

• за второго ребенка, усыновленного после 01.01.2007 г.;
• за третьего ребенка или последующих детей, усыновленных после 01.01.2007 г., если они до этого не получали материнский капитал;
• за первого ребенка, усыновленного после 01.01.2020 г.

Мужчина получает право на МК, если он является единственным усыновителем (мать/усыновительница отсутствует). В таких случаях его права не являются производными от прав матери, и средства маткапитала могут получить:

• мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, если усыновление произошло после 01.01.2007 г., и если они до этого не получали материнский капитал;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, если усыновление произошло после 01.01.2020 г.

Размер материнского капитала в 2026 году

Ситуация	Размер материнского капитала (2026 год)	Основание
Первый ребенок, рожденный или усыновленный с 01.01.2020 г.	Индексируется ежегодно (уточняйте на сайте ПФР)	Статья 6 Закона №256-ФЗ
Второй ребенок, рожденный или усыновленный с 01.01.2020 г. (если МК не получали на первого)	Увеличенный размер (индексируется ежегодно)	Статья 6 Закона №256-ФЗ
Второй ребенок, рожденный или усыновленный с 01.01.2007 г. по 31.12.2019 г.	Базовый размер (индексируется ежегодно)	Статья 6 Закона №256-ФЗ
Дети, рожденные суррогатной матерью (генетические родители)	На общих основаниях (в зависимости от очередности рождения)	Постановление КС РФ №30-П от 29.06.2021 г.

Актуальный размер материнского капитала с учетом индексации можно уточнить на официальном сайте Пенсионного фонда России или Социального фонда России (СФР).

Материнский капитал при суррогатном материнстве

До 2021 года в законодательстве отсутствовали прямые нормы о получении материнского капитала семьями, использующими технологию суррогатного материнства. Однако статья 55 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает возможность применения вспомогательных репродуктивных технологий, включая суррогатное материнство, при лечении бесплодия.

Суррогатное материнство подразумевает возможность отцовства и материнства в случаях, когда у генетических родителей самостоятельное вынашивание ребенка исключается по медицинским показаниям.

После рождения детей и регистрации их в установленном порядке за генетическими родителями последние приобретают право на получение соответствующей государственной поддержки в виде материнского капитала. Эту правовую позицию закрепил Конституционный Суд РФ в Постановлении №30-П от 29 июня 2021 года.

Предыстория судебного решения

В один из городских судов Тверской области обратился с иском гражданин, который требовал признать незаконным отказ Пенсионного фонда выдать сертификат на материнский капитал.

Гражданин посредством технологии суррогатного материнства стал единственным генетическим отцом двух родившихся детей. Это было подтверждено соответствующим решением городского суда. В графе «Мать» в свидетельстве о рождении стоял прочерк.

Через полтора месяца после рождения детей мужчина вступил в брак. Супруга удочерила детей, рожденных суррогатной матерью.

После этого супруга подала заявление в ПФР на получение сертификата на МК. Однако женщина получила отказ, поскольку в соответствии с требованиями статьи 3 закона №256-ФЗ удочерившие падчериц не могут претендовать на данный вид государственной поддержки.

Затем в ПФР обратился отец. Однако также получил отказ, так как гражданин не подходил ни под одну категорию, указанную в законодательстве. У рожденных суррогатной матерью детей юридически не было матери (в свидетельстве о рождении в графе «Мать» стоял прочерк). А раз нет матери, наделенной правом получить капитал, то это право не может перейти к отцу.

Городской суд приостановил производство по делу и направил запрос в Конституционный Суд о проверке конституционности статьи 3 закона №256-ФЗ.

Позиция Конституционного Суда РФ

Рассмотрев все обстоятельства дела, КС подтвердил, что материнский капитал является одной из мер поддержки семей с детьми. Эта мера прежде всего направлена на женщин с учетом их особой роли в обществе.

Право воспользоваться этой мерой у мужчин появляется только, если его не может реализовать женщина в установленном порядке. Единственным исключением являются мужчины, в одиночку усыновляющие детей.

Однако согласно закону №323-ФЗ от 21.11.2011 г. у семейных граждан, которые не могут стать родителями по медицинским показаниям, имеется возможность воспользоваться репродуктивной технологией суррогатного материнства. Государство не запрещает таким парам, состоящим в браке, претендовать на материнский капитал наравне с семьями, не прибегающими к суррогатному материнству.

Если биологический отец в полной семье изначально признан единственным родителем детей, рожденных суррогатной матерью, а его жена их усыновила, то формально у обоих супругов отсутствуют права на МК по буквальному толкованию закона. Несмотря на то, что такая семья воспитывает детей наравне с другими семьями.

КС признал это ущемлением конституционных прав такой семьи на поддержку государством в виде семейного капитала. Поэтому Конституционный Суд постановил предусмотреть выдачу материнского капитала этим семьям.

Теперь при рассмотрении аналогичных дел суды обязаны встать на сторону заявителей и признать за ними право на получение материнского капитала.

Порядок получения материнского капитала при суррогатном материнстве

Для получения сертификата на материнский капитал семье, использовавшей технологию суррогатного материнства, необходимо:

1. Зарегистрировать рождение детей в органах ЗАГС. Генетический отец указывается в качестве родителя на основании решения суда или добровольного согласия суррогатной матери (статья 51 Семейного кодекса РФ).
2. Супруга генетического отца усыновляет детей в установленном порядке (глава 19 СК РФ).
3. Подать заявление на получение материнского капитала в Социальный фонд России (СФР, ранее — ПФР) через личный кабинет на портале Госуслуги или лично в отделении СФР.
4. Приложить документы: свидетельства о рождении детей, решение суда об усыновлении, свидетельство о браке, паспорта родителей, документы, подтверждающие генетическое родство (при необходимости).
5. Дождаться решения СФР (срок рассмотрения — до 15 рабочих дней).

В случае отказа можно обжаловать решение в вышестоящий орган СФР или в суд, ссылаясь на Постановление КС РФ №30-П.

Часто задаваемые вопросы

Может ли отец получить материнский капитал, если он единственный родитель детей, рожденных суррогатной матерью, и не состоит в браке?

Да, если дети усыновлены его супругой после заключения брака, семья имеет право на материнский капитал согласно Постановлению КС РФ №30-П. Если отец не состоит в браке и является единственным родителем, право на МК возникает по аналогии с мужчинами, единолично усыновляющими детей (статья 3 Закона №256-ФЗ).

Нужно ли доказывать генетическое родство для получения материнского капитала при суррогатном материнстве?

Генетическое родство подтверждается в процессе регистрации рождения ребенка в органах ЗАГС. Если суррогатная мать дала согласие на запись генетических родителей в качестве родителей, дополнительных доказательств не требуется. Если возникли споры, генетическое родство устанавливается в судебном порядке с проведением генетической экспертизы.

Можно ли использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий сразу после получения сертификата в 2026 году?

Да, средства материнского капитала можно направить на улучшение жилищных условий (покупку жилья, погашение ипотеки) в любое время после получения сертификата, не дожидаясь достижения ребенком трехлетнего возраста, если речь идет о погашении ипотечного кредита (статья 7 Закона №256-ФЗ).

Что делать, если Социальный фонд России отказал в выдаче материнского капитала семье, использовавшей суррогатное материнство?

Необходимо обжаловать отказ в вышестоящий орган СФР или обратиться в суд с иском о признании права на материнский капитал. В исковом заявлении следует ссылаться на Постановление Конституционного Суда РФ №30-П от 29.06.2021 г., которое признало право семей, использующих суррогатное материнство, на получение господдержки.

Распространяется ли право на материнский капитал на одиноких мужчин, ставших отцами через суррогатное материнство?

Да, если мужчина является единственным родителем детей, рожденных суррогатной матерью, он имеет право на материнский капитал по аналогии с мужчинами, единолично усыновляющими детей. Это следует из правовой позиции КС РФ, изложенной в Постановлении №30-П.

Какие документы нужны для подтверждения права на материнский капитал при суррогатном материнстве?

Необходимы: свидетельства о рождении детей (с указанием генетического отца в качестве родителя), решение суда об установлении происхождения детей (если применимо), решение суда об усыновлении детей супругой, свидетельство о браке, паспорта родителей, СНИЛС. При отказе СФР — копия Постановления КС РФ №30-П.

Изменился ли размер материнского капитала в 2026 году?

Размер материнского капитала ежегодно индексируется в соответствии с уровнем инфляции. Актуальные суммы на 2026 год утверждаются федеральным законом о бюджете и публикуются на официальном сайте Социального фонда России. Семьи, использующие суррогатное материнство, получают МК на общих основаниях.

Можно ли получить региональный материнский капитал при суррогатном материнстве?

Да, если в регионе действует программа регионального материнского капитала, семьи, использующие суррогатное материнство, имеют право на его получение на общих основаниях. Условия и размер регионального МК устанавливаются законами субъектов РФ.