Медико-социальная экспертиза в 2026 году: для чего проводится и порядок документооборота

В 2026 году медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится на основании Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 №588, которым утверждены Правила признания граждан инвалидами. Процедура позволяет установить группу инвалидности, разработать индивидуальную программу реабилитации и определить степень утраты трудоспособности. Рассмотрим цели проведения МСЭ, виды бюро и порядок документооборота.

Для чего проводится медико-социальная экспертиза

Медико-социальная экспертиза проводится для решения следующих задач:

• установление группы инвалидности для взрослого или категории «ребенок-инвалид» для ребенка;
• определение причины и времени наступления инвалидности, а также срока инвалидности;
• определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
• определение утраты трудоспособности сотрудников силовых ведомств;
• установление нуждаемости в постоянном постороннем уходе за родственниками гражданина, призываемого на военную или гражданскую службу;
• определение причин смерти инвалида или лица, пострадавшего от несчастного случая на производстве, профзаболевания, радиационных или техногенных катастроф, а также вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания в период прохождения военной службы (для назначения мер социальной поддержки семье умершего);
• разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА);
• разработка программы реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве или профзаболевания;
• выдача дубликата справки об инвалидности;
• выдача новой справки об инвалидности при изменении персональных данных инвалида.

В зависимости от целей МСЭ проводится либо по направлению медицинской организации, либо по заявлению гражданина. По заявлению экспертиза производится при определении причин смерти для получения социальной поддержки семьи умершего, а также при выдаче дубликата или новой справки при изменении персональных данных инвалида.

Виды бюро МСЭ и их иерархия

Медико-социальная экспертиза проводится в специализированных учреждениях — бюро МСЭ. Существует трёхуровневая система бюро:

• Территориальные бюро МСЭ (БМСЭ) — основное звено, где проводится большинство экспертиз;
• Главные бюро МСЭ — рассматривают обжалуемые решения территориальных бюро, проводят сложные виды обследований и консультаций;
• Федеральное бюро МСЭ — высшая инстанция, рассматривает жалобы на решения главных бюро, обеспечивает граждан высокотехнологичными протезами и проводит наиболее сложные экспертизы.

Гражданин вправе обжаловать решение территориального бюро в главное бюро, а решение главного бюро — в Федеральное бюро МСЭ. Также решения бюро МСЭ можно обжаловать в судебном порядке.

Уровень бюро МСЭ	Основные функции	Куда обжаловать решение
Территориальное БМСЭ	Проведение первичных и повторных экспертиз, установление группы инвалидности, разработка ИПРА	Главное бюро МСЭ
Главное БМСЭ	Рассмотрение жалоб на решения территориальных бюро, проведение сложных обследований	Федеральное бюро МСЭ
Федеральное БМСЭ	Рассмотрение жалоб на решения главных бюро, обеспечение высокотехнологичными протезами	Суд

Порядок документооборота при проведении МСЭ

При поступлении направления на МСЭ или заявления гражданина территориальное (главное, Федеральное) бюро регистрирует документ и направляет уведомление о принятии направления или заявления.

Уведомление может быть направлено:

• заказным письмом по почте;
• СМС-сообщением на мобильный телефон;
• через портал Госуслуги (с 01.02.2023);
• по телефону.

Зарегистрированные документы рассматриваются в бюро МСЭ с учётом мнения гражданина о форме проведения экспертизы.

Формы проведения МСЭ

Существует три формы проведения медико-социальной экспертизы:

• без личного присутствия — на основании медицинских документов (заочная форма);
• с личным присутствием — в бюро МСЭ или с выездом специалистов к гражданину по месту его нахождения (на дому, в стационаре);
• дистанционно — с использованием видеоконференцсвязи (действует с 01.06.2023).

С учётом мнения гражданина бюро принимает решение о форме проведения МСЭ. Если гражданин не выбрал дату и время из предложенных, бюро самостоятельно определяет дату и время проведения экспертизы. При личном участии человека в экспертизе производится дополнительное согласование с ним по телефону.

Бюро направляет уведомление гражданину о прохождении МСЭ заказным письмом по почте или через портал Госуслуги.

Возврат направления на МСЭ

Если направление на МСЭ оформлено не полностью или содержит ошибки, бюро возвращает его в медицинскую организацию. Одновременно уведомление о возврате направляется:

• в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);
• учредителю медицинского учреждения, направившего документ;
• самому гражданину — с указанием причин возврата.

Уведомление гражданину о возврате направления должно быть отправлено не позднее 1 рабочего дня с момента возврата направления в медицинскую организацию. Способы уведомления: заказное письмо, СМС-сообщение, через Госуслуги (с 01.02.2023) или по телефону.

Нормативная база

Порядок проведения медико-социальной экспертизы регулируется следующими нормативными актами:

• Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом»;
• Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• Приказ Минтруда России от 27.08.2019 №585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы».

Часто задаваемые вопросы

Кто направляет на медико-социальную экспертизу в 2026 году?

Направление на МСЭ выдаёт медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь гражданину, либо орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения. Гражданин также может самостоятельно обратиться в бюро МСЭ с заявлением, если ему отказали в выдаче направления.

Можно ли пройти МСЭ без личного присутствия?

Да, возможна заочная форма проведения экспертизы на основании медицинских документов. Также с 01.06.2023 года действует дистанционная форма МСЭ с использованием видеоконференцсвязи. Форма проведения экспертизы определяется с учётом мнения гражданина и его состояния здоровья.

Куда обжаловать решение территориального бюро МСЭ?

Решение территориального бюро МСЭ можно обжаловать в главное бюро МСЭ в течение одного месяца со дня получения решения. Решение главного бюро обжалуется в Федеральное бюро МСЭ. Также гражданин вправе обратиться в суд для обжалования решения любого уровня бюро МСЭ.

Какие документы нужны для прохождения МСЭ?

Для прохождения МСЭ необходимы: направление на МСЭ (форма №088/у-06), паспорт гражданина РФ, СНИЛС, медицинские документы (выписки из амбулаторной карты, результаты обследований, заключения специалистов), заявление о проведении МСЭ (если гражданин обращается самостоятельно). Для работающих граждан может потребоваться копия трудовой книжки или справка с места работы.

Сколько времени действует справка об инвалидности?

Срок действия справки об инвалидности зависит от группы инвалидности и устанавливается бюро МСЭ. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребёнок-инвалид» может устанавливаться на срок от 1 года до достижения 18 лет. В некоторых случаях инвалидность устанавливается бессрочно без необходимости переосвидетельствования.

Что делать, если медицинская организация отказала в выдаче направления на МСЭ?

Если медицинская организация отказала в выдаче направления на МСЭ, она обязана выдать гражданину справку об отказе с указанием причин. С этой справкой гражданин может самостоятельно обратиться в бюро МСЭ с заявлением о проведении экспертизы. Бюро обязано принять заявление и провести МСЭ.