05.04.2022 г. Правительство приняло Постановление №588, которым были утверждены новые Правила признания граждан инвалидами.
При их рассмотрении важно понять цели проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ), иерархию органов МСЭ, а также основные моменты по документообороту.
Для чего проводится экспертиза
Медико-социальная экспертиза проводится для того, чтобы:
- установить группу инвалидности для взрослого или категорию «ребенок-инвалид» для ребенка;
- установить причину и время наступления инвалидности, так же срок инвалидности;
- определить степень утраты трудоспособности;
- определить утрату трудоспособности сотрудника силовых ведомств;
- определить нуждаемость в постоянном постороннем уходе за родственниками гражданина, призываемого (проходящего) военную или гражданскую службу;
- определить причины смерти инвалида или человека, пострадавшего от несчастного случая на производстве (профзаболевания), катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, а также из-за ранения, контузии, увечья или заболевания в период прохождения им военной службы, когда семья умершего может претендовать на оказание мер соцподдержки;
- разработать индивидуальную программу реабилитации (абилитации);
- разработать программы реабилитации пострадавшего из-за несчастного случая на производстве (профзаболевания);
- выдать дубликат справки об инвалидности;
- выдать новую справку об инвалидности при изменении персональных данных инвалида.
Также МСЭ может производиться и по другим причинам.
В зависимости от целей, МСЭ проводится либо по направлению из медорганизации, либо по заявлению гражданина.
По заявлению граждан экспертиза производится тогда, когда нужно определить причины смерти для получения соцподдержки семьи умершего, а также при выдаче дубликата или новой справки при изменении персональных данных инвалида. Также по заявлению производится экспертиза, если основание отсутствует в утвержденном перечне.
Виды бюро МСЭ
Непосредственно сама экспертиза производится в территориальных бюро МСЭ (БМСЭ). И только в некоторых случаях — в главном или Федеральном БМСЭ. Например, в главном или федеральном БМСЭ рассматриваются обжалуемые инвалидом решения, принятые нижестоящими бюро.
Также в главном и Федеральном БМСЭ производятся экспертизы, когда необходимо обеспечение человека высокотехнологичными протезами. Или когда требуются консультации для проведения сложных видов обследования.
Основная принятая иерархия при МСЭ следующая: на местах имеются территориальные бюро. Территориальные подчиняются главному БМСЭ, в котором можно обжаловать решения территориальных. В свою очередь главное бюро подчиняется Федеральному. И именно в Федеральное БМСЭ направляются жалобы на принятые главным бюро решения.
Порядок документооборота при проведении МСЭ
При поступлении направления на МСЭ или заявления, территориальное (главное, Федеральное) бюро регистрирует такой документ, и направляет гражданину уведомление о принятии направления или заявления.
Уведомление может быть направлено либо в бумажном виде по почте заказным письмом, либо на мобильный телефон в виде СМС-сообщения, либо через портал Госуслуги. Также уведомить о принятии документов могут по обычному телефону. Однако уведомление через Госуслуги будет доступно только с 01.02.2023 г.
Зарегистрированные документы рассматриваются в бюро МСЭ. При этом учитывается мнение инвалида о том, в какой форме он хотел бы пройти экспертизу. Напомним, что существует три формы проведения экспертизы:
- без личного присутствия;
- с личным присутствием, в том числе с выездом к человеку по месту его нахождения;
- дистанционно (эта форма начнет действовать с 01.06.2023 г.)
С учетом мнения гражданина бюро принимает решение о форме проведения МСЭ. Если гражданин не выбрал дату и время из предложенных ему, то определяется дата и время проведения экспертизы. Кроме того, при личном участии человека в экспертизе производится дополнительное согласование с ним по телефону даты и времени.
Бюро направляет уведомление гражданину о прохождении МСЭ либо заказным письмом по почте, либо через Госуслуги.
Одновременно такое же уведомление направляется в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и учредителю медучреждения, направившего не полностью оформленный документ-направление на экспертизу.
Также бюро уведомляет самого гражданина о возврате направления на МСЭ и о причинах возврата. Это производится заказным письмом, СМС-сообщением или через Госуслуги (начиная с 01.02.2023 г.) Также уведомить могут по телефону.
Но каким бы ни был способ, уведомление должно быть отправлено гражданину в срок не более 1 рабочего дня с момента возврата направления в медорганизацию.
