Минцифры России предложило операторам связи реализовать механизм, блокирующий навязчивую телефонную рекламу. Как и за счет чего это предлагается обеспечить — рассмотрим в нашем сегодняшнем материале.
Как усилит контроль
Наверняка многие сталкивались с ситуацией, когда в один и тот же день постоянно кто-то названивал на телефон с разных номеров. Причем вне зависимости от времени суток. А высвечивающиеся номера таких «телефонных террористов» указывали на широкую географию их нахождения, начиная от Москвы и Петербурга, и оканчивая Ростовом и Дальним Востоком.
Понятно, что в такой ситуации вряд ли набором телефонных номеров занимается человек-оператор. Чаще всего такой «прозвон» осуществляется специальной программой, которая в автоматическом режиме набирает случайные номера.
И все бы ничего, но вот только инициаторы этих телефонных прозвонов напрямую нарушают статью 18 закона №38-ФЗ о рекламе. Которая прямо запрещает использование телефонных сетей для распространения рекламы с применением автоматического дозванивания или автоматической рассылки. Более того, по закону распространение рекламы по телефонным сетям разрешается только тогда, когда абонент дал предварительное согласие на получение рекламы.
Если же предварительного разрешения на рекламные рассылки и звонки абонент не давал, или если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено, то такие звонки должны быть немедленно прекращены по просьбе абонента.
С одной стороны нормы закона правильны. Но адекватны ли? Абонент, конечно, может попросить, чтобы больше не звонили. И они действительно не будут больше звонить — с данного телефонного номера. Но в запасе у таких недобросовестных «рекламщиков» еще много других «незасвеченных» номеров. Поэтому реально законодательные нормы работают весьма неэффективно. В связи с этим Минцифры предложило новый подход к борьбе с навязчивой телефонной рекламой.
Какие входящие будут блокироваться
Основная суть инициативы цифрового министерства — блокировка автообзвона.
Как правило, автообзвон осуществляется особой программой, которая автоматически звонит по случайным номерам. Причем по сведениям Минцифры одновременно такая система может совершать более 300 звонков.
После того как вызываемый абонент отвечает на звонок, то система автообзвона либо переключает абонента на человека-оператора, либо транслирует заранее записанное голосовое сообщение. Естественно, что такой спам вызывает недовольство абонентов. И, в свою очередь, доставляет проблемы операторам связи.
Минцифры предложило операторам связи блокировать системы автообзвона при помощи специального софта. Причем, по информации министерства, компании утверждают, что это станет препятствием не только для спама, но и дополнительной помехой для мошенников.
Что еще предлагается
Кроме того, также предлагается сообщать абонентам, какая компания им звонит. Но это только, если имеется техническая возможность у операторов. То есть при входящем вызове отразится не только номер звонящей компании, но и её название, например, «банк», «медцентр», «офис финансовых услуг» и т. д.
Вообще-то для реализации подобной услуги у IT-компаний уже есть необходимое программное обеспечение. Поэтому Минцифры предлагает операторам связи обеспечить по умолчанию своих абонентов таким сервисом — причем бесплатно.
По мнению чиновников, это позволит, во-первых, снизить число рекламных звонков. А, во-вторых, при входящих звонках абонент будет информирован, кто звонит. И сможет решать, стоит ли снимать трубку.
Как будет регулироваться усиление контроля на законодательном уровне
Предложенная Минцифры инициатива звучит здраво и логично. Возникает только один вопрос: как это будет урегулировано на законодательном уровне?
Минцифры предлагает внести соответствующие нормы в Правила оказания услуг телефонной связи, которые будут утверждены Постановлением Правительства. В частности, на портале нормативных правовых актов размещен проект таких Правил. И в пунктах 172-174 правил зафиксированы предложенные Минцифры инициативы. Однако по состоянию на декабрь 2022 года данный проект находится еще на стадии обсуждения.
Мнение экспертов
По информации портала «Москва24» право блокировать спам-звонки может появиться у операторов уже в 1 квартале 2023 года. Об это сообщил министр цифрового развития Максут Шадаев. Он подчеркнул, что отдельное внимание уделяется борьбе с телефонным спамом и мошенничеством.
Более того, ФАС и операторы сотовой связи уже создали систему, используя которую пользователи смогут пожаловаться на спам-звонки. По информации того же портала за первые 6 месяцев 2022 года было выявлено более 6 тысяч заявлений о несоответствии рекламы требованиям закона. При этом 36,5% от всех нарушений были спам-звонки.
Однако издание «Газета.ru» приводит мнение экспертов, которые хотя в целом положительно оценили данный проект, но отметили ряд существенных недостатков. В частности, представители «Ассоциации операторов телефонной связи» заявили, что проект следует доработать на предмет определения достоверности номера, от которого исходит телефонный спам.
А президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский считает, что понятие телефонного спама в предложенной инициативе не разделяет трех различных явлений: рекламу, мошеннические действия и ложные сообщения о терроризме.
Видимо, именно поэтому борьба со спам-звонками до сих пор и находится только в виде проекта.
