Спад в экономике в период пандемии приводит, в том числе, и к возникновению больших задолженностей по коммунальным платежам россиян. По данным Минстроя в 2020 году задолженность граждан перед ресурсоснабжающими организациями (РСО) составила 1,24 триллиона рублей.
Поэтому не удивительно, что организации предпринимают все возможные меры для взыскания этой задолженности. При этом подчас возникают очень неприятные ситуации.
Кто обязан оплачивать услуги
Статья 153 Жилищного Кодекса (ЖК) устанавливает полный перечень лиц (физических и юридических), обязанных своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги.
Обратим внимание на требование не только обязательности, но и своевременности внесения платы за ЖКУ.
В частности, такая обязанность возникает у:
- собственника жилья;
- нанимателя по договору социального найма;
- нанимателя по договору найма жилого помещения;
- нанимателя по договору найма жилого помещения жилфонда социального использования;
- члена жилищного кооператива;
- арендатора жилья;
- лица, принявшего от застройщика помещения в сданном доме;
- застройщика, до момента передачи помещения в построенном и сданном доме.
Могут ли взыскать долг по ЖКХ с прописанных людей, не являющихся собственниками
👨👩👧👦 Близкие родственники собственника
В последнее время РСО действуют по принципу солидарного взыскания накопившегося долга по ЖКХ со всех зарегистрированных в жилом помещении.
Дело в том, что статья 31 ЖК имеет формулировку, согласно которой дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (пункт 3 статьи 31 ЖК). А это значит, что бремя оплаты за коммунальные услуги возлагается не только непосредственно на собственника, но и на всех прописанных членов семьи.
Но нужно понимать, что законодательство ограничивает круг членов семьи. Во-первых, к членам семьи собственника относят супруга (супругу), детей собственника и его родителей. К членам семьи не относятся дети супруга от предыдущего брака, а также родители супруга.
Поясним на примере. Допустим, семья Ивановых состоит из шести человек: муж Иванов (для которого этот брак второй), его совершеннолетний сын от первого брака Петр, супруга Иванова (для нее брак также второй), ее дочь Ирина от первого брака, общий сын Михаил и мать супруги (теща) Петрова. Собственником четырехкомнатной квартиры является муж Иванов. В этом случае членами его семьи являются его сын от первого брака Петр, супруга и общий сын Михаил.
С точки зрения жилищного законодательства дочь супруги от первого брака Ирина, а также теща (мать супруги) не являются членами семьи для Иванова. А значит, бремя содержания квартиры несут только четыре человека из шести.
Во-вторых, к членам семьи могут быть отнесены и другие лица. Это могут быть другие родственники собственника (например, та же теща и дочь супруги), а также нетрудоспособные иждивенцы. В исключительных случаях членами семьи могут быть признаны и иные лица, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
В этих случаях степень родства значения не имеет. Но повторимся, что иные лица могут быть признаны членами семьи только в исключительных случаях. Такова сформировавшаяся судебная практика при рассмотрении дел по жилищным спорам.
Ресурсоснабжающая организация для солидарного взыскания долга пользуется статьей 323 Гражданского Кодекса (ГК). Эта статья утверждает следующее: кредитор (то есть РСО) вправе потребовать долг с любого из прописанных, частично или в полном объеме. Буквально это означает, что снимать деньги со счетов будут у того, у кого они в данный момент на счёте имеются.
Допустим, у Иванова на счетах денег нет. А у его супруги есть. Тогда РСО взыщет долг с нее. А если сын Иванова Петр уже взрослый, и у него также имеются сбережения в банке, то взыскание будет произведено как с него, так и с его мачехи Ивановой.
Действия РСО в данном случае примерно такие: если по квартире возникает долг, то организация берет справку о составе семьи по данному адресу. Затем РСО обращается в суд солидарно ко всем совершеннолетним из этой квартиры.
Суд выносит соответствующее решение (судебный приказ) и исполнительный лист на солидарное взыскание. После этого судебные приставы возбуждают исполнительное производство. И списывают средства в счет погашения долга у того, у кого они их находят. Ресурсоснабжающей организации в принципе все равно, с кого именно взыскиваются средства — главное, чтобы гасились долги.
Кое-кто может возразить, что ведь в приведенном примере теща не является членом семьи Иванова — собственника квартиры. И значит она не должна быть солидарной ответчицей. Но она по-любому попадет в справку о составе семьи, которую затребует РСО. А значит, с точки зрения РСО, автоматически попадает в категорию ответчиков.
Вероятнее всего на практике так и происходит. А учитывая, что решение суда может быть вынесено в форме судебного приказа, о котором Ивановы могут узнать слишком поздно для отмены, то все совершеннолетние — Иванов с супругой, теща и сын Петр — становятся солидарными ответчиками.
В других случаях можно попытаться доказать суду, что теща не является членом семьи. Но тут могут возникнуть проблемы уже совершенно другого, морально-этического плана, которые к нашей теме никак не относятся.
Более подробно об этом можно прочитать в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №22 от 27.06.2017 г. Кстати, пункт 29 этого постановления устанавливает, что оплата за содержание жилого помещения и взносы на капремонт являются обязанностью только собственника жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).
Таким образом, имеем следующее: с членов семьи собственника, прописанных в квартире, можно очень просто и без каких-либо затруднений взыскать долги за коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями. За капремонт и за содержание мест общего пользования собственник платит сам.
📄 По договору соцнайма
Более интересна другая ситуация: а что если долг возник не у собственника, а у нанимателя жилья по договору социального найма? Можно ли в этом случае взыскать долги с прописанных? Ведь наниматель и собственник — это далеко не одно и то же.
В этом случае судебные органы будут руководствоваться уже упомянутым Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №22 от 27.06.2017 г. Это постановление полностью посвящено вопросам рассмотрения оплаты жилищно-коммунальных услуг за жилье по договору социального найма.
Пункт 24 этого документа устанавливает, что обязанность вносить оплату за услуги ЖКХ несут солидарно с нанимателем и проживающие с ним члены его семьи, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ). Ответственность за возникающие долги также, как и в предыдущем случае предусмотрена солидарная.
Таким образом, с прописанных членов семьи нанимателя РСО вправе взыскивать долги в ранее рассмотренном порядке.
🧾 Договор аренды
Здесь возможно два варианта.
Договор аренды заключен между двумя физлицами, один из-которых является собственником жилья, а другой арендует это жилье. Например, Швецов уезжает в длительную зарубежную командировку. Он предоставляет Завьялову квартиру в аренду сроком на 2 года. При этом дает Завьялову разрешение на временную регистрацию на этот же срок. Можно ли в этом случае взыскать с Завьялова образовавшиеся за два года долги по ЖКХ? Вопрос интересный, и требует подробного рассмотрения.
Начнем с того, что сам факт регистрации является административным актом и не порождает гражданских прав. А это значит, что «прописка» только подтверждает факт проживания (пребывания) гражданина в данном помещении. А вот обязанность оплаты за коммунальные услуги лежит либо на собственнике, либо на том, с кем заключен соответствующий договор услуг ЖКХ.
Допустим, в договоре аренды прописано, что оплату коммунальных услуг обязан производить арендатор Завьялов. Но если у Завьялова отсутствуют правоотношения с коммунальными организациями (другими словами, все договоры оформлены на Швецова), то при возникновении долгов, эти организации будут обращаться за взысканием к собственнику Швецову, а не к арендатору Завьялову.
В соответствии с этим подходом договор на предоставление ЖКУ может быть подписан и с арендатором-физлицом. Однако в этом случае УК или РСО, скорее всего, потребуют документ, подтверждающий легитимность прав арендатора. Таким документом может быть регистрация договора аренды в Росреестре.
Итак, если договор между Швецовым и Завьяловым зарегистрирован в Росреестре, то между УК (РСО) и Завьяловым могут быть заключены прямые договоры. И юридически при возникновении долгов взыскивать их уже будут с Завьялова, а не со Швецова.
Правда в этом случае договор аренды между Швецовым и Завьяловым должен быть составлен юридически грамотно, чтобы учесть все подобные нюансы.
Договор аренды заключен между сторонами, как минимум одной из которых является юридическое лицо. Жилые помещения передаются юридическим лицам по договору аренды (пункт 2 статьи 671 ГК). В свою очередь юрлицо, получившее в аренду жилое помещение может использовать его только для проживания граждан. Например, для проживания своих сотрудников.
Одним из обязательных условий договора аренды является оплата арендованного жилья (статья 614 ГК). Однако договор аренды может содержать различные условия по оплате услуг ЖКХ.
В некоторых случаях договором может быть установлена обязанность по уплате ЖКУ арендодателем, а в некоторых — арендатором. Это зависит от того, кто из сторон заключил договоры с жилищно-коммунальными компаниями.
Однако в любом случае с прописанных граждан, проживающих в арендованной квартире, взыскать долги по ЖКХ нельзя — у них нет правоотношений с коммунальщиками (не заключены договоры).
Таким образом, получается, что с прописанных совершеннолетних граждан родственников собственника (ответственного квартиросъемщика) легко можно взыскать долги по ЖКХ.
А вот с прописанных граждан, проживающих в арендованных квартирах, взыскать долги можно только, если между ними и коммунальщиками имеются заключенные договоры. В противном случае все долги «повиснут» на собственниках (арендодателях).
