Ограничение или отключение электричества на участках СНТ — когда это законно, а когда нет

Спецпроект "Судья"?‍⚖️
Время на чтение: 6 минут
Дата публикации:
Последнее обновление:

В мае 2021 года на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС) появилась информация о том, что в Пермском крае энергетики начали массово отключать СНТ за долги.

При этом под отключение попадали и вполне законопослушные граждане, исправно оплачивающие потребленную электроэнергию. Вмешавшись в ситуацию, Пермское УФАС пригрозило энергетикам, что если они будут нарушать права добросовестных потребителей, то получат крупные оборотные штрафы в размере от 0,01 до 0,15 суммы выручки.

Если говорить об абсолютных величинах, то штрафы могут составлять десятки и сотни миллионов рублей. Поэтому вопрос законности отключения стоит довольно остро.

? Законодательство, регулирующее отключение электроэнергии в СНТ

Законодательство установило определенные правила в сфере энергетики, которые регулируются Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 г. Данным Постановлением были утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии. Но нас больше интересует именно ограничение подачи электроэнергии.

Само понятие ограничения режима потребления подразумевает, что потребитель не может в полной мере пользоваться энергией. Различают частичное и полное ограничение.

Полное ограничение — это отключение электричества совсем. В этом случае могут быть отключены и опломбированы рубильники, автоматы, высоковольтные разъединители и другие подобные электрические аппараты. Также энергетики могут отключить кабели или даже демонтировать провода воздушной линии. Таким образом, при полном ограничении все СНТ остается без света.

Частичное ограничение — это отключение только некоторых аппаратов, в результате чего в СНТ отключено от энергии не всё, а только некоторая часть потребляющих устройств. Например, могут отключить и опломбировать наружное освещение поселка. Или из трех отходящих на поселок линий оставить в работе только одну, для обеспечения работы отопления, насосов и систем безопасности.

Иногда оставляют из трех фаз только две. Но для СНТ это исключительная мера, потому что электродвигатели, например, насосов, работать в этом режиме не будут. Чаще такую меру применяют для ограничения отдельных домов.

Причины ограничения указаны в пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения (утв. Постановлением №442).

В частности, энергетики могут ограничить подачу электричества по причине ненадлежащего исполнения условий по оплате за потребленную электроэнергию. Это — неполная оплата, нарушение сроков оплаты либо полное отсутствие оплаты (абзац 2 подпункта «б» пункта 2). В этом случае ограничение вводится по инициативе гарантирующего поставщика.

Кому принадлежат «общие» дороги в СНТ и кто их должен ремонтировать
Что можно построить на даче без получения разрешения

Законность ограничения или отключения электроэнергии

? Гарантирующий поставщик отключает всех за долги некоторых собственников

При ограничении или полном отключении должны соблюдаться права и интересы всех членов СНТ. Например, УФАС по Пермскому краю в 2021 году выявило нарушение прав добросовестных потребителей — энергетики за общие долги отключали полностью всё СНТ, в том числе и исправно оплачивающих граждан.

ФАС отметила, что СНТ является посредником между садоводами и энергосбытовой компанией. Основная задача СНТ — заключить договоры с членами товарищества, собрать с них плату и перечислять её в энергосбыт.

Допустим, энергосбыт не получает от СНТ ежемесячную плату за потребленную электроэнергию в полном объеме. Прежде чем отключать СНТ, энергосбыт должен выяснить, имеются ли члены товарищества, которые исправно вносят плату за электроэнергию в кассу СНТ.

То есть у таких членов товарищества нет задолженности за потребленную энергию. Если такие есть, то энергосбытовая и сетевая организации обязаны принять меры, чтобы такие добросовестные потребители не попали под отключение. В противном случае отключать СНТ полностью нельзя.

Михаил Суворов
Ведущий юрист портала Правовой.Центр. Стаж – 26 лет
Задать вопрос
С одной стороны это хорошо — фактически, если есть хоть один добросовестный плательщик, то СНТ отключить практически невозможно. И для СНТ — это плюс.

С другой стороны, энергосбыту придется вникать в «кухню» товарищества, оценивать платежи членов, чтобы ограничить подачу энергии, и тем самым подстегнуть к оплате. Делать это энергосбыт вряд ли будет. А поэтому ожидаем, что будет продолжаться безоплатное потребление электроэнергии, что в конечном итоге приведет к потерям сбытов и сетевых компаний. А они обязательно воспользуются этим для повышения тарифов.

? Долги по оплате электроэнергии для общего пользования и потерь в сетях

Существует две точки зрения на возможность ограничения подачи энергии представителями СНТ.

С одной стороны в подпункте «в(1)» пункта 4 Правил ограничения №442 сказано, что ограничение в подаче энергии может быть произведено по инициативе гарантирующего поставщика, с которым заключен договор электроснабжения, либо по инициативе СНТ. Причина — долги (абзац 6 подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения №442):

  • по оплате энергии, использованной общим имуществом СНТ;
  • по оплате потерь энергии в электросетях СНТ.

Дело в том, что при работе общего имущества СНТ (насосов, освещения поселка, шлагбаумов, систем и объектов охраны и т. д.) расходуется электроэнергия. Также в процессе передачи от питающей подстанции до земельного участка часть энергии расходуется в виде потерь. Заметим, что это — дополнительная энергия, которая прибавляется к потребленной на конкретном участке.

И за потери, и за энергию на общие нужды необходимо платить, так как эта энергия входит в общий объем, потребляемый всем товариществом. Эта энергия должна распределиться на всех собственников участков, и за неё каждый должен заплатить в кассу СНТ (пункт 149 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства №422).

Кстати, это не зависит от того, платит ли владелец участка за потребленную на его участке энергию в СНТ, или имеет прямой договор с энергосбытом и платит ему — в любом случае ежемесячные потери и общие нужды оплачиваются в кассу СНТ.

И если имеются эти долги, то отключить или ограничить подачу электроэнергии на участок в СНТ могут представители как товарищества, так и гарантирующего поставщика (энергосбыта).

Таким образом, может возникнуть следующая ситуация: человек исправно оплачивает за потребленную энергию в своем садовом доме. Но не платит именно за потери и общие нужды. После соответствующего уведомления придет электрик СНТ, и дом должника отключат на вполне законных основаниях.

Вторая точка зрения состоит в том, что правление может только инициировать процедуру ограничения, направив энергосбыту письмо. А прямого отключения производить не имеют права.

Предполагается, что согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004 г. (пункт 6), СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. И отключение владельца участка представителями СНТ можно будет трактовать как самоуправство.

При этом прокуратура, выявляя нарушение закона в виде самоуправства со стороны СНТ, может среагировать, и вынести предписание о восстановлении электроснабжения. Поэтому и получается, что либо направлять письмо об ограничении в энергосбыт, либо взыскивать задолженность в судебном порядке.

А общий вывод может быть такой: отключать за неоплату потерь в сетях и общее потребление может и СНТ, и энергосбыт. А вот отключать по долгам за потребление электроэнергии непосредственно на участке представители СНТ не могут. Тут — только энергосбыт или судебное взыскание.

Когда УК может нагрянуть в квартиру с проверкой и что будет, если их не впустить
3 ошибки, из-за которых можно лишиться наследства

? Долги по членским взносам

А можно ли отключить за долги по членским взносам? Ответ будет зависеть от того, используются ли членские взносы на погашение расходов по оплате потерь энергии в сетях, и на оплату энергии для работы общего имущества СНТ.

Если членские взносы будут расходоваться на это (что потребуется доказать документально), то отключить могут. Если же членские взносы не идут на погашение этих расходов, то правовых основ для отключения нет.

? Долг по оплате электроэнергии, если у дачника договор на поставку электроэнергии с СНТ

Как уже говорилось ранее отключить за неуплаченную энергию непосредственно на участке может только энергосбыт. Даже если договор электроснабжения заключен с товариществом. У СНТ нет полномочий на отключение в этом случае. И СНТ должно взыскивать задолженность в судебном порядке.

А вот если появилась задолженность по потерям и энергии для работы общего имущества, то тогда не имеет значения с кем заключен договор — СНТ имеет право отключать наравне с энергосбытом.

Подводя итог, можно отметить следующее: энергосбыты — это большие и неповоротливые организации. Им не особо хочется заниматься проблемами СНТ. В свою очередь СНТ не всегда прозрачно расходует средства, в результате чего появляются долги перед энергетиками. А для того, чтобы это всё наладить требуется желание, время и силы, которых часто у представителей СНТ нет. Поэтому есть только два варианта для СНТ — либо внедрение «умных счетчиков», либо передача инфраструктуры на баланс сетевой организации и переход на прямые договоры с энергосбытом.

В первом случае платежи становятся прозрачными, а потери, по опыту, снижаются практически до десятых долей процента. Во втором случае платежи также становятся прозрачными, а обязанность по внедрению интеллектуальных счетчиков и борьба с потерями ложится на сетевую организацию.

Автор статьи
Емельяненко Наталья
Помощник юриста. Закончила ВЗФЭИ - финансово-экономический институт.
Написано статей
669
Плохо
0
Полезно!
4
Оцените статью
Дзен
Перейти на канал
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Ирина

    купили в снт участок с домиком,в собственности,председатель не подключает свет.потому-что долг у бывших хозяев,взносы за землю,а при чем здесь я.

    Ответить
    • Редакция

      Здравствуйте Ирина, не имеют право, мы писали об этом в этой статье, настаивайте на своем и обращайтесь в надзорные органы.

      Ответить
  2. МаКс

    А если я хочу оплатить ТОЛЬКО содержание общего имущества и потери,а не все взносы,как тогда быть?

    Ответить
  3. Александр

    СНТ считает «технологические потери» как разницу между выставленным счетом от энергосбыта и суммой оплаченной электроэнергии садоводами. Тем самым заставляет садоводов оплачивать долги неплательщиков. Если неплательщик вдруг заплатит в конце года все свои долги, то получается что СНТ дважды собирает деньги за одну и ту же электроэнергию. Рассмотрите , пожалуйста вопросы — как должны определяться размеры технологических потерь и в каком порядке оплачиваться ( в составе членского взноса или отдельно пропорционально потребленной электроэнергии).

    Ответить
    • Редакция

      Здравствуйте, Александр, спасибо за интерес к нашей статье. Мы постараемся подробнее рассмотреть тему технологических потерь электроэнергии и их учета.

      Ответить