Административная и уголовная ответственность за уклонение от мобилизации — измененное законодательство в 2022 году

Объявленная в России частичная мобилизация нарушила планы и изменила жизнь множества людей. И не все из подлежащих мобилизации с этим согласны. Нарушая закон, они пытаются уклониться от мобилизации – а государство по мере возможности их за это наказывает.

Причём наказание может быть как незначительным (не слишком большой штраф), так и очень серьёзным (лишение свободы не на один год).

Когда были внесены изменения и какие законодательные акты были дополнены

Изменения были внесены 24 сентября 2022 года, практически сразу вслед за объявлением мобилизации (она началась 21 сентября). Изменения закрепили в законодательстве понятия мобилизации и военного времени и внесли изменения в следующие нормативные акты:

• П. «л» ст. 63 Уголовного кодекса (УК) РФ. Теперь совершение преступления в период мобилизации будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство.
• Чч. 2.1 и 2.2 ст. 332 УК РФ – неисполнение приказа или отказ от участия в боевых действиях.
• Ч. 3 ст.333 УК РФ – сопротивление начальнику или иному лицу, исполняющему обязанности воинской службы.
• Чч. 2.1, 3.1, 5 ст. 337 УК РФ – самовольное оставление воинской части.
• Ст. 338 – неявка в часть или дезертирство (оставление части в целях уклонения от службы).
• Ч. 3 ст. 339 – симуляция, членовредительство и другие попытки уклониться от службы путём обмана.

Дополнительно было усилено наказание за нарушение правил несения службы, порчу или утрату военного имущества.

Также были введены две новые статьи (ст. ст. 352.1 и 356.1 УК РФ), карающие за добровольную сдачу в плен или мародёрство (присвоение имущества убитых или раненых – вне зависимости от того, на чьей стороне они сражались – а также мирных жителей).

Что грозит за уклонение от мобилизации

Ну а теперь перейдём непосредственно к наказанию для тех, кто пытается уклониться.

Административная ответственность

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ предусматривает ответственность по двум статьям:

• Ст. 21.5 КоАП РФ. Она карает за неисполнение обязанностей по воинскому учёту. Ответственность по ней наступает, если гражданин не явился на комиссию по повестке, не уведомил о переезде, не встал на воинский учёт по новому месту жительства, выехал за пределы России на срок более полугода, не уведомив военкомат о сроке поездки. Наказание – от предупреждения до штрафа в размере от 500 до 3000 рублей.
• Ст. 21.6 КоАП РФ. По ней наказывают граждан, не явившихся на медобследование по направлению призывной комиссии. Статья применяется в тех случаях, когда гражданина сначала вызывают в военкомат, а уже потом направляют на медкомиссию. Наказание по этой статье то же самое – от 500 до 3000 рублей штрафа, но могут ограничиться и предупреждением.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает в тех случаях, когда человек, который должен отправиться служить по мобилизации, злостно уклоняется от своей обязанности.

И прежде всего надо упомянуть о ст. 339 УК РФ. Ответственность по ней наступает в тех случаях, когда виновный предпринимает следующие действия:

1. подделывает медицинские документы или же договаривается о такой подделке (в этом случае соучастник будет отвечать по другим статьям УК РФ – например, по ст. 327);
2. симулирует болезнь или занимается аггравацией – представляет реально имеющееся заболевание более тяжёлым, чем есть на самом деле (например, когда человек с лёгкой степенью близорукости притворяется почти слепым);
3. занимается самокалечением или членовредительством, умышленно причиняя себе телесные повреждения, чтобы не идти на службу.

За эти действия предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет – при условии, что такие действия были совершены в период объявленной мобилизации или военного конфликта.

А вот со ст. 328 УК РФ, наказывающей за обычное уклонение от воинской службы сроком до 2 лет лишения свободы, не всё так гладко.

Эта статья всегда применялась против «уклонистов», которые отказываются брать повестку в руки и расписываться на ней, скрываются за пределами своего места жительства либо, уже один раз получив штраф по административной статье, вновь не являются по повестке без уважительных причин. Однако в этом и заключается трудность.

П. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ №3 от2008 года чётко указал, что субъектом этого преступления являются лица, не находящиеся в запасе вооружённых сил. А ведь смысл мобилизации именно в том, что из запаса призываются те граждане, которые уже имеют звание и ВУС (военно-учётную специальность).

При этом, хотя суды в России и независимы, акты Пленума Верховного Суда должны применяться при рассмотрении конкретных дел. И аналогию права тут не применишь:

• её применение в уголовном законодательстве прямо и чётко запрещено – ч. 2 ст. 3 УК РФ;
• Верховный Суд так же прямо, чётко и недвусмысленно выразил свою позицию ещё в 2008 году.

В результате получается странная правовая коллизия (внутренне противоречие закона самому себе):

1. Ст. 328 УК РФ, разработанная для наказания «уклонистов», изначально должна была применяться только к призывникам, не желающим идти на срочную службу. По отношению к мобилизованным (которых указ Президента РФ №647 от 21 сентября 2022 года уравнял по статусу с «контрактниками») она применяться, с точки зрения Верховного Суда РФ, не должна.
2. До того момента, как Верховный Суд проанализирует практику и вынесет новое постановление, действуют старые нормы. Практики, по состоянию на октябрь 2022 года, не слишком много.
3. Получается парадокс: для тех, кто активно уклоняется от мобилизации, симулируя болезнь или занимаясь членовредительством, наказание есть. Для тех, кто просто отказывается принимать повестку и скрывается от представителей мобилизационной комиссии – с точки зрения закона, уголовного наказания нет. Можно только раз за разом применять административный штраф.

По состоянию на октябрь 2022 года эта коллизия ещё не разрешена.

Наконец, есть ещё ст. 338 УК РФ, карающая за дезертирство. Согласно этой статье лицо, оставившее свою часть в период мобилизации, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 15 лет. Применяться эта статья начинает с того момента, когда подписан приказ, и конкретный мобилизованный гражданин уже включён в списки части.

Кто определяет: административка или уголовка

Выбор вида ответственности происходит следующим образом:

• если нарушение малозначимо (например, гражданин просто не явился по повестке) – ответственность определяет военный комиссар, который имеет право привлекать к административной ответственности;
• если нарушение уже серьёзно, то сначала проводится доследственная проверка, затем материалы передаются в правоохранительные органы, а оттуда, после завершения следствия – уже в суд.

Как должно происходить вручение повестки

Порядок вручения повестки по действующему законодательству таков:

1. Повестка должна быть оформлена на бланке установленной формы – то есть с серией (соответствующей региону, где вручается) и номером.
2. Повестка должна быть подписана военным комиссаром или лицом, исполняющим его обязанности (на основании закона или доверенности – если оформление поручается кому-то из сотрудников военкомата).
3. Повестка вручается строго под роспись. Гражданин, которому она предназначена, должен расписаться на отрывном корешке, который потом подшивается в личное дело призывника или мобилизованного лица.
4. Повестка заверяется печатью военкомата, ведущего призыв или мобилизацию.

Наступит ли наказание, если повестку не вручили лично

Михаил Суворов

Ведущий юрист портала Правовой.Центр. Стаж – 26 лет

Задать вопрос

Поскольку в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» не определён точный порядок вручения повесток (немудрено: когда закон принимался, никому и в голову не приходило, что закон должен будет реально работать, а не просто быть в законодательстве на всякий случай), то по аналогии применяется Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

А его нормы (ч. 2 ст.31) предусматривают, что повестка вручается:

• только лично в руки;
• только под расписку.

Так что повестка, направленная любым другим способом (заткнутая в дверь, отправленная по почте, вручённая через родственников и т. д.) не считается действительной, и ответственности за неявку по ней не предусмотрено.

Допускается вручение повестки через руководство предприятия, где работает мобилизованный (ч. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») или же с помощью сотрудников МВД. Однако и в этом случае лицо, вручающее повестку, выступает как представитель военного комиссара и должно при вручении получить от мобилизованного подпись на корешке повестки, который затем направляется в военкомат.

Можно ли покидать место жительство после вручения повестки

Ну и в заключение – о праве на свободу передвижения после того, как повестка вручена.

Тут всё дело в том, что повестка никак не ограничивает возможности человека передвигаться. Она – лишь обязательство в определённый момент (указанный в самой повестке) явиться в конкретный военкомат.

До наступления этого времени призывник или мобилизованный волен делать всё, что захочет – уезжать в другой город, регистрироваться по новому месту жительства, выезжать за границу. Главное – чтобы в указанный в этом документе день и час он явился в конкретную призывную или мобилизационную комиссию.

Явка снимает все обязательства – и если человека сразу не направили в войска, он волен делать всё, что захочет – если, конечно, ему не выдали в военкомате новую (например, с требованием пройти медкомиссию или явиться на призывной пункт в определённое время).

Однако при этом ч. 2 ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» говорит, что военнообязанным с момента объявления мобилизации запрещено покидать место проживания без разрешения военкомата.

По состоянию на октябрь 2022 года реальных запретов уезжать и переезжать нет. Однако что будет дальше – пока неизвестно.