В 2026 году медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится по правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ №588 от 05.04.2022. Процедура признания граждан инвалидами максимально автоматизирована: используется специализированная информационная система МСЭ (ИС МСЭ), электронные подписи и интеграция с порталом Госуслуг. Рассмотрим основной порядок проведения медико-социальной экспертизы, сроки, права граждан и особенности оформления документов.
Основной порядок проведения МСЭ
Наиболее оперативно экспертиза проводится для пациентов, находящихся в стационарах медучреждений в связи с операцией по ампутации конечности. При этом такие граждане имеют дефекты, предусмотренные пунктами 14 и 15 приложения к Правилам, и нуждаются в первичном протезировании.
Также оперативно должна проводиться экспертиза для пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями и нуждающихся в паллиативной помощи. В этих случаях срок проведения экспертизы не должен превышать 3 рабочих дня со дня поступления в бюро МСЭ соответствующего направления.
В процедуре МСЭ могут принимать участие приглашённые специалисты различных органов и учреждений. При этом приглашать специалистов может как руководитель бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), так и проходящий экспертизу человек.
В процессе МСЭ ведётся протокол в специализированной информационной системе МСЭ (ИС МСЭ). Результаты экспертизы оформляются в ИС МСЭ соответствующим актом. В протокол заносятся заключения экспертов, перечень документов и основные сведения, на основе которых принимается окончательное решение по экспертизе.
Сроки и этапы проведения МСЭ
| Этап | Срок | Примечание |
|---|---|---|
| Экспертиза для пациентов после ампутации конечности | До 3 рабочих дней | Для граждан, находящихся в стационаре и нуждающихся в первичном протезировании |
| Экспертиза для пациентов с неизлечимыми заболеваниями | До 3 рабочих дней | Для граждан, нуждающихся в паллиативной помощи |
| Согласие/отказ от дополнительного обследования | 3 рабочих дня | После получения программы дополнительного обследования (ПДО) |
| Направление результатов МСЭ в медучреждение | Не позднее следующего рабочего дня | После принятия решения бюро МСЭ |
| Выдача копий акта и протокола МСЭ | В день подачи заявления (бумажное) / следующий рабочий день (через Госуслуги) | По письменному заявлению гражданина |
Дополнительное обследование
Если в процессе экспертизы выясняется, что необходимо специальное обследование человека, то составляется программа дополнительного обследования (ПДО), которая утверждается руководителем БМСЭ.
В ПДО вносят все необходимые обследования и консультации. Сама ПДО формируется в ИС МСЭ, подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) руководителя БМСЭ и направляется человеку либо по почте заказным письмом, либо через Госуслуги. Также ПДО может быть выдана на руки в бумажном варианте, если человек проходит МСЭ лично.
После получения ПДО гражданин должен в течение 3 рабочих дней либо согласиться с допобследованием, либо отказаться от него. Принятое решение должно быть оформлено либо в письменном, либо в электронном виде через Госуслуги.
Если гражданин согласен с допобследованием, то БМСЭ направляет ПДО:
- в медучреждение (электронно или на бумаге);
- в главное, Федеральное бюро с использованием ИС МСЭ;
- в службу занятости, в соцзащиту, на которые возложено проведение допобследования. В эти учреждения ПДО направляется в электронном виде.
После проведённого допобследования полученные сведения предоставляются:
- в территориальное (главное, Федеральное) БМСЭ в электронном виде;
- гражданину на бумаге или в электронном виде через Госуслуги.
Получив данные сведения, бюро МСЭ принимает решение либо об установлении инвалидности, либо об отказе в этом.
Решение принимается простым большинством голосов экспертов, участвовавших в экспертизе, и заносится в акт. Если МСЭ проводится с личным присутствием человека, то решение объявляется ему в присутствии всех специалистов, которые разъясняют принятое решение.
Если гражданин отказался от прохождения допобследования (либо не подписал согласие на его прохождение), то БМСЭ принимает решение на основе имеющихся данных. Об этом делается отметка в протоколе МСЭ.
ИПРА — индивидуальная программа реабилитации и абилитации
После признания человека инвалидом для него разрабатывается индивидуальная программа реабилитации/абилитации (ИПРА). ИПРА формируется в ИС МСЭ в электронном виде и подписывается ЭЦП руководителя бюро. После этого ИПРА направляется инвалиду в бумажном варианте по почте заказным письмом и на портал Госуслуги. Также ИПРА может быть выдана на руки в бумажном варианте при личном прохождении гражданином МСЭ.
После проведения МСЭ в ИС МСЭ формируется электронное дело, в которое входит протокол проведения экспертизы, акт и ИПРА. При этом все документы подписываются ЭЦП руководителя бюро МСЭ и специалистов, участвовавших в экспертизе.
Гражданин вправе ознакомиться с актом и протоколом проведения МСЭ. По поданному в письменном виде заявлению уже в день подачи человеку должны быть выданы заверенные копии акта и протокола, а также программа ИПРА.
Если заявление подано через Госуслуги, то гражданин может выбрать получение данных документов либо через Госуслуги в электронном, либо в бумажном варианте. При этом на предоставление документов отводится следующий рабочий день со дня подачи заявления.
Если гражданин не согласен с решением бюро, то при подаче заявления на обжалование нижестоящее БМСЭ направляет в вышестоящее бюро дело человека с приложением всех имеющихся документов. Это производится не позднее следующего рабочего дня со дня подачи заявления об обжаловании.
Передача сведений в Федеральный реестр инвалидов
При признании человека инвалидом сведения об этом из ИС МСЭ передаются в Федеральный реестр инвалидов. После размещения записи в этом реестре информация о дате и времени размещения записи направляется обратно в ИС МСЭ.
Если гражданин состоит (обязан состоять) на воинском учёте, то информация об инвалидности передаётся в военные комиссариаты.
Сведения о признании человека инвалидом, сведения об ИПРА и о рекомендованных реабилитационных мероприятиях также направляются человеку из Федерального реестра инвалидов через Госуслуги.
На руки инвалиду выдаётся справка с указанием группы инвалидности (категории «ребёнок-инвалид»). В ней содержится дата и время размещения записи об инвалиде в информационных базах. Справка может быть направлена гражданину заказным письмом по почте. Также на руки выдаётся программа ИПРА.
Если по результатам экспертизы гражданин не признан инвалидом, то формируется выписка с результатами проведения МСЭ, которая подписывается ЭЦП руководителя бюро. Выписка направляется человеку на бумаге заказным письмом по почте и через Госуслуги. При личном участии в экспертизе такая справка может быть выдана человеку на руки в бумажном виде.
Человек, имеющий документ о временной нетрудоспособности и признанный инвалидом, получает в указанном документе отметку о группе инвалидности и дате её установления.
После проведённой экспертизы бюро МСЭ не позднее следующего рабочего дня со дня принятия решения направляет в медучреждение сведения о результатах МСЭ в электронной или бумажной форме.
Комментарий эксперта: Новые правила проведения МСЭ значительно упростили процедуру для граждан. Электронный документооборот, интеграция с Госуслугами и Федеральным реестром инвалидов позволяют сократить сроки получения справок и ИПРА. Важно помнить, что гражданин вправе пригласить на экспертизу своих специалистов, а также обжаловать решение бюро в вышестоящей инстанции или в суде. При отказе в установлении инвалидности рекомендую внимательно изучить протокол и акт МСЭ, чтобы понять основания отказа и при необходимости собрать дополнительные медицинские документы для повторного обращения.
Часто задаваемые вопросы
Как подать документы на МСЭ в 2026 году?
Документы на МСЭ подаются через медицинское учреждение, которое выдаёт направление на экспертизу. Также можно подать заявление самостоятельно через портал Госуслуги или лично в бюро МСЭ по месту жительства. Направление выдаётся при наличии медицинских показаний, подтверждающих стойкое нарушение функций организма.
Можно ли пройти МСЭ заочно, без личного присутствия?
Да, заочное освидетельствование возможно в случаях, когда состояние здоровья гражданина не позволяет ему явиться в бюро МСЭ. В этом случае экспертиза проводится на основании медицинских документов, а решение принимается без личного присутствия заявителя. Также возможно проведение экспертизы на дому или в стационаре.
Что делать, если не согласен с решением бюро МСЭ?
Если гражданин не согласен с решением бюро МСЭ, он вправе обжаловать его в вышестоящем бюро (главном, Федеральном) в течение одного месяца со дня получения акта. Также можно обратиться в суд с иском о признании решения незаконным. Для обжалования необходимо подать письменное заявление и приложить копии медицинских документов, подтверждающих наличие оснований для установления инвалидности.
Как часто нужно проходить переосвидетельствование?
Сроки переосвидетельствования зависят от группы инвалидности и характера заболевания. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребёнок-инвалид» может устанавливаться на срок от 1 года до достижения 18 лет. В некоторых случаях инвалидность устанавливается бессрочно (например, при необратимых анатомических дефектах или неизлечимых заболеваниях).
Какие документы нужны для прохождения МСЭ?
Для прохождения МСЭ необходимы: направление на МСЭ от медицинской организации (форма 088/у), паспорт, СНИЛС, медицинские документы (выписки, результаты обследований, заключения специалистов), заявление о проведении экспертизы. Если экспертиза проводится повторно, потребуется справка об инвалидности и ИПРА.
Можно ли получить ИПРА в электронном виде?
Да, ИПРА направляется гражданину в электронном виде через портал Госуслуги, а также в бумажном варианте по почте заказным письмом. Гражданин может выбрать удобный способ получения документа. Электронная версия ИПРА имеет такую же юридическую силу, как и бумажная, при условии подписания её электронной цифровой подписью руководителя бюро МСЭ.
Что входит в ИПРА?
ИПРА включает рекомендации по медицинской реабилитации (лечение, протезирование, санаторно-курортное лечение), профессиональной реабилитации (профобучение, трудоустройство), социальной реабилитации (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социокультурная реабилитация), а также перечень технических средств реабилитации и услуг, в которых нуждается инвалид.
Куда обращаться, если бюро МСЭ затягивает сроки проведения экспертизы?
Если бюро МСЭ нарушает установленные сроки проведения экспертизы, гражданин вправе обратиться с жалобой в вышестоящее бюро МСЭ, в Министерство труда и социальной защиты РФ, а также в прокуратуру. Жалоба подаётся в письменном виде с указанием обстоятельств нарушения и требований о проведении экспертизы в установленные сроки.
Комментарии (0)
Пока нет комментариев. Будьте первым, кто оставит комментарий!