Ст.8 УК РФ называет в качестве основания наступления уголовной ответственности совершение деяния, содержащего признаки состава преступления. Следует обратить внимание на формулировку «деяние»: это определенный акт внешнего проявления воли лица, который реализуется либо в виде действия, либо в виде бездействия. Таким образом, уголовное право вводит понятие «бездействие» в объективную сторону преступления и делает его возможным способом нарушения закона.
Понятие
Под преступным бездействием понимается одна из форм волевой деятельности лица, состоящая в неисполнении или ненадлежащем исполнении лежащей на лице обязанности, а также в допущении наступления общественно опасных последствий, которые лицо предвидело и имело возможность предотвратить.
Его необходимо отличать от такой формы вины как неосторожность. Легкомыслие определяется в ст.26 УК РФ как предвидение наступления опасных последствий, сопровождающееся самонадеянным расчётом на их предотвращение. Небрежность – отсутствие предвидения опасных последствий, сопровождающее наличием у лица возможности их предвидеть. Вина – структурная часть субъективной стороны преступления, тогда как преступное бездействие является деянием, то есть объективной стороной. Преступное бездействие также может реализовываться умышленно или по неосторожности.
Бездействие квалифицируется преступным и вызывает наступление уголовной ответственности только при соблюдении условий:
- Закон накладывает на лицо определенную обязанность совершать действия, которые могут предотвратить наступление общественно опасных последствий. Например, служащий пожарной части должен принимать участие в тушении пожаров на основе должностных обязанностей.
- Лицо имело все необходимые возможности и ресурсы для исполнения своей обязанности в конкретной ситуации в целях предотвращения опасных последствий. В примере с пожарным преступным бездействием будет его сознательное неучастие в тушение пожара.
На этом примере видно, чем бездействие отличается от вины несмотря на схожесть формулировок. Действия служащего могут быть умышленными – сознательно хотел, что пожар продолжался, поэтому не стал помогать в тушении. Может присутствовать и неосторожность – он полагал, что пожар неопасный и его товарищи справятся без его помощи.
При разных формах вины объективная сторона преступления не поменялась – она представлена бездействием.
Для возможности применения ответственности за преступное бездействие обязанность действовать определённым образом должна быть установлена в правовых источниках:
- законах и иных нормативных актах;
- локальных актах, устанавливающих профессиональные и служебные обязанности;
- судебные акты;
- добровольно принятые на себя обязательства.
В уголовном праве
В уголовном праве отсутствует конкретный состав преступления, именуемый «преступное бездействие». Понятие бездействия рассматривает Уголовным кодексом намного шире, чем обычный вид проступка.
Наличие неисполненных обязательств, повлекших опасные последствия, предусмотрено в различных отраслях права:
- неисполнение родительских обязанностей в семейном праве;
- непредставление налоговой декларации – в налоговом законодательстве;
- неисполнение приказа вышестоящего командира и т.д.
Уголовное право криминализирует понятие преступного бездействия в зависимости от тяжести наступивших последствий. Вследствие этого, проступок, присмотренный иной правовой сферой, превращается в преступление с наказанием согласно Уголовному кодексу.
Самый близкий состав преступления к образцу преступного бездействия – оставление лица в заведомой опасности (ст.125 УК РФ). В ней предусмотрен очень показательный состав, иллюстрирующий преступное бездействие: оставление лица в заведомо беспомощном положении. Статья четко перечисляет условия, при одновременном наличии которых наступает уголовная ответственность:
- опасное для жизни состояние потерпевшего;
- отсутствие у потерпевшего возможности самостоятельно принять меры к самосохранению;
- наличие у виновного лица возможности оказать помощь;
- обязанность виновного заботиться о потерпевшем либо наличие с его стороны действий, направленных на создание угрозы потерпевшему.
Таким образом, указаны все основания, характерные для преступного бездействия.
Субъект преступления является общим, за счет чего данную статью можно применять не только к действиям физических лиц, но и к действиям профессиональных субъектов, если наказание для них не предусмотрено в законе особым образом.
Виды преступного бездействия
Преступное бездействие выражается в двух формах:
- Воздержание от совершения надлежащего действия, предписанного нормативными требованиями: уклонение от уплаты налогов, уклонение от исполнения воинской обязанности и т.д.
- Несовершение действий, которые могут предотвратить наносимый ущерб, наиболее близкое к понятию бездействия: неоказание помощи заведомо больному или беспомощному лицу, неисполнение обязанностей по охране общественного порядка и т.д.
Бездействие в уголовном праве делится также на два вида:
- чистое бездействие, состоящее в пассивном поведении, отсутствии каких-либо активных попыток выполнить обязанность;
- смешанное бездействие – чаще всего имеет место при невыполнении обязанностей: лицо пассивно в отношении предписанного правила, но совершает некоторые активные поступки, чтобы обеспечить уклонение от выполнения должного.
Такая форма деяния может являться и законченным, и длящимся преступлением. В законченном преступлении имеет место одиночный акт бездействия. В длящемся преступлении лицо регулярно не выполняет то, что от него требуется. К длящимся преступлениям относятся такие составы, которые предусматривают совершение бездействия в течение некоторого периода: например, хранение наркотических средств, регулярная невыплата заработной платы и т.п.
Отличия от действия
Схематично отличие преступного действия от бездействия выглядит так:
- действие: лицо активно совершило поступок, который не имело право совершать;
- бездействие: лицо пассивно по отношению к своим обязанностям, не выполняет то, что должно было выполнить по указанию закона.
Примеры
Составы, объективной стороной которых выступает преступное бездействие, делятся еще и в зависимости от субъекта преступления. По отношению к бездействию субъекты могут быть двух видов:
- общий субъект, в отношении которого закон не устанавливает дополнительные требования исполнять определённые обязанности;
- специальный субъект – лицо, имеющее в силу указания закона особые полномочия или способности для исполнения установленных обязанностей.
Физические лица
Ст.157 УК РФ предусматривает ответственность за преступное бездействие в виде неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей или родителей. Объективная сторона – неисполнение обязанности, учитывая, что субъект о ней знал и обязан был выполнять в силу требования суда. Субъективная сторона не может содержать неосторожность: преступление является длящимся, субъект не выполняет обязанность регулярно. За это деяние предусмотрена минимальная санкция в виде исправительных работ до 1 года, максимальная – лишение свободы до 1 года.
Ст. 156 УК РФ о неисполнении обязанностей по воспитанию детей также содержит состав преступления с объективной стороной в виде преступного бездействия. В ней предусмотрен специальный субъект наравне с общим – несовершеннолетние и родители, а также работники специализированных органов – медицинских и образовательных организаций. Регулярное неисполнение обязанностей влечет наказание в пределах от штрафа до 100 тысяч рублей до лишения свободы на срок до трех лет.
Если гражданин не исполнил обязанность о сообщении уполномоченным органам сведений о совершенном преступлении, его ждет ответственность по ст.316 УК РФ в виде наказаний, варьирующихся от штрафа в размере до 100 тысяч рублей до лишения свободы на срок до 1 года.
Должностные лица
Применительно к должностным лицам Уголовный кодекс устанавливает особую статью на случай совершения ими преступного бездействия. Это ст.293, халатность – прямое неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Вина возможна не только в виде умысла, но и в виде неосторожности, выражающейся в небрежном отношении к службе. В качестве санкций статья налагает:
- минимальный размер – штраф в размере 120 тысяч рублей;
- максимальное наказание при наличии тяжких последствий в виде смерти двух или более лиц – лишение свободы на срок до семи лет с запретом на занятие определенных должностей.
Уголовной ответственности по ст. 124 УК РФ подлежат медицинские работники, которые не оказали без уважительной причины помощь больному, в результате чего здоровью пострадавшего был причинен вред различной тяжести или смерть. Санкции предусматривают наказание: минимум – штраф в размере до 40 тысяч рублей, максимум – лишение свободы на срок до 4 лет.
Юридические лица
Применительно к юридическим лицам составы, описывающие преступное бездействие, формулируются с применением слов, означающих несовершенную обязанность: уклонение, невнесение, невыплата и т.п.
Ст.145.1 УК РФ предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий. Объективной стороной является невыполнение обязанности – выплаты денежных средств. Субъективная сторона характеризуется виной субъекта, так как закон говорит о задержке выплат обязанным лицом в корыстных целях. В качестве наказания предусмотрены санкции:
- низший порог представлен денежным штрафом в размере до 120 тысяч рублей;
- высший порог при наличии тяжких последствий – лишение свободы до 5 лет.
Ст. 171 УК РФ говорит о незаконном предпринимательстве: ведении предпринимательской деятельности без получения законных прав на это. Подразумевается, что субъект не выполнил требуемые процедуры: не зарегистрировался в налоговых органах, не получил необходимых лицензий. Здесь имеет место преступное бездействие, совершаемое умышленно, так как лицо знало о необходимости разрешительных процедур, но пренебрегло ими. Статья предусматривает различные по тяжести санкции:
- самое мягкое наказание – штраф до 300 000 рублей;
- самое жесткое – лишение свободы до пяти лет с возможностью наложения дополнительного штрафа.
Ст. 172.3 УК РФ указывает прямо на преступное бездействие в виде невнесения в финансовые документы кредитной организации сведений о размещенных физическими лицами денежных средствах.
Объективная сторона состоит в неисполнении прямой обязанности кредитной организации зафиксировать в отчетности получение денег от физических лиц. Имеет место прямой умысел: допускается намеренное сокрытие денежных средств, совершенное в пользу указанных лиц. Какие санкции предусмотрены за бездействие в этом случае:
- низший предел – штраф до 300 тысяч рублей;
- высший предел – лишение свободы до 7 лет с лишением права занимать определённые должности.
В заключение необходимо отметить, что уголовное право назначает наказания только за деяния, вследствие которых наступили опасные последствия хотя бы средней степени тяжести. Поэтому обычные проступки, повлекшие малозначимый вред или вообще не повлекшие его, в сферу действия указанных норм не попадают.
