Решение о проведении частичной мобилизации, принятое Президентом РФ 21 сентября 2022 года, потребовало внесения серьезных изменений в действующее законодательство, в том числе и в вопросах, связанных с финансами граждан. Одним из таких изменений, призванных защитить права участников СВО, стал законопроект о приостановке судебных и исполнительных производств с участием мобилизованных.
В чем суть данного законопроекта
8 октября 2022 года в Государственную Думу РФ был внесен законопроект № 223501-8, в соответствии с которым в действующее законодательство предлагается внести и закрепить перечень оснований, в связи с которыми исполнительные и судопроизводства могут быть приостановлены. В тексте документа предусмотрены поправки в АПК, ГПК и КАС.
В этот список предложены включить:
- участие граждан в боевых действиях в составе Вооруженных сил Российской Федерации;
- участие в проведение операции, признанной контртеррористической;
- выполнение поставленных перед гражданином задач во время чрезвычайного или военного положения;
- мобилизацию;
- участие в добровольческих формированиях на контрактной основе.
Перечисленные выше условия не должны быть применены, если исполнительное производство в отношении гражданина открыто по алиментным обязательствам, имеющимся к детям, не достигшим возраста 18 лет. Также взыскание не будет останавливаться в отношении обязательств по возмещению вреда в связи со смертью кормильца. Это обусловлено высокой социальной значимостью перечисленных платежей.
Необходимость в этих поправках обусловлена тем, что на сегодняшний день нет единого стандарта в правилах регулирования оснований для приостановки судопроизводства в отношении указанных выше категорий граждан.
Например, на основании статьи 143 АПК при рассмотрении иска в арбитражном суде дело должно быть незамедлительно приостановлено в том случае, если ответчик пребывает в действующей части Вооруженных сил Российской Федерации.
Также решение может быть принято на основании статьи 190 КАС, в которой описывается возможность приостановки производства в случае участия ответчика в проведении КТО или выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.
В статье 40 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» также указывается, что в случае участия гражданина в боевых действиях производство также должно быть приостановлено приставом-исполнителем полностью или частично.
Кроме того, в существующей редакции, указанные нормы не защищают права мобилизованных граждан и тех, кто добровольно изъявил желание стать участником СВО, в момент до начала боевых действий, в том числе во время обучения, боевого стажирования, распределения и др.
Новый законопроект позволит обеспечить единый подход к обеспечению прав всех категорий граждан, принимающих участие в специальной военной операции.
Кто будет приостанавливать
В том случае, если судебное решение об открытии исполнительного производства уже принято, приостановка будет производиться Федеральной службой судебных приставов.
Если дело еще находится на стадии взыскания через суд – рассматриваться по существу она не будет до тех пор, пока не исчезнут основания для отсрочки
Для кого будут приостанавливать
Правом на приостановку исполнительного производства смогут воспользоваться граждане РФ, в том числе и индивидуальные предприниматели, которые:
- участвуют в боевых действиях в составе ВС РФ, других родах войск, прочих воинских формированиях и органах, которые созданы в соответствии с законами РФ ( в том числе: сотрудников Минобороны, Росгвардии, МВД, ФСБ, МЧС, прокуратуры и Следственного комитета РФ, а также мобилизованных и добровольцев);
- выполняют возложенные на них задачи при проведении КТО;
- призваны в рамках частичной мобилизации;
- заключили контракт о добровольном содействии ВС РФ;
- выполняют поставленные задачи в условиях военного или чрезвычайного положения, а также вооруженного конфликта.
Как это будет работать
В случае одобрения законопроекта, сотрудников ФССП обяжут в автоматическом режиме осуществлять приостановку производств в отношении должников, которые относятся к указанным в нормативно-правовом акте категориям.
Работа по исполнительным листам будет возобновлена только после окончания мобилизации или прекращения других условий, которые являются основанием для приостановки взыскания.
Стадия рассмотрения законопроекта
По данным на 2 ноября 2022 года законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения в Государственной Думе. После того как текст документа будет одобрен, он будет рассмотрен депутатами в первом чтении.
