Административная ответственность от УФАС за незаконное отключение электроэнергии
Вообще садовод обязан оплачивать три вида энергии:- индивидуально потребленную электроэнергию (подпункт 2 пункта 5 статьи 14 закона №217-ФЗ);
- энергию, расходуемую на общетоварищеское имущество — уличное освещение, насосы водоснабжения и т. д. (подпункт 1 пункта 5 статьи 14 закона №217-ФЗ);
- энергию, которая расходуется в сетях СНТ в виде потерь (абзац 6 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением №442 от 04.05.2012 г.)
При этом основанием для привлечения к административной ответственности являлось нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП. Данная статья предусматривает штраф для должностных лиц (в нашем случае председателей СНТ) 10-40 тысяч рублей, а для СНТ — 100-500 тысяч рублей.Сам штраф предусматривается за нарушение владельцем сетей правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Другими словами СНТ в лице председателя не имеет права препятствовать перетеканию энергии к садоводу-потребителю через свои сети. А если препятствует (отключает от сетей СНТ), то получает штраф: председатель — минимум 10 тысяч, а СНТ — 100 тысяч рублей. Кстати, если отключают несколько садоводов, то по каждому случаю предусматривается отдельное дело в УФАС, а значит — отдельный штраф. Например, если будет отключено три садовода, то минимальная сумма всех штрафов на СНТ составит 300 тысяч рублей, а это для некоторых товариществ может быть неподъемная сумма. Если же штраф будет наложен только на председателя, то он должен будет заплатить из своего кармана минимум 30 тысяч рублей.
? Логика УФАС при рассмотрении дел о незаконном отключении
На примере УФАС по Курганской области рассмотрим логику принятия решений о штрафе для председателя СНТ за незаконное отключение. ? Во-первых, УФАС установил факт заключения договора электроснабжения между СНТ и энергосбытом. ? Во-вторых, антимонопольная служба указала на тот факт, что в соответствии с положениями Закона об электроэнергетике СНТ является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства. С помощью этих объектов (ТП, линий и т. д.) гарантирующим поставщиком осуществляется электроснабжение садоводов, которые подключены к электрической сети СНТ. При этом сетевые организации и «иные владельцы объектов электросетевого хозяйства» уравнены между собой в обязанностях по надежному и бесперебойному электроснабжению потребителей. ? В-третьих, ФАС подтвердил, что «иной владелец» не имеет права препятствовать передаче (перетоку) электроэнергии по своим сетям собственникам земельных участков СНТ при отсутствии установленных законом оснований. И указал, что из-за неуплаты членских взносов в СНТ нельзя отключать садоводов, так как взносы не являются основанием для введения режима ограничения электрической энергии в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 г.Далее УФАС указало на то, что если садовод-индивидуал (не член СНТ) задолжал товариществу за электроэнергию, то данная плата взыскивается в судебном порядке (часть 5 статьи 5 Закона № 217-ФЗ). То же самое относится и к членам СНТ — товарищество вправе взыскать взносы и пени в судебном порядке (часть 10 статьи 14 Закона № 217-ФЗ).Таким образом, наличие задолженности по членским взносам на расходы с поставщиками электрической энергии — это лишь право для взыскания указанной задолженности в судебном порядке. Но ни в коем случае не основание для введения режима ограничения пользования электрической энергией. Кроме указанных моментов ФАС проверила, был ли уведомлен садовод о введении ограничения режима потребления электроэнергии. А также документы, подтверждающие суммы задолженности садовода по оплате энергии перед СНТ (включая расчеты потерь). В приведенном примере ничего этого не было. Поэтому антимонопольная служба посчитала, что при отключении садовода председателем были нарушены нормы Закона об электроэнергетике (абзац 3 пункта 4 статьи 26) и пункта 6 Правил полного и (или) частичного ограничения, утв. Постановлением №442. А за такое нарушение председателю «положен» штраф в размере 10 тысяч рублей по части 1 статьи 9.21 КоАП. Но кроме этого, УФАС вынесла председателю СНТ представление о возобновлении подачи электроэнергии садоводу и исключении препятствия перетоку энергии в соответствии с требованиями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004 г.
Комментарии (0)
Пока нет комментариев. Будьте первым, кто оставит комментарий!