Снятие запрета на использование земель вблизи водоемов в 2026 году — что нужно знать владельцам участков

В 2026 году продолжает действовать закон, подписанный президентом РФ 16 февраля 2022 года, который разрешил приватизацию земельных наделов, расположенных во втором поясе санитарных зон у водоемов, включая реки, озера, каналы и водохранилища. Изменения коснулись статьи 27 Земельного кодекса РФ и частично сняли ограничения на передачу таких участков в частную собственность.

Ранее земли в первом и втором поясах зон санитарной охраны (ЗСО) не могли быть переданы в частную собственность. Теперь запрет распространяется только на первый охранный пояс, что открывает новые возможности для граждан и юридических лиц.

Суть законодательных изменений

Изменения, внесённые в 27 статью Земельного кодекса РФ, коснулись положения о невозможности передачи в частную собственность участков в первой и второй зонах санитарной охраны, находящихся в муниципальной или федеральной собственности. Принятый закон частично убирает установленные ограничения.

С момента подписания данного нормативно-правового акта существующие запреты относятся исключительно к землям, находящимся в первом охранном поясе.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту № 1260569-7, снятие запрета на передачу таких участков в частную собственность не нанесет вреда окружающей среде и не создаст дополнительных рисков загрязнения питьевых источников. Это утверждение основывается на том, что соблюдать требования санитарного законодательства собственники обязаны независимо от вида права на землю.

Кто имеет право на приватизацию

Право на приватизацию земельных участков, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны, получили как физические, так и юридические лица, независимо от организационной формы последних.

Категория лиц	Право на приватизацию	Основание
Физические лица (граждане РФ)	Да	Статья 27 ЗК РФ (в редакции от 16.02.2022)
Юридические лица (ООО, АО и др.)	Да	Статья 27 ЗК РФ (в редакции от 16.02.2022)
Иностранные граждане и организации	С ограничениями	Статья 15 ЗК РФ

Что можно делать на таких землях

Собственники земельных участков во втором поясе ЗСО получают такие же права, как и владельцы прочих земельных наделов, но с соблюдением санитарных требований.

Они смогут:

• По собственному усмотрению использовать то, что находится под принадлежащим им участком земли, то есть пресные воды и общераспространённые полезные ископаемые. Однако передача их другим лицам запрещена (на основании пп.1 п.1 статьи 40 ЗК РФ, а также статьи 19 Закона РФ № 2395-1).
• Использовать водные источники, расположенные в границах участка, для собственных нужд. Главное — соблюдать ограничения, установленные Водным кодексом РФ, и не допускать причинения вреда окружающей среде (на основании пп. 1 п. 1 статьи 40 ЗК РФ, а также ч. 2 статьи 8 Водного кодекса РФ).
• Осуществлять строительство зданий и сооружений в соответствии с целевым назначением земли и требованиями санитарного законодательства.
• Распоряжаться находящимся в собственности участком по своему усмотрению: продавать, дарить, сдавать в аренду, передавать по наследству и т. д.

Зоны санитарной охраны — как разграничиваются пояса

Законодательством Российской Федерации предусмотрено определение трех поясов ЗСО, в которых предусматриваются те или иные ограничения на допустимые виды хозяйственной деятельности.

Пояс ЗСО	Радиус/территория	Назначение	Ограничения
Первый пояс (строгого режима)	30-50 метров вокруг водозаборных сооружений	Защита от случайного или преднамеренного загрязнения, повреждения	Запрет на приватизацию, строительство, хозяйственную деятельность
Второй пояс (микробного загрязнения)	Определяется гидродинамическим расчетом	Предупреждение рисков микробного загрязнения источников забора воды	Строительство только с очистными сооружениями, соблюдение санитарных норм
Третий пояс (химического загрязнения)	Определяется гидродинамическим расчетом	Защита от химического загрязнения	Ограничения на промышленную деятельность, использование химикатов

Первый пояс

Устанавливается на территории от 30 до 50 метров вокруг водозаборных сооружений и водопроводящего канала. Он устанавливается для защиты от случайного или преднамеренного загрязнения, повреждения. Приватизация земель в первом поясе запрещена.

Второй пояс ЗСО

Зона микробного загрязнения определяется исходя из данных гидродинамического расчета и распространяется на территорию, которая предназначена для предупреждения рисков загрязнения источников забора воды. На территории второго пояса ЗСО допускается возведение только тех построек, которые оборудованы специальными очистными сооружениями.

Третий пояс ЗСО

Зона химического загрязнения. Ее радиус также определяется исходя из данных гидродинамического расчета. Предполагается, что если за пределами этой зоны возникнет источник химического загрязнения, то он в любом случае окажется за пределами области питания водозабора.

О чем стоит помнить владельцам участков

Несмотря на снятие запрета касательно приватизации земельных участков, расположенных во втором поясе санитарных зон, собственники должны неукоснительно соблюдать положения санитарного законодательства Российской Федерации и не допускать загрязнения водных источников. В противном случае недобросовестным владельцам грозит административное наказание в виде штрафа.

Виды нарушений и ответственность

Вид нарушения	Штраф для граждан	Штраф для должностных лиц	Штраф для юридических лиц	Основание
Несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов в надлежащее состояние	3 000 - 5 000 руб.	20 000 - 30 000 руб.	200 000 - 300 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток	Часть 2 статьи 8.13 КоАП РФ
Нарушение требований к охране водных объектов	1 000 - 2 000 руб.	3 000 - 4 000 руб.	30 000 - 40 000 руб.	Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ
Сброс сточных вод	500 - 1 000 руб.	10 000 - 20 000 руб.	80 000 - 100 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток	Часть 1 статьи 8.14 КоАП РФ

Часто задаваемые вопросы

Можно ли приватизировать участок в первом поясе ЗСО в 2026 году?

Нет, приватизация земельных участков в первом поясе зон санитарной охраны запрещена. Закон от 16 февраля 2022 года снял запрет только для второго пояса ЗСО. Первый пояс остается под строгим режимом охраны.

Какие документы нужны для приватизации участка во втором поясе ЗСО?

Для приватизации потребуются: заявление в уполномоченный орган, кадастровый паспорт участка, документы, подтверждающие право пользования землей, заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствии участка требованиям второго пояса ЗСО, согласие всех заинтересованных лиц (если участок используется несколькими лицами).

Можно ли строить жилой дом на участке во втором поясе ЗСО?

Да, строительство жилого дома возможно, но только при условии соблюдения всех санитарных требований. Дом должен быть оборудован системой очистных сооружений, исключающих попадание сточных вод в водоем. Проект строительства необходимо согласовать с санитарно-эпидемиологической службой и органами местного самоуправления.

Какие ограничения действуют на участках во втором поясе ЗСО?

На участках во втором поясе ЗСО запрещены: сброс неочищенных сточных вод, использование ядохимикатов и удобрений без согласования, размещение свалок и полигонов отходов, строительство объектов без очистных сооружений. Разрешены: индивидуальное жилищное строительство с очистными сооружениями, ведение личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарных норм, рекреационная деятельность.

Как узнать, находится ли участок во втором поясе ЗСО?

Информацию о принадлежности участка к зонам санитарной охраны можно получить в местной администрации, территориальном органе Роспотребнадзора или через публичную кадастровую карту на сайте Росреестра. Также сведения о ЗСО содержатся в проекте зон санитарной охраны водного объекта, утвержденном в установленном порядке.

Что будет, если нарушить санитарные требования на участке во втором поясе ЗСО?

За нарушение санитарных требований предусмотрена административная ответственность по статьям 8.13 и 8.14 КоАП РФ. Штрафы для граждан составляют от 500 до 5 000 рублей, для должностных лиц — от 3 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 300 000 рублей. В отдельных случаях возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.