Большинство россиян так или иначе слышало о социальном обслуживании граждан. Однако в чем состоит сущность этого обслуживания, знают далеко не все. Ответу на этот вопрос и посвящен данный материал.
? Какие виды услуг предоставляются
Вообще социальное обслуживание регламентируется Федеральным законом №442-ФЗ от 28.12.2013 г. и специальным ГОСТ Р 52143-2013. Эти документы распространяются на все организации социального обслуживания вне зависимости от организационно-правовой формы.
Всего установлено восемь видов социальных услуг (ст. 20 закона №442-ФЗ). Постараемся кратко рассмотреть эти услуги на примерах.
- В социально-бытовые услуги может входить приобретение продуктов, товаров первой необходимости, средств гигиены и т. д. Сюда же входит помощь по дому, оплата счетов ЖКХ, помощь при проведении ремонта жилья и т.д. При этом средства на покупку товаров и оплату ЖКХ дает гражданин, для которого эти товары или услуги приобретаются. Приведенный перечень работ не является исчерпывающим, и определяется в каждом конкретном случае.
- В социально-медицинские услуги могут входить процедуры по уходу, измерение артериального давления, проведение занятий по адаптивной физкультуре, консультирование по медицинским вопросам и т.д.
- К социально-психологическим услугам можно отнести психологические консультации и патронаж.
- В социально-педагогические услуги может входить обучение семьи уходу за инвалидами, помощь в развитии детей-инвалидов и организация досуга.
- К социально-трудовым услугам можно отнести помощь в получении инвалидами профобразования и в дальнейшем трудоустройстве.
- Социально-правовые услуги — это, как правило, помощь в оформлении документов и защита интересов граждан.
- К повышению коммуникативного потенциала относится обучение инвалидов пользованию средствами реабилитации, обучение навыкам поведения в быту, а также обучение компьютерной грамотности.
- В особую группу можно выделить срочные социальные услуги. Это обеспечение бесплатным горячим питанием (сухими пайками), одеждой, предметами первой необходимости. Также сюда можно отнести содействие в получении временного жилья и получение экстренной психологической помощи.
? Кто имеет право на получение социальных услуг
Каждый вид социальных услуг направлен на повышение качества жизни граждан, оказавшихся в сложном положении. При этом данные услуги призваны хоть как-то компенсировать человеку значительно ухудшившиеся условия его жизни. Причины ухудшения качества жизни могут быть различными. Это может быть (ст. 15 закона №442-ФЗ):
- Потеря здоровья, в связи с чем человек потерял способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя в быту и обеспечивать основные жизненные потребности. Чаще всего это происходит с человеком из-за заболевания, травмы, детского или пожилого возраста. В большинстве случаев при такой потере здоровья человек получает статус инвалида.
- Наличие в семье инвалида (ребенка-инвалида), нуждающегося в постоянном постороннем уходе. В этом случае, как правило, один их супругов вынужден постоянно заниматься уходом. Что несомненно сокращает общий доход семьи, потому что работает только один из родителей.
- Наличие ребенка или нескольких детей (в том числе опекаемых), испытывающих трудности в социальной адаптации. В этом случае речь может идти о детях, переживших различные психологические травмы, имеющих психические отклонения, девиантное поведение и т.д. В большинстве случаев семьи с такими детьми испытывают серьезные затруднения, а порой и большие проблемы в повседневной жизни.
- Отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом или ребенком. Эта ситуация может возникнуть, например, когда единственный родитель воспитывает ребенка-инвалида. Или когда требуется уход взрослому инвалиду, но у него нет родственников, которые могли бы обеспечить такой уход.
- Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с алкогольной (наркотической) зависимостью и лицами с психическими расстройствами; наличие насилия в семье. В этом случае и комментировать нечего — и так понятно, что жизнь семьи в этих обстоятельствах становится невыносимой.
- Отсутствие определенного места жительства, в том числе у детей-сирот, выпустившихся из детских домов, но не достигших 23 лет. Подобное нередко возникает из-за мошеннических действий при продаже жилья, когда граждане могут остаться и без денег, и без жилья.
- Отсутствие работы и средств к существованию. Этот тот случай, который может коснуться каждого. Но особенно больно он бьет по предпенсионерам и людям после 40 лет — найти работу в этом возрасте достаточно сложно.
В данном перечне приведены только некоторые причины ухудшения жизни человека — на самом деле их гораздо больше. Но даже имея веские причины для получения социальных услуг, не каждый человек может получить их бесплатно.
Еще одно обязательное условие — чтобы среднедушевой доход (СДД) обратившегося гражданина был не выше предельной установленной величины. В противном случае в бесплатном предоставлении соцуслуг может быть отказано.
Порядок определения СДД устанавливается Правительством России. А вот предельный размер СДД устанавливается в каждом регионе отдельно. Но СДД не может быть ниже 1,5 прожиточных минимума (ПМ) для соответствующей категории населения (как известно ПМ устанавливается отдельно для работающих граждан, для детей и для пенсионеров).
Куда обращаться за получением услуги
За получением социальных услуг необходимо обращаться в местное отделение Управления соцзащиты населения (УСЗН). Для этого нужно оформить заявление либо непосредственно в УСЗН, либо в МФЦ, либо через портал Госуслуг.
Где могут оказываться социальные услуги
Услуги могут оказываться либо на дому, либо в стационарной, либо в полустационарной формах (ст. 19 закона №442-ФЗ).
В первом случае социальное обслуживание осуществляется непосредственно у человека дома в установленное время. Такое социальное обслуживание предоставляется, в основном, маломобильным людям.
Если социальное обслуживание осуществляется в помещениях организаций УСЗН, то это полустационарная форма социальных услуг. Как правило, такое соцобслуживание предоставляется гражданам, не имеющим ограничений в передвижении. В основном это услуги медицинского, педагогического, правового и психологического характера. Предоставление услуг на дому и в полустационарной форме регламентируется приказом Минтруда России №939н от 24.11.2014 г.
При стационарной форме обслуживания гражданин находится в спецучреждении, где ему оказывается постоянный уход. Стационарная форма регламентируется приказом Минтруда России № 935н от 24.11.2014 г.
