В январе 2022 года некоторые граждане получили квитанции ЖКХ, в которых с удивлением обнаружили новую услугу «добровольного страхования» жилья. Более того, в личных кабинетах появилась задолженность за данную услугу.
Дело в том, что 4 августа 2019 года вступил в силу Федеральный закон №320-ФЗ от 03.08.2018 г., который предусматривает страхование жилья в многоквартирных домах (МКД). Однако это, в общем-то, неплохое начинание, как обычно, стало камнем преткновения как для жильцов, так и для управляющих организаций. В чем же дело — рассмотрим далее.
? Откуда появилось добровольное страхование квартир в квитанции ЖКХ
Законодатели, принимая закон №320-ФЗ, предполагали добровольное страхование жилья при его повреждении из-за чрезвычайной ситуации или из-за типичных аварий, типа пожара, залива от прорыва систем отопления, водопровода, канализации и т. д.
При этом страхователем, по мнению, законодателей, могут выступать либо сам собственник квартиры, либо лица, имеющие основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении жилого помещения. Законодатели предполагали, что управляющие компании будут включать эту услугу в платежки, а жители будут сами решать, оплачивать страховку или нет.
? Что подразумевает такое страхование
Согласно закону №320-ФЗ региональные власти совместно со страховыми компаниями могут разработать региональную программу организации возмещения ущерба жилья граждан с использованием механизма добровольного страхования.
Участвовать в данной страховой деятельности могут только те страховщики (страховые компании), которые присоединятся к такой программе и будут включены в перечень страховщиков-участников программы.
И, как уже упоминалось, страховать жилье можно от утраты (повреждения) квартиры при ЧС или в результате других событий, не связанных с чрезвычайной ситуацией (пожар, взрыв, аварии отопления, водопровода, канализации, пожаротушения, внутренних водостоков и т. д.)
? Нужно ли за это платить
Но включение в квитанции услуги по «добровольному страхованию» многими гражданами было воспринято как обязательный, а не добровольный платеж. В связи с этим некоторые граждане даже обращались за разъяснениями в Государственный жилищный надзор (ГЖН). Так, например, произошло в Свердловской области, где УК заключила агентский договор со страховой компанией и начала выставлять плату за такую дополнительную услугу по страхованию.
Жилищный надзор, проведя внеплановую проверку, вынес УК предписание с требованием прекратить начисление сумм за добровольное страхование квартир. Более того, на сторону ГЖН встали все суды, включая Верховный Суд (определение от 23.09.2020 г. № 309-ЭС20-13251).
При рассмотрении дела суды установили, что сбор платежей за добровольное страхование не входит в число услуг, оказываемых УК по договору управления МКД и подлежащих оплате потребителями. А заключение договора страхования и оплата этих услуг является правом, а не обязанностью собственников квартир.
Более того, информация об оплате услуг добровольного страхования не входит в перечень сведений для включения в платежный документ (пункт 71 Постановления №354 от 06.05.2011 г.)
Таким образом, суды подтвердили, что страхование является именно добровольным, а не обязательным платежом, и управляющая компания не вправе включать суммы за добровольное страхование квартир без согласия жильцов.
При этом интересен следующий момент — заключение добровольного договора страхования жилья возможно в одном из следующих случаев:
- при личном посещении гражданином офиса страховой компании (СК);
- при обращении гражданина в СК через официальный сайт компании или её программное обеспечение;
- при посредничестве страхового агента или брокера, действующего от имени и по поручению СК;
- путем уплаты страховой премии либо первого страхового взноса по оферте страховщика, полученной по адресу квартиры.
Об этом можно прочитать на официальной странице Минфина, посвященной закону №320.
И если они не будут оплачивать эту услугу, то и задолженности у них не будет — они просто не согласились на заключение договора страхования. А вот если жильцы оплатят выставленную в квитанции сумму, то это будет равноценно заключению договора с СК через агента, которым в данном случае выступает управляющая компания.
? Как быть, если заплатил, но потом решил вернуть деньги
Следует помнить вот еще что: страхование жилья проводится в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса (статья 21 ЖК). А он, в свою очередь, подразумевает заключение договора страхования в письменной форме со страховой организацией (часть 1 статьи 927 ГК и часть 1 статьи 940 ГК).
Поэтому владелец жилья (квартиросъемщик) имеет полное право при отсутствии письменного договора не оплачивать выставленный управляющей компанией счет за страхование квартиры. А даже если и оплатил, то может потребовать вернуть уплаченные средства.
Для этого необходимо как можно скорее обратиться в управляющую компанию с требованием о добровольном возврате ошибочно уплаченных средств. В случае отказа можно потребовать возврата в судебном порядке.
