23 августа 2022 г. Верховный Суд (ВС) рассмотрел дело, в котором между собой спорили ТСЖ и компания по вывозу мусора. Причем ТСЖ, представляющее собственников многоквартирного дома, «воевало» за то, чтобы снизить расходы на вывоз мусора.
И почему-то не удивительно, что пришлось дойти «всего лишь» до Верховного Суда, чтобы привести в чувство специалистов из нижегородской мусорной компании. Ведь компании, вывозящие мусор, выбираются региональными властями, и, по факту, являются монополистами. Но обо всем по порядку.
С чего все началось
В Нижегородской области между ТСЖ и региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) был заключен договор. По этому договору регоператор (компания «Нижэкология-НН») обязался вывозить мусор из контейнеров, а ТСЖ оплачивать эти услуги. Но основная проблема возникла в следующем: по договору учет объема ТКО определялся расчетным путем по нормативам, утвержденным Правительством Нижегородской области. А у ТСЖ и регоператора возникли разногласия по расчету этого объема.
Дело в том, что согласно подп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета ТКО, утв. Постановлением №505 от 03.06.2016 г. (далее Правила №505) учет вывезенного мусора производится либо по нормативам, либо исходя из количества и объема контейнеров, установленных на контейнерных площадках.
Пользуясь своим монопольным положением компания «Нижэкология-НН» сумела сделать так, что определение объема вывозимого мусора производилось по нормативам. Это было произведено классическим бюрократическим способом — в ноябре 2018 года между ТСЖ и регоператором был подписан типовой договор. А типовой договор подразумевает одинаковые условия для всех. И хотя в такой договор можно внести изменения (закон это допускает), но наши доблестные монополисты добровольно делать это не спешат.
Для ТСЖ такой подход был невыгоден. И это показывает, что ТСЖ работает в интересах жильцов.
Уже в январе товарищество обратилось к мусорной компании с требованием заключить допсоглашение и изменить порядок учета вывозимого мусора исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров. При этом ТСЖ ссылалась на то, что на территории товарищества с 2018 года осуществляется раздельный сбор и накопление мусора.
Но мусорная компания отказала ТСЖ, сославшись на то, что в Нижегородской области не установлен порядок раздельного накопления ТКО. А поскольку между сторонами не был достигнут консенсус и допсоглашение не было принято, то учет вывезенного мусора продолжал определяться по нормативам. И, в определенный момент, компания «Нижэкология-НН» подала в суд на ТСЖ по мотивам образовавшейся задолженности за вывоз мусора. Также в суде компания требовала взыскать с ТСЖ пеню. Кстати, задолженность составила порядка 174 тысяч рублей, плюс пеня почти 16 тысяч рублей.
В свою очередь ТСЖ выступила со встречным иском. В иске товарищество просило изменить порядок учета вывезенного мусора, и рассчитывать объем, исходя из числа и объема контейнеров, фактически вывезенных с контейнерной площадки. Причем действие этого порядка просила распространить с 01.01.2019 года. Напомним, что мусорная компания взыскивала задолженность аккурат за 10 месяцев 2019 года, начиная с 01.01.2019 года.
Решение нижестоящих судов
Нижестоящие суды встали на сторону мусорной компании и взыскали задолженность с ТСЖ. Также суды обязали внести в договор формулировку об изменении принципа расчета вывезенного мусора, но не исходя из фактически вывезенного объема. Естественно, такое решение не понравилось ТСЖ, и дело дошло до Верховного Суда.
Решение ВС
Верховный Суд отметил, что согласно п. 5 ст. 24.7 закона №89-ФЗ типовой договор по вывозу мусора может быть дополнен по соглашению сторон иными положениями, не противоречащими российскому законодательству.
А, согласно определению ВС №305-ЭС21-54 от 27.04.2021 г. при заключении договора на вывоз мусора можно выбирать один из двух способов коммерческого учета: либо по нормативам, либо — из количества и объема контейнеров на контейнерных площадках (пункты 5 и 6 Правил №505). Более того, Правила №505 являются обязательными для исполнения и для ТСЖ, и для мусорной компании.
ВС отметил и то, что нижестоящие суды правильно определили, что региональный оператор — компания «Нижэкология-НН» неправомерно уклонялась от заключения допсоглашения об изменении порядка учета объема вывезенного мусора. Хотя и внесла изменения в договор пункт о возможности определения объемов при раздельном накоплении исходя из количества и объема контейнеров, установленных на контейнерной площадке.
Но главное, на что обратил внимание Верховный Суд: мусорная компания не хотела вносить норму о фактически вывезенном объеме мусора в контейнерах.
В судебном заседании представители ТСЖ пояснили, что по установленному ежедневному графику вывозятся не полностью заполненные контейнеры, так как они ежедневно не набираются. Это приводит к многократному удорожанию стоимости вывоза мусора, поскольку объем вывезенного мусора определяется:
- без учета раздельного сбора;
- только по количеству и объему установленных контейнеров.
Исходя из этого ВС оставил в силе взыскание задолженности с ТСЖ. А вот решение об изменении принципа учета вывозимого мусора отменил (определение ВС №301-ЭС22-6261 от 23.08.2022 г.)
Вывод
В данном деле получилась весьма интересная ситуация.
Во-первых, региональный оператор по вывозу мусора, используя монопольное положение, фактически вынудил заключить договор по вывозу мусора на своих условиях.
Во-вторых, он уклонялся от заключения допсоглашения с тем, чтобы изменить расчет вывозимого мусора.
И, в третьих, в нижестоящих судах он, фактически, получил дополнительный вариант увеличить свои доходы за счет внесения невыгодного для ТСЖ принципа расчета.
В то же время, ТСЖ смогло сагитировать своих жильцов на раздельный сбор мусора. И такое решение было принято собственниками квартир, и признано обязательным для реализации. И об этом решении была уведомлена региональная мусорная компания.
Но удивительно — это оказалось никому не нужно! Более того, это решение привело к удорожанию услуг по вывозу мусора! И, чтобы изменить эту ситуацию, ТСЖ пришлось дойти до Верховного Суда! И, кстати, еще не известно, какое решение будет принято окончательно, потому что дело снова (уже в 5 раз!) будет рассматриваться в судебных инстанциях.
И в связи с этим возникает закономерный вопрос: зачем такие проблемы обычному владельцу жилья в МКД? А зачем это председателю ТСЖ? Создается впечатление, что в некоторых кабинетах сидят натуральные вредители, которые реально препятствуют «мусорной» реформе, декларируемой государством.
Если же касаться именно данного решения, принятого Верховным Судом, то главным является то, что при выборе способа расчета платы за вывоз мусора необходимо соблюдать баланс законных интересов сторон. То есть ни одна сторона не должна быть ущемлена.
Вот только теперь верится во всё это с трудом…
