Установка счетчиков — обязанность собственника жилья: позиция ВС РФ в 2026 году

Установка приборов учёта коммунальных ресурсов в жилых помещениях — это обязанность собственника, а не нанимателя. В 2026 году эта позиция остаётся актуальной и подтверждается практикой Верховного Суда РФ, который неоднократно защищал права нанимателей от необоснованных требований управляющих компаний.

Обстоятельства дела

В 2001 году молодому офицеру и его жене на период обучения в адъюнктуре военного университета была предоставлена комната. Позднее жильё было передано в собственность государства (Министерства обороны), и семья военного прожила там более 18 лет.

Поскольку счётчиков в помещении не было, семья М. все годы оплачивала коммунальные услуги по нормативам потребления. Однако в 2020 году управляющая компания, обслуживающая многоквартирный дом, решила применить повышающий коэффициент за отсутствие приборов учёта.

Проведя перерасчёт за период с 2004 по 2019 год, УК насчитала задолженность в размере 576 тысяч рублей плюс почти 50 тысяч рублей пени. Семья М. отказалась добровольно платить такую сумму, и управляющая компания обратилась в суд.

Позиции нижестоящих судов

Районный суд частично удовлетворил требования управляющей компании, взыскав более 400 тысяч рублей долга и 20 тысяч рублей пени. Суд сослался на ч. 1 ст. 153 ЖК РФ и ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, указав, что оплата коммунальных услуг должна вноситься своевременно и в полном объёме.

Апелляционная инстанция (коллегия по гражданским делам Московского городского суда) и кассационная инстанция (Второй кассационный суд общей юрисдикции) оставили решение районного суда в силе.

Семья М. подала кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, указав, что отсутствие счётчика — не их вина, и долг должен платить собственник помещения, то есть государство. 20 декабря 2021 года ВС РФ принял дело к рассмотрению.

Решение Верховного Суда РФ

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассмотрела дело и вынесла определение № 5-КГ21-170-К2 от 18 января 2022 года. В нём коллегия обратила внимание на следующие обстоятельства:

• Если в наличии есть приборы учёта, оплата коммунальных услуг должна вестись по их показаниям (п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011). Если нет технической возможности установить счётчики, оплата ведётся по нормативам потребления.
• Суды предыдущих инстанций не проверили наличие или отсутствие технической возможности установить приборы учёта.
• Повышенный коэффициент при отсутствии счётчика по вине собственника должен взиматься именно с него, а не с нанимателя квартиры. Этот вывод ВС РФ делал неоднократно (например, в Обзоре судебной практики № 4 (2019), опираясь на нормы ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении…», ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п.п. 42, 81 Правил предоставления коммунальных услуг).

В итоге решения всех судов предыдущих инстанций были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд с учётом замечаний Верховного Суда РФ.

Аналогичную позицию ВС РФ занимал ещё в 2019 году (определение № 304-ЭС19-13264), указав, что именно собственник обязан устанавливать индивидуальные приборы учёта.

Распределение обязанностей при социальном найме

При заключении договора социального найма жильё остаётся в собственности государства или муниципалитета. Жильцы выступают в качестве нанимателей, и их обязанности по закону различаются.

Обязанность	Собственник	Наниматель
Установка приборов учёта	Да (за свой счёт)	Нет
Обеспечение качества коммунальных услуг	Да	Нет
Оплата коммунальных услуг	Нет	Да (по показаниям ИПУ или нормативам)
Текущий ремонт помещения	Нет	Да
Передача показаний счётчиков	Да (или обеспечивает доступ)	Может по договорённости

Обязанности собственника

Действующее законодательство предусматривает, что при социальном найме собственник (государство или орган местного самоуправления) должен:

• Установить индивидуальные приборы учёта своими силами и за свой счёт (ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении…»). Счётчик должен соответствовать требованиям закона — быть опломбированным и введённым в эксплуатацию с составлением акта.
• Обеспечить нанимателю получение коммунальных услуг надлежащего качества (ст. 65 ЖК РФ).
• Обеспечить передачу данных счётчиков организациям, предоставляющим услуги по снабжению дома водой, газом, электричеством.
• Обеспечить контролирующим органам доступ к счётчику для проверки правильности его работы.

Обязанности нанимателя

Обязанности нанимателя по договору социального найма полностью описаны в ст. 67 ЖК РФ. К ним относятся:

• Использование помещения только для проживания.
• Обеспечение сохранности жилья.
• Проведение текущего ремонта.
• Своевременная оплата как использования жилья, так и коммунальных услуг.

Последний пункт подразумевает оплату по показаниям ИПУ, а если их нет — по установленным нормативам потребления. При нарушении этих обязанностей наниматель может быть выселен из жилья — как с предоставлением другого помещения, так и без него в случае злостных нарушений.

Часто задаваемые вопросы

Кто обязан устанавливать счётчики в муниципальной квартире в 2026 году?

Установка индивидуальных приборов учёта в муниципальном жилье — обязанность собственника (муниципалитета или государства), а не нанимателя. Это прямо следует из ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении…» и подтверждено практикой Верховного Суда РФ.

Может ли управляющая компания взыскать с нанимателя повышенную плату за отсутствие счётчиков?

Нет, не может. Повышающий коэффициент применяется только к собственнику, если он не установил приборы учёта при наличии технической возможности. Наниматель обязан платить по нормативам потребления.

Что делать, если УК требует оплатить долг за отсутствие счётчиков?

Направьте письменный отказ со ссылкой на определение ВС РФ № 5-КГ21-170-К2 от 18.01.2022 и Обзор судебной практики № 4 (2019). Если УК обратится в суд, предоставьте эти документы в качестве доказательств. Суд должен отказать в иске.

Обязан ли наниматель передавать показания счётчиков, если они установлены?

Обязанность передавать показания лежит на собственнике, но на практике это часто делегируется нанимателю по договорённости. Если счётчики установлены, наниматель обязан оплачивать услуги по их показаниям.

Можно ли выселить нанимателя за неоплату коммунальных услуг?

Да, если задолженность накопилась по вине нанимателя и носит злостный характер. Однако если долг образовался из-за незаконного применения повышающего коэффициента, выселение невозможно.

Куда обращаться, если собственник не устанавливает счётчики?

Направьте письменное обращение собственнику (муниципалитету, Министерству обороны и т. д.) с требованием установить приборы учёта. Копию направьте в жилищную инспекцию. Если ответа нет, можно обратиться в суд с иском об обязании установить ИПУ.