Установка счётчиков в жилых помещениях – это обязанность собственника жилья, а не нанимателя.
Это в очередной раз подтвердил Верховный Суд РФ.
Начало истории
В 2001 году молодому офицеру и его жене на период обучения в адъюнктуре военного университета была предоставлена комната. Позднее жильё было передано в собственность государства (а точнее, министерства обороны), и семья военного там прожила более 18 лет.
Поскольку счётчиков в помещении не было, семья М. (назовём их так) все годы платила «по среднему», то есть по нормативам потребления.
Однако в 2020 году управляющая компания, в чьём ведении находится весь МКД (многоквартирный дом), решила: раз счётчика нет – значит, должен применяться повышающий коэффициент.
Проведя перерасчёт за период с 2004 года по 2019-ый, она насчитала за семьёй М. долг в размере 576 тыс. рублей, плюс почти 50 тыс. рублей пени. Поскольку М. добровольно платить такую сумму отказались, управляющая компания обратилась в суд.
Позиции нижестоящих судов
Дело было рассмотрено районным судом. Суд немного снизил аппетиты управляющей компании, но всё равно взыскал более 400 тыс. долга и пеню в размере 20 тыс. рублей. Он счёл, что в силу ч. 1 ст. 153 и ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса (ЖК) РФ оплата коммунальных услуг должна вноситься своевременно и в полном объёме. Оплата в домах, управляемых УК, вносится ей в силу ч. 7 ст. 155 ЖК РФ.
Документами, которые предоставил истец-УК, подтверждался факт недостаточной оплаты, пусть даже и не в том размере, который был указан в иске (суд применил ст. 333 ГК РФ, говорящую об уменьшении неустойки).
Апелляционная инстанция (коллегия по гражданским делам Московского городского округа) решение районного суда оставила в силе.
Кассационная инстанция (Второй кассационный суд общей юрисдикции) также не нашла причин для отмены решения суда.
В итоге ответчики подали кассационную жалобу в Верховный Суд Рф. В ней (как ранее в апелляционной и кассационной жалобах) семья М. указала, что из-за того, что отсутствие счётчика – не их вина, и потому долг должен платить собственник помещения, то есть государство.
20 декабря 2021 года ВС РФ принял дело к рассмотрению.
⚖️ Решение ВС РФ
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассмотрела дело в заседании и вынесла определение № 5-КГ21-170-К2 от 18 января 2022 года. В нём она обратила внимание на следующие обстоятельства:
- В случае, если в наличии есть приборы учёта, оплата коммунальных услуг должна вестись по ним (п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг). Если же нет технической возможности установить счётчики, оплата должна вестись по нормативам потребления.
- Именно наличие или отсутствие технической возможности установить приборы учёта должны были проверить суды предыдущих инстанций. Это сделано не было.
- Повышенный коэффициент при отсутствии счётчика по вине собственника должен взиматься именно с него, а не с нанимателя квартиры. Этот вывод ВС РФ уже делал ранее неоднократно (например, в Обзоре судебной практики №4(2019), опираясь на нормы ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении…», ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п.п. 42, 81 Правил предоставления коммунальных услуг.
В итоге решения всех судов предыдущих инстанций были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд с учётом замечаний, высказанных Верховным Судом РФ.
Отметим, что аналогичную позицию ВС РФ занимал ещё в 2019 году (определение № 304-ЭС19-13264), указав, что именно собственник обязан устанавливать ИПУ (индивидуальные приборы учёта).
Распределение обязанностей при соцнайме
При заключении договора социального найма жильё остаётся в собственности государства или, что чаще бывает, муниципалитета. Жильцы же выступают лишь в качестве нанимателей. И именно поэтому их обязанности по закону различаются.
Что обязан делать собственник
Действующее законодательство предусматривает, что при социальном найме собственник (государство или орган местного самоуправления), должен:
- установить ИПУ своими силами и за свой счёт (ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении…»), при этом сам счётчик должен соответствовать требованиям закона – то есть быть опломбированным и введённым в эксплуатацию с составлением акта;
- обеспечить нанимателю получение коммунальных услуг надлежащего качества (ст. 65 ЖК РФ);
- обеспечить передачу данных счётчиков организациям, предоставляющим услуги по снабжению дома водой, газом, электричеством и т. д.;
- обеспечить контролирующим органам доступ к счётчику для проверки правильности его работы.
Каковы обязанности нанимателя
Обязанности нанимателя по договору соцнайма полностью описаны в ст. 67 ЖК РФ. К ним относятся:
- использование помещения только для проживания;
- обеспечение сохранности жилья;
- проведение текущего ремонта;
- своевременная оплата как использования жилья, так и коммунальных услуг.
Последний пункт подразумевает оплату по показаниям ИПУ, а если их нет – по установленным нормативам потребления.
При нарушении этих обязанностей наниматель может быть выселен из жилья – как с предоставлением другого помещения, так и просто на улицу в случае злостных нарушений
