С 01.01.2023 года планируется выплата нового универсального пособия на детей. Оно должно заменить отдельно назначаемые сейчас детские пособия. Соответствующий законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством и уже анонсирован министром труда и соцзащиты Антоном Котяковым.
В чем суть законопроекта
Что будет подразумевать под собой новое пособие
На данный момент существует несколько видов детских пособий, каждое из которых назначается по своим правилам. Универсальное пособие объединит эти меры господдержки.
В частности, будут объединены в единое целое следующие пособия:
- женщинам, ожидающим ребенка, и вставшим на учет в женскую консультацию в ранние сроки беременности;
- по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей (незастрахованных в системе ФСС);
на первого ребенка до 3 лет; - на третьего ребенка до 3 лет, выплачиваемого в некоторых регионах;
- на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
По мнению чиновников, объединение нескольких пособий в общее универсальное поможет создать единую систему мер поддержки семей. При этом будет организован комплексный подход для назначения выплат от момента ожидания ребенка до достижения им 17 лет.
Для получения универсального пособия семья должна пройти комплексную оценку нуждаемости. Подобная оценка проводится уже сейчас при назначении выплат на детей 3-7 лет и 8-17 лет.
Также предусматривается возможность оформить дополнительные выплаты из материнского капитала для всех детей до 3 лет, вне зависимости от очередности рождения. Основным критерием для этого является доход семьи меньше 2 прожиточных минимумов (ПМ) на каждого члена семьи. При этом не требуется никакой комплексной оценки.
Если же семья только ожидает рождения ребенка, то при постановке на учет в ранние сроки можно получать пособие, размер которого превышает нынешнее значение.
Кому оно будет предназначаться
По мнению чиновников, введение такого пособия коснется примерно 10 млн детей. А в общем на выплату пособий заложено 1,7 трлн рублей.
Как уже было упомянуто для назначения пособия будет использован комплексный подход к оценке нуждаемости. Это значит, что должны учитываться не только среднедушевой доход семьи, но и наличие имущества и накоплений на банковских счетах.
Также должно действовать правило «нулевого дохода». Согласно этого правила трудоспособные члены семьи должны иметь официальный доход. А отсутствие работы нужно объяснить объективными причинами. В противном случае семья получит отказ.
Если семья соответствует всем параметрам малоимущности, то она получит из бюджета «детские» выплаты. Причем на каждого ребенка.
О том, как подать заявление на единое пособие можно прочесть тут.
Размер
Величина самого пособия зависит от среднедушевого дохода. И составляет 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума (ПМ).
Пособие для беременных также будет назначаться в размере 50%, 75% или 100% регионального ПМ трудоспособного населения. На сегодняшний день такое пособие составляет порядка 50% от ПМ трудоспособного населения.
А вот размер детских выплат из материнского капитала составляет 100% прожиточного минимума при среднедушевом доходе меньше двух ПМ. Но при условии, что деньги материнского капитала не были ранее уже потрачены на другие цели. Получать выплаты из материнского капитала можно будет одновременно с универсальным пособием из бюджета.
Когда планируется внедрение
По предложению Правительства новое пособие должно быть введено с 01.01.2023 г.
С какой целью был создан законопроект
Пока анонсированное универсальное пособие является только законопроектом. И не исключено, что в него будут внесены серьезные поправки. Однако уже сегодня можно дать оценку данной инициативе Правительства.
Например, тот же Антон Котяков убежден, что размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей. Это мнение приводит официальный сайт Минтруда.
Вторит ему и зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова в своем интервью «Парламентской газете». По её мнению таким образом господдержку получат те, кто сегодня такой помощью не охвачены.
Цитата: «Это, например, семьи, которые сейчас не получают выплат на второго ребенка, если родители не изъявляли желания получать пособие из средств материнского капитала при условии, что деньги не были ранее уже потрачены на другие цели».
Однако нужно понимать, что пособие из средств маткапитала — это средства, которые уже лежат на счете в Пенсионном фонде у женщины. Да, действительно, эти средства раньше было нельзя использовать для выплаты в качестве детских пособий всем детям. И новый законопроект предоставил такую возможность. Однако государство не выделило для этого дополнительных средств. А только «распечатало» то, что и так имелось у женщины.
Поэтому высказывание Елены Бибиковой выглядит как-то странновато. Вроде бы государство позаботилось о гражданах, но за их же собственный счет. Наподобие премии на День рождения, которую потом вычли из следующей зарплаты…
А вот родители тех регионов, в которых ранее не выплачивали пособия на третьего ребенка, теперь могут эти пособия получить. Об этом также говорит Бибикова. И вот эту инициативу государства можно приветствовать.
Хотя не известно, по каким правилам в регионах назначались такие пособия. И очень возможно, что распространение комплексной оценки нуждаемости на данные выплаты станет препятствием для тех семей, которые ранее подходили под эти пособия и получали их. То есть с одной стороны нескольким регионам это хорошо, а вот другим — не очень.
Вообще распространение комплексной оценки на все виды пособий свидетельствует о том, что государство за счет дифференциации размера выплат «подтягивает» не очень обеспеченные семьи к более состоятельным. Это показывают простейшие сравнительные расчеты для семей с разными доходами. Но применение комплексной оценки значительно сужает круг получателей пособий, поскольку при такой оценке учитываются, в том числе:
- все виды зарплаты;
- пенсии, пособия и стипендии;
- алименты;
- довольствия военнослужащих и сотрудников силовых ведомств;
- проценты по вкладам;
- средства от продажи или аренды имущества;
- недвижимость (дома, квартиры и т. д.);
- транспортные средства;
- земельные участки и т. д.
И, кстати, определенная часть граждан весьма недовольна подобным подходом.
Так что не все так однозначно с этим универсальным пособием…
Стадия законопроекта
Обновление! Законопроект прошел все необходимые процедуры, включая подпись Президента РФ. Вступление ФЗ в действие назначено на 01.01.2023.
По состоянию на конец октября 2022 года законопроект рассмотрен в первом чтении. Однако широкое анонсирование универсального пособия не оставляет сомнений, что до конца 2022 года закон будет принят, и назначение детских пособий будет производиться уже по новым правилам.
