05.04.2022 г. было принято Постановление №588, которое утвердило новые Правила признания граждан инвалидами. Новые правила в основных своих положениях вступят в силу с 01.07.2022 г. И только некоторые части, относящиеся к внедрению возможности взаимодействия через Госуслуги — чуть позже.
Условия признания гражданина инвалидом
Рассмотрим основные условия, при которых человек попадает в категорию инвалидов.
Начнем с того, что в России существует целый институт медико-социальной экспертизы (МСЭ). Он создан специально для определения нуждаемости граждан в мерах соцзащиты. При этом нуждаемость определяется исходя из оценки ограничений жизнедеятельности человека, вызванных стойким расстройством здоровья.
Оценкой этого занимается Федеральное бюро МСЭ и его региональные подразделения. А само обследование, проводимое этими органами — это комплексная оценка состояния организма человека. При этом обязанностью сотрудников является ознакомление граждан с порядком и условиями проведения экспертизы.
Новые правила, вводимые вместо временно действующего упрощенного порядка (из-за пандемии коронавируса), подразумевают три условия, при которых человек может быть признан инвалидом, и, соответственно, рассчитывать на меры соцподдержки:
- Стойкие нарушения здоровья из-за заболеваний, травм или дефектов.
- Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию, общению, обучению, контролю своего поведения и невозможность заниматься трудовой деятельностью.
- Прохождение человеком обязательной реабилитации (абилитации).
При этом если имеется только одно из описанных условий, то этого недостаточно для признания за человеком статуса инвалида.
На какие сроки может устанавливаться группа
В зависимости от тяжести расстройств здоровья человек попадает в категорию инвалидов 1, 2 или 3 группы. Срок, на который устанавливается 1 группа — 2 года. Срок, на который устанавливаются 2 и 3 группы — 1 год. Затем производится переосвидетельствование.
Детям до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид» сроком на 1, 2 или 5 лет до достижения 14 или 18 лет. Инвалидность на срок 2 года устанавливается тем детям, которые имеют расстройства здоровья, не включенные в приложение к новым Правилам.
Инвалидность на срок 5 лет до достижения возраста 14 либо 18 лет устанавливается тем детям, которые имеют расстройства здоровья, включенные в разделы I, II и III приложения к новым Правилам.
Взрослым и детям инвалидность может быть установлена бессрочно по следующим основаниям:
- не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом взрослого или ребенка, имеющего расстройства здоровья, предусмотренные разделом I приложения к новым Правилам;
- не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом взрослого или ребенка при невозможности устранения степени ограничения жизнедеятельности человека за счет проводимых реабилитационных (абилитационных) мероприятий (за исключением указанных в приложении к Правилам).
В таких случаях, когда реабилитационные мероприятия не дают положительного эффекта и у человека сохраняется стойкое расстройство здоровья, отметка об этом делается в направлении на МСЭ, выданному медорганизацией, оказывающей медпомощь человеку. Это лечебное учреждение и направляет человека на МСЭ.
Если у гражданина имеются расстройства здоровья, предусмотренные разделом IV приложения к новым Правилам, то таким людям группа инвалидности (или категория «ребенок-инвалид») присваивается бессрочно сразу при первичном направлении на МСЭ.
Если ребенок-инвалид достигает возраста 18 лет, то он переходит в категорию взрослых и подпадает под порядок, установленный для взрослых инвалидов. Исключением являются случаи, когда первичная МСЭ была проведена еще в возрасте до 18 лет, а повторная проходит уже после. В этом случае начало течения срока для бессрочного присвоения группы начинается с даты первичного признания ребенка «ребенком-инвалидом».
Полный перечень причин, по которым устанавливается инвалидность, приведен в пункте 15 новых Правил. Приведем лишь некоторые из них:
- общее заболевание;
- трудовое увечье;
- профзаболевание;
- инвалидность с детства и т. д.
При этом если отсутствуют документы, подтверждающие данные факты, то причиной инвалидности указывается общее заболевание. Однако бюро МСЭ должно оказать человеку помощь в получении данных документов с помощью направления запросов в соответствующие ведомства через информационные системы.
После получения документов причина изменяется на актуальную с даты представления документов в бюро МСЭ. При этом от инвалида не требуется никакого дополнительного прохождения МСЭ.
