Изъятие земельного участка сельхозназначения в 2026 году: новый порядок и последствия для собственников

В 2026 году продолжает действовать ужесточенный порядок изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения у недобросовестных землепользователей. Закон №507-ФЗ от 5 декабря 2022 года значительно упростил механизм изъятия земли при её неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства. Рассмотрим, как работает новая процедура и какие последствия она несет для собственников сельхозземель.

Что изменилось в порядке изъятия земельных участков

Принятый Федеральный закон №507-ФЗ внес изменения в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон №218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, а также в Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Основное нововведение — четкое определение оснований для изъятия земли у собственника по решению суда. Теперь изъятие производится, если Россельхознадзор выявил факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение 3 и более лет к моменту проверки.

Также изъятию подлежит земля, которая используется с нарушением законодательства РФ не менее 3 лет подряд с даты выявления Россельхознадзором такого нарушения.

До принятия закона факт неиспользования земельного участка нужно было подтверждать в течение 3 лет подряд, что увеличивало фактический срок изъятия участка до 6 лет и более. Новый порядок значительно сократил длительность процедуры изъятия.

Пошаговая процедура изъятия земельного участка в 2026 году

Механизм изъятия земли сельскохозяйственного назначения организован следующим образом:

1. Выявление нарушения. Россельхознадзор проводит проверку и фиксирует факт неиспользования земли по назначению в течение 3 лет или использования с нарушением законодательства.
2. Выдача предписания. Собственнику выдается предписание об устранении выявленного нарушения с указанием срока исполнения.
3. Запрет на сделки. Если собственник не устранил нарушение в установленный срок, после назначения административного наказания Россельхознадзор подает в Росреестр заявление о запрете совершения любых сделок с участком.
4. Внесение записи в ЕГРН. В Единый государственный реестр недвижимости вносится запись, запрещающая государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права собственности или обременения изымаемого участка до завершения рассмотрения судом дела об изъятии.
5. Передача материалов в муниципалитет. Одновременно с подачей заявления в Росреестр Россельхознадзор передает все материалы на нарушителя в органы местного самоуправления.
6. Обращение в суд. Органы местного самоуправления в срок не более двух месяцев обращаются в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.
7. Судебное разбирательство. Дело об изъятии земли рассматривается судом первой инстанции в месячный срок, включая подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения.
8. Публичные торги. После вступления в силу решения суда муниципалитеты обязаны провести публичные торги по продаже участка в течение 4 месяцев.

Запись в ЕГРН о запрете сделок фактически блокирует любые попытки смены собственника на земельный участок до завершения судебного дела об изъятии. Это исключает возможность фиктивной смены правообладателя или оформления отказа от права собственности.

Обязанности нового собственника после приобретения участка на торгах

Новый собственник участка, который приобрел землю по результатам публичных торгов, обязан в течение года с момента возникновения права собственности начать использовать такой участок по целевому назначению.

Если собственник не приступил к использованию данного участка в установленный срок, земля снова изымается через суд по описанной выше процедуре.

Кроме того, закон уточняет порядок определения цены земельного участка, подлежащего продаже на публичных торгах. Начальная цена определяется на основании рыночной стоимости участка, установленной в результате независимой оценки.

Таблица: основные этапы изъятия земельного участка

Этап	Действие	Срок	Ответственный орган
1	Выявление факта неиспользования земли (3 года)	В ходе проверки	Россельхознадзор
2	Выдача предписания об устранении нарушения	После выявления нарушения	Россельхознадзор
3	Наложение административного наказания	При неустранении нарушения	Россельхознадзор
4	Подача заявления о запрете сделок в Росреестр	После наказания	Россельхознадзор
5	Обращение в суд с требованием об изъятии	Не более 2 месяцев	Органы местного самоуправления
6	Рассмотрение дела в суде	1 месяц	Суд первой инстанции
7	Проведение публичных торгов	4 месяца после решения суда	Органы местного самоуправления
8	Начало использования участка новым собственником	В течение 1 года	Новый собственник

Кого затронут изменения в законодательстве

По большому счету, на обычных граждан, использующих земельные участки для личного подсобного хозяйства или садоводства, этот закон не окажет существенного влияния. Закон в первую очередь направлен на оперативное возвращение в оборот земель, задействованных в сельскохозяйственном производстве.

Однако в зоне риска могут оказаться:

• крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ);
• небольшие сельскохозяйственные предприятия;
• индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельхозпроизводством.

Особенно уязвимы те хозяйства, которые попали в затруднительное финансовое положение из-за общей экономической ситуации и вынужденно сократили обработку земель и возделывание сельскохозяйственных культур.

По оценкам Правительства РФ, в 2022-2024 годах ожидалось изъятие с последующей продажей на публичных торгах около 246 земельных участков, из которых 185 участков предположительно должны были быть выкуплены регионами. В 2026 году эта практика продолжается.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли избежать изъятия земельного участка, если начать его использовать после получения предписания Россельхознадзора?

Да, можно. Если собственник устранит нарушение в срок, указанный в предписании Россельхознадзора, и начнет использовать землю по целевому назначению, процедура изъятия не будет инициирована. Главное — своевременно отреагировать на предписание и документально подтвердить начало использования участка.

Что считается неиспользованием земельного участка сельхозназначения?

Неиспользованием считается отсутствие на участке признаков ведения сельскохозяйственной деятельности: не проводится обработка почвы, не высаживаются сельскохозяйственные культуры, земля зарастает сорняками и кустарником. Россельхознадзор фиксирует такое состояние участка в течение 3 лет подряд.

Можно ли продать земельный участок после внесения записи о запрете сделок в ЕГРН?

Нет, нельзя. После внесения в ЕГРН записи о запрете государственной регистрации перехода права собственности любые сделки с участком (купля-продажа, дарение, обмен) становятся невозможными до завершения судебного разбирательства по делу об изъятии земли.

Какова начальная цена участка на публичных торгах после изъятия?

Начальная цена определяется на основании рыночной стоимости участка, установленной в результате независимой оценки. Оценка проводится в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Бывший собственник получает выкупную цену за вычетом расходов на проведение торгов и судебных издержек.

Что будет, если новый собственник, купивший участок на торгах, также не начнет его использовать в течение года?

В этом случае участок снова подлежит изъятию по той же процедуре, которая описана в законе №507-ФЗ. Россельхознадзор выявит нарушение, выдаст предписание, и при его неисполнении органы местного самоуправления обратятся в суд с требованием об изъятии. Таким образом, закон стимулирует реальное использование сельхозземель, а не спекулятивные операции.

Распространяется ли новый порядок изъятия на земельные участки в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах (СНТ)?

Нет, закон №507-ФЗ регулирует изъятие земель сельскохозяйственного назначения, используемых для производства сельхозпродукции. Земельные участки в СНТ, предназначенные для ведения садоводства и огородничества гражданами для собственных нужд, под действие этого закона не подпадают. Однако если участок в СНТ имеет категорию земель сельхозназначения и используется для коммерческого производства, теоретически возможно применение данных норм.

Можно ли обжаловать решение суда об изъятии земельного участка в 2026 году?

Да, решение суда первой инстанции можно обжаловать в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Если апелляционная жалоба не принесла результата, возможна подача кассационной жалобы. Важно иметь веские доказательства того, что земля использовалась по назначению или что у собственника были объективные причины для временного прекращения использования участка.

Какие документы могут подтвердить использование земельного участка по целевому назначению?

К таким документам относятся: договоры на поставку сельхозпродукции, чеки и накладные на приобретение семян, удобрений, сельхозтехники, акты выполненных работ по обработке земли, фотофиксация посевов и урожая с привязкой по дате и координатам, декларации по налогу на доходы от сельхозпроизводства, отчеты в Росстат (для юридических лиц и ИП). Чем больше документов, тем выше шансы доказать добросовестное использование земли.

Выводы

Принятый закон №507-ФЗ повысил эффективность вовлечения в сельскохозяйственный оборот изымаемых земельных участков. Процедура изъятия стала более быстрой и прозрачной, что должно способствовать возвращению неиспользуемых земель в активное сельхозпроизводство.

С другой стороны, закон создает дополнительные риски для небольших фермерских хозяйств и сельхозпредприятий, испытывающих временные финансовые трудности. Поэтому собственникам земель сельхозназначения важно:

• регулярно использовать участки по целевому назначению;
• документально фиксировать факт ведения сельхозпроизводства;
• своевременно реагировать на предписания Россельхознадзора;
• при возникновении объективных препятствий для использования земли обращаться за юридической консультацией.

Часть изъятых земель возвращается в государственную собственность и потенциально может быть использована в рамках национальных проектов в сфере сельского хозяйства, что создает определенные возможности для развития отрасли.