В 2026 году продолжает действовать законопроект, внесённый в Государственную Думу 24 марта 2022 года группой депутатов, который запрещает приостановление подачи коммунальных услуг по отоплению, электро-, газо- и водоснабжению и водоотведению при неполной оплате. Данная инициатива затрагивает тонкую грань между защитой прав граждан и сохранением инструментов борьбы со злостными неплательщиками за услуги ЖКХ.
В чём суть законопроекта
Порядок предоставления коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение, газо-, электроснабжение, отопление и вывоз мусора) регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.
Исполнители коммунальных услуг — организации, которые подают жильцам воду, электричество, газ или обеспечивают работу канализации и вывоз мусора. Согласно действующим правилам, исполнитель имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (КУ), если потребитель оплатил услугу неполностью. Однако перед ограничением или приостановкой потребитель должен быть предварительно уведомлён (подпункт «а» пункта 117 Правил).
Что такое ограничение и приостановление КУ
Ограничение — это временное уменьшение объёма (количества) подачи потребителю коммунального ресурса и (или) введение графика предоставления КУ в течение суток (пункт 114 Правил №354).
Например, ограничением можно назвать вариант, когда подача воды в жилье осуществляется не круглосуточно, а по расписанию, или на вводе в жилье устанавливается ограничивающее устройство, в результате чего расход поступающей воды резко снижается.
Применительно к электрической энергии используется понятие полного ограничения. Согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г., под полным ограничением понимается прекращение подачи электрической энергии потребителю. Под частичным ограничением — сокращение объёма подачи электроэнергии (пункт 1(1) Правил №442).
Приостановление подачи КУ — это временное прекращение подачи потребителю соответствующего коммунального ресурса. То есть потребителя полностью отключают от воды, газа или электроэнергии.
Что означает «неполная оплата» коммунальной услуги
Рассмотрим на примере. Если в квартире установлен водосчётчик, и у потребителя за первый месяц «набежало» 10 м³ холодной воды, а за второй — 20 м³, при тарифе 33 руб./м³, то потребитель обязан заплатить за первый месяц 330 рублей, за второй — 660 рублей. Всего — 990 рублей.
Если потребитель оплатил за 2 месяца только 500 рублей, управляющая (или ресурсоснабжающая) организация начинает считать, сколько гражданин должен заплатить по нормативу. Допустим, в квартире проживает 1 человек, а норматив составляет 4 м³/мес./чел. Тогда за два месяца по нормативу получится:
[ 1 чел. · 4 м³/мес./чел. · 33 руб./м³ · 2 мес. ] = 264 рубля
Задолженность по счётчику составит:
[ 990 — 500 ] = 490 рублей
В данном случае задолженность по счётчику (490 рублей) больше, чем двухмесячная сумма, рассчитанная по нормативу (264 рубля). Поэтому ресурсоснабжающая организация (УК) будет считать, что потребитель имеет неполную оплату. В этом случае возможно применение ограничения или приостановления подачи коммунального ресурса (воды).
Суть законопроекта
Проект предусматривает внесение изменений в статью 157 Жилищного кодекса РФ. Депутаты предлагают дополнить данную статью следующей нормой:
Статья 157 ЖК РФ (предлагаемая редакция)
«Не допускается приостановление предоставления коммунальной услуги по отоплению, электроснабжению (газоснабжению, в случае использования газа для отопления в отопительный период), а в многоквартирных домах холодного водоснабжения и водоотведения, электроснабжения в случае их неполной оплаты потребителем».
Если говорить просто, то после принятия данного законопроекта в частных домах при неполной оплате нельзя будет отключить отопление и электричество. А зимой ещё и газ, который используется для отопления. В многоквартирных домах нельзя будет отключать холодную воду и электричество, а также перекрывать канализацию. На ограничение ресурсов (уменьшение объёмов подачи) данный проект не распространяется.
По мнению депутатов (а выступило за этот проект 12 человек), закрепление таких условий непосредственно в Жилищном кодексе позволит защитить право людей на жизнь и существование в минимальных приемлемых санитарно-бытовых условиях.
Сравнительная таблица: что можно и нельзя отключать
| Тип жилья | Что нельзя отключать при неполной оплате | Что можно ограничить/отключить |
|---|---|---|
| Частный дом | Отопление, электроснабжение, газоснабжение (в отопительный период) | Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (с уведомлением) |
| Многоквартирный дом | Холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение | Горячее водоснабжение, отопление (с уведомлением и при соблюдении процедуры) |
Комментарий эксперта: Законопроект направлен на защиту минимальных жилищных прав граждан, оказавшихся в трудной финансовой ситуации. Однако он создаёт риск злоупотреблений со стороны недобросовестных потребителей, которые могут оплачивать минимальные суммы, зная, что отключение невозможно. Управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям в 2026 году рекомендуется усилить досудебную работу с должниками: направление претензий, заключение соглашений о реструктуризации долга, обращение в суд для взыскания задолженности.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли отключить горячую воду за неполную оплату в многоквартирном доме?Да, горячее водоснабжение не входит в перечень услуг, отключение которых запрещено законопроектом. Ресурсоснабжающая организация вправе приостановить подачу горячей воды при наличии задолженности и после направления уведомления потребителю.
Что делать, если отключили электричество в многоквартирном доме за долги?Если законопроект будет принят, отключение электроснабжения в многоквартирном доме за неполную оплату станет незаконным. Вы можете обратиться с жалобой в управляющую компанию, Государственную жилищную инспекцию или в суд с требованием о восстановлении подачи электроэнергии и возмещении ущерба.
Распространяется ли запрет на ограничение подачи коммунальных услуг?Нет, законопроект запрещает именно приостановление (полное отключение) подачи коммунальных услуг. Ограничение подачи (уменьшение объёма) остаётся возможным при соблюдении процедуры уведомления потребителя.
Как управляющие компании будут бороться с должниками после принятия законопроекта?Основным инструментом останется судебное взыскание задолженности. Управляющие компании смогут обращаться в суд, получать судебные приказы и исполнительные листы, направлять их в службу судебных приставов для принудительного взыскания долга. Также возможно ограничение (но не приостановление) подачи отдельных видов коммунальных услуг.
Когда законопроект вступит в силу?На момент подготовки материала (2026 год) законопроект находится на стадии рассмотрения в Государственной Думе. Точная дата вступления в силу будет определена после его принятия и подписания Президентом РФ. Следите за обновлениями на официальном портале pravo.gov.ru.
Можно ли отключить отопление в частном доме за долги?Нет, согласно законопроекту, приостановление подачи отопления в частном доме при неполной оплате запрещено. Ресурсоснабжающая организация вправе взыскивать задолженность только через суд.
Выводы
Принятие данного проекта, с одной стороны, действительно позволит защитить жилищные права людей, оказавшихся в трудной ситуации. Однако, с другой стороны, это может привести к тому, что некоторые граждане начнут оплачивать минимально возможные суммы за коммунальные услуги.
Этих средств будет недостаточно для покрытия расходов ресурсоснабжающих и управляющих организаций. При этом такие компании будут нести убытки, а отключить граждан для побуждения их к выплате задолженностей будет невозможно.
Поэтому при принятии данного проекта у жилищных компаний фактически не остаётся действенных законных способов вести борьбу со злостными неплательщиками. При этом остающиеся возможности ограничения режимов потребления КУ не сыграют большой роли.
Поскольку ограничить объём подачи, например, воды, газа или отопления в квартиру многоквартирного дома технически или невозможно, или очень сложно. А ограничить работу канализации тем более. Поэтому в проигрыше остаются именно жилищные компании, которые, естественно, переложат свои убытки на законопослушных жильцов.
Подробнее о правах потребителей:
Комментарии (0)
Пока нет комментариев. Будьте первым, кто оставит комментарий!