Суть поручения премьер-министра
18 марта 2020 года Михаил Мишустин подписал поручение о подготовке законопроекта, предусматривающего мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении авиакомпаний и туристических организаций. Государственным органам, Центральному банку и Федеральной налоговой службе было рекомендовано воздержаться от подачи заявлений о банкротстве компаний до 1 мая 2020 года.
Законопроект должен был быть внесен в Государственную Думу до 1 апреля 2020 года. Дополнительно ФНС получила поручение предоставить предприятиям из сферы туризма и авиаперевозок отсрочку по уплате налоговых взносов, срок которых наступал до 1 мая 2020 года.
Правовая основа моратория на банкротство
Мораторий на банкротство был введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2020 № 428-р и распространялся на организации, осуществляющие деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики. Позднее мораторий был расширен Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория:
- не принимаются заявления о признании должника банкротом;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям;
- не начисляются неустойки и штрафы за неисполнение денежных обязательств;
- не допускается обращение взыскания на заложенное имущество.
Кто попал под действие моратория
Мораторий распространялся на организации, включенные в специальный перечень отраслей экономики, утвержденный Правительством РФ. В первую очередь это касалось:
- авиакомпаний и организаций, осуществляющих воздушные перевозки;
- туроператоров и турагентств;
- гостиниц и средств размещения;
- организаций культуры и досуга;
- предприятий общественного питания;
- организаций физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта.
Полный перечень отраслей был утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.
Сроки действия моратория и его продление
| Период | Нормативный акт | Категории должников |
|---|---|---|
| 6 апреля – 1 октября 2020 года | Постановление Правительства РФ от 28.03.2020 № 428-р | Организации из пострадавших отраслей (авиация, туризм, культура, общепит) |
| Октябрь 2020 – апрель 2021 года | Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 | Продление для отдельных категорий (туроператоры, авиакомпании) |
| С 2021 года | Отмена моратория для большинства отраслей | Возобновление общего порядка банкротства |
Последствия моратория для бизнеса и кредиторов
Введение моратория имело как положительные, так и отрицательные последствия:
Для должников:
- временная защита от банкротства и возможность реструктуризации долгов;
- отсрочка исполнения обязательств перед кредиторами;
- сохранение бизнеса и рабочих мест в период кризиса.
Для кредиторов:
- невозможность взыскания задолженности в судебном порядке;
- рост просроченной задолженности;
- ограничение прав на обращение взыскания на заложенное имущество.
По данным Федеральной налоговой службы, в период действия моратория количество банкротств юридических лиц сократилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Однако после отмены моратория в 2021 году наблюдался резкий рост числа дел о банкротстве.
Комментарий эксперта: Мораторий на банкротство 2020 года стал беспрецедентной мерой поддержки бизнеса, но его эффективность оказалась неоднозначной. С одной стороны, многие компании получили временную передышку и смогли адаптироваться к новым условиям. С другой стороны, мораторий привел к накоплению долгов и отсрочил неизбежное банкротство заведомо неплатежеспособных организаций. В 2026 году при анализе подобных мер важно учитывать баланс интересов должников и кредиторов, а также предусматривать механизмы постепенного выхода из моратория.
Налоговые льготы для авиакомпаний и турфирм
Помимо моратория на банкротство, правительство предоставило пострадавшим отраслям дополнительные меры поддержки:
- Отсрочка по уплате налогов и страховых взносов — на срок до 6 месяцев без начисления пеней;
- Освобождение от уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль за I квартал 2020 года;
- Снижение страховых взносов с 30% до 15% для малого и среднего бизнеса;
- Субсидии на выплату заработной платы работникам из расчета одного МРОТ на человека.
Подробнее о налоговых льготах можно узнать на официальном сайте Федеральной налоговой службы.
Часто задаваемые вопросы
Действует ли мораторий на банкротство авиакомпаний и турфирм в 2026 году?Нет, мораторий на банкротство, введенный в 2020 году в связи с пандемией COVID-19, был отменен в 2021 году. В 2026 году действует общий порядок банкротства, установленный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Однако правительство может ввести новый мораторий в случае чрезвычайных ситуаций.
Можно ли было подать заявление о банкротстве авиакомпании в период моратория?В период действия моратория (с апреля по октябрь 2020 года) арбитражные суды не принимали заявления о признании банкротом организаций из пострадавших отраслей. Исключение составляли случаи, когда должник сам подавал заявление о банкротстве или когда заявление было подано до введения моратория.
Какие организации попали под мораторий на банкротство в 2020 году?Под мораторий попали организации, включенные в перечень отраслей экономики, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434. В их числе: авиакомпании, туроператоры и турагентства, гостиницы, организации культуры и досуга, предприятия общественного питания, спортивные организации и другие.
Начислялись ли пени и штрафы за неуплату налогов в период моратория?В период действия моратория на банкротство не начислялись неустойки, пени и штрафы за неисполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до введения моратория. Однако это не освобождало организации от обязанности уплаты самих налогов и взносов.
Можно ли было взыскать долг с авиакомпании в период моратория?В период моратория приостанавливалось исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям. Кредиторы не могли обратить взыскание на имущество должника, в том числе на заложенное имущество. Однако после отмены моратория кредиторы получили право возобновить процедуры взыскания.
Как мораторий повлиял на туристическую отрасль?Мораторий позволил многим туроператорам и турагентствам избежать банкротства в 2020 году и реструктуризировать долги перед клиентами и партнерами. Однако после отмены моратория значительная часть туристических компаний все же была признана банкротами из-за накопленных долгов и невозможности восстановить деятельность в прежних объемах.
Выводы
Мораторий на банкротство авиакомпаний и туристических фирм, введенный в 2020 году, стал важной антикризисной мерой, направленной на поддержку пострадавших отраслей экономики. Хотя мораторий был временным и завершился в 2021 году, его опыт продолжает изучаться юристами и экономистами. В случае новых кризисных ситуаций правительство может вновь прибегнуть к подобным мерам, учитывая накопленный опыт и необходимость баланса интересов должников и кредиторов.
Для получения актуальной информации о процедурах банкротства и мерах государственной поддержки рекомендуется обращаться к официальным источникам: Официальный интернет-портал правовой информации, КонсультантПлюс, сайт ФНС России.
Комментарии (0)
Пока нет комментариев. Будьте первым, кто оставит комментарий!