Поскольку тема передачи сетей СНТ на баланс электросетевых организаций вызвала интерес, то попробуем рассмотреть некоторые аспекты этой проблемы. При этом постараемся разобраться в данном вопросе, рассматривая позиции энергетиков, садовых товариществ, органов местного самоуправления и рядовых садоводов.
Это позволит, во-первых, понять логику действий участников такого процесса. А, во-вторых, будет своеобразной прививкой при встрече с возможными действиями участников. В своих рассуждениях по этому поводу будем пользоваться мнением одного из бывших работников территориальной сетевой организации. Итак — начнем.
Изначальная расстановка сил
Первая непреложная истина состоит в следующем:
Каждый участник отношений на рынке электроэнергии руководствуется собственной выгодой.
При этом выгода может быть выражена материально — в виде получения денег при перераспределении финансовых потоков, а может выражаться и в нематериальном виде. Если с первым всё более-менее понятно, то что входит в нематериальную выгоду?
Сюда можно включить, например, моральное удовлетворение председателя СНТ, который чувствует себя этаким «царьком» в своем СНТ. Иногда этой же позиции придерживаются работники сетевых и энергосбытовых предприятий. А иногда — чиновники местных администраций, с которыми приходится взаимодействовать по различным вопросам. И, как правило, с этим весьма сложно бороться.
К такой нематериальной выгоде также можно отнести (в некоторой части) нежелание должностных лиц исполнять действующее законодательство. Потому что исполнение некоторых требований закона подразумевает для таких лиц выполнение совершенно конкретных практических действий.
А все это, как правило, делать «неохота». Или это невыгодно по другим причинам. Именно этим объясняется обилие и разнообразие отписок, которые могут получать все участники (а не только СНТ) процесса передачи электросетей.
👩💼 Органы местного самоуправления (муниципалитеты)
Например, чтобы объявить электрические сети СНТ бесхозяйными, требуется участие органов местного самоуправления (муниципалитетов). А это — действия, которое являются дополнительными к их повседневной работе. Причем в этом случае необходимо вникать, разбираться, возможно выезжать на место в само СНТ, оформлять различные документы и т. д.
Кроме того, для чиновников объекты электросетевого хозяйства СНТ являются непрофильными активами. И если объявить эти объекты бесхозяйными, то в соответствии с частью 1 статьи 38 закона №35-ФЗ об электроэнергетике ответственность за надежность электроснабжения и его качество перед потребителями, которые подключены к энергосистеме через бесхозяйные сети, несет сетевая организация, к электрическим сетям которой присоединены данные бесхозяйные сети.
То есть сразу после объявления сетей бесхозяйными (а может и до этого) начальник местного РЭС встретится с главой местной администрации с вопросом: «А что это было? А зачем? А почему?» Ведь если до объявления все шишки за некачественное электроснабжение можно было свалить на СНТ, то после — за все будет отвечать РЭС.
А теперь вопрос: захотят ли местные чиновники ссориться с руководством электрических сетей? Ведь местным администрациям постоянного приходится решать различные вопросы с ними. И кто знает, как они будут решаться в будущем после признания сетей СНТ бесхозяйными? Чиновники будут, вероятнее всего, идти на поводу у руководителей РЭСа. А в качестве видимости работы будут присылать председателю СНТ различные отписки.
👮🏼 Прокуратура
Заставить администрацию может местный прокурор, применяя меры прокурорского реагирования на нарушение гражданских прав. Но ведь прокурор — тоже человек. И тоже сам (или его семья) пользуется электроэнергией. Поэтому не исключено, что он может также направить документ в СНТ, указав на правомерность действий чиновников местной администрации.
Что делать в этом случае? Обращаться напрямую в Генпрокуратуру. Однако председателю нужно быть готовым к негативу со стороны местных прокурорских работников.
💡 Электросетевая организация (РЭС)
Возвращаясь к местным РЭСам нужно отметить следующее: они (почти стопроцентно!) будут использовать все возможные причины, чтобы затягивать процесс признания сетей бесхозяйными. И тоже — с отписками, цитирующими различные законы. Только вот они будут цитировать и интерпретировать законодательство таким образом, чтобы не пояснить, а запутать председателя СНТ в энергетической специфике.
Напомним, что сетевые компании — профессиональные участники отношений по электроснабжению, и являются заведомо более сильной стороной. Другими словами — прекрасно владеют энергетическим законодательством.
👨🏻💼 Гарантирующий поставщик/энергосбыт
А что же энергосбыт (гарантирующий поставщик)? В этой ситуации энергосбыту также не очень интересно заниматься подобной «ерундой». С передачи сетей от СНТ в РЭС энергосбыт никаких дополнительных денег не получит. Ему вообще-то все равно, от кого деньги получать, от СНТ или индивидуально от садоводов. Конечно, проще — в общем от СНТ, так как на СНТ нужен один лицевой счет. Но, в принципе, открыть дополнительно несколько индивидуальных лицевых счетов на каждого садовода — тоже не великая проблема, так как это хорошо известные рутинные шаблонные операции.
Другое дело, что при передаче сетей от СНТ в РЭС нужно будет оформлять документы, которые раньше еще не оформлялись. Их придется согласовывать на уровне руководства энергосбыта и сетевой компании. То есть нужно будет совершить много нетипичных операций. А оно энергосбыту нужно? Вдруг что-то пойдет не так, и специалист, из тех, которые «на местах», получит «по шапке». Все этого боятся. А в результате — опять отписка, но уже от энергосбыта.
🧑🌾 Садоводы
И тут до кучи ещё и садоводы, которые также имеют свое мнение. Часто — не основанное на знании законов. Хоть многие садоводы и признают, что в законах «не очень», но и не поддерживают своего председателя. Хорошо это? Вопрос — риторический.
Выводы
Все вышесказанное было рассмотрено в контексте сформировавшейся практики. При этом мы исходили из презумпции добросовестности председателя СНТ и самих садоводов. То есть когда председатель вполне адекватный человек и стоит на защите интересов своего садоводства (а значит — членов товарищества). Все остальные случаи мы отбрасываем сразу же.
Какие можно сделать выводы из всего этого? Главный, который зафиксируем сейчас заключается в следующем:
Если сетевой организации (местному РЭСу) нужны сети СНТ, то РЭС предпримет всё, чтобы только такие сети забрать. Как говорится, «ничего личного — только бизнес».
При этом не будет никаких проблем и проволóчек.
А вот все другие выводы — в нашей следующей статье.
Вопрос простой. Меня 4 месяца не было на даче. Два раза приходил счет от Мосэнергосбыт. Вроде по мелочам – 1 кВт. Звонил, а мне в ответ – что Правление прислало то и выставляю. Никто не проверяет.
Все это делается просто, но процесс длительный . Я занималась передачей сетей и подстенции РЭО почти 3,5 года. долго, но это думаю из-за ограничений по ковиду. Сначала частично заменили опоры, пришедшие в негодность, увеличили мощность подстанции, сделали ремонт подстации согласно выданным тех.условиям. Устнановили каждому члену СНТ индивидуальный прибор учета на опоре, пригласили работника энергосбыта для проверки и опломбировки приборов учета. Перевели всех на индивидуальные лицевые счета. После этого написали письмо в администрацию о выделении земельного участка для подстанции (ТП у нас было не оформлено и документов никаких не было) нам пришел положительный ответ. Это письмо + протокол общего собрания о передаче ВЛ-10, ТП и ВЛ-0,4 приложили к письму в РЭО с просьбой принять к себе на баланс наше электрохозяйство. Выехала комиссия, произвела осмотр всех сетей СНТ и в ноятре 2021г. мы подписали договор дарения. Все нам исключили все потери СНТ, сделали границы ответственности с каждым членом СНТ.
Уважаемый автор. СНТ интересен сам процесс передачи со всеми “подводными камнями” и уловками СО. Ведь не секрет, что СО не в восторге от инициативы и рекомендации Минэнерго о передаче им сетей. Важна для нас правильность и законность передачи, т.к. Единые рекомендации это одно, а практика передачи совсем другое. Побольше бы обзорной практики с отражением как позитивных так и негативных моментов
Здравствуйте Юрий, спасибо за внимание к материалу. Планируется несколько статей на эту темы, мы постараемся раскрыть этот вопрос как можно подробнее. Также постараемся, по мере возможности, добавить практики, но вы должны понимать, что опираться нужно на нормативные акты, а не опыт как положительный, так и отрицательный.