В 2026 году продолжает действовать важное решение Верховного Суда РФ, которое освободило потребителей коммунальных услуг от обязанности предоставлять бумажные свидетельства о поверке счетчиков. Теперь достаточно внесения данных в федеральную информационную систему ФГИС «Аршин», а коммунальщики не вправе требовать бумажные документы и начислять плату по нормативам при их отсутствии.
С чего все началось
Житель Москвы Дмитрий Мельников произвел поверку счетчика горячей воды. Поверка счетчика — это обязательная процедура, которую проводят специальные метрологические лаборатории, чтобы выяснить, корректно ли учитывается прибором соответствующий ресурс (вода, тепло, газ, электроэнергия).
Однако у гражданина не оказалось на руках бумажного свидетельства о поверке счетчика. Дело в том, что после вступления в силу изменений в Федеральный закон №102-ФЗ от 26.06.2008 г. (закон об обеспечении единства измерений) основным подтверждением поверки стало включение соответствующих сведений в федеральную информационную базу ФГИС «Аршин».
После 24.09.2020 г. основным подтверждением поверки стало включение сведений в федеральную информационную базу ФГИС «Аршин». Бумажные свидетельства о поверке счетчиков больше не выдаются в обязательном порядке.
Однако подпункт «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. (далее — Правила №354), устанавливал для потребителя коммунальных ресурсов обязанность предоставлять ресурсоснабжающей организации (или управляющей компании) копию свидетельства о поверке счетчика.
Таким образом, создавалась парадоксальная ситуация: с одной стороны, любой потребитель после поверки счетчика должен был предоставить УК или ресурсоснабжающей организации бумажное свидетельство, так как этого требовали Правила №354. Но с другой стороны, это свидетельство уже не выдавалось, так как информация о поверке вносилась в информационную базу ФГИС «Аршин».
Именно в такой ситуации и оказался Мельников: после поверки счетчика ГБУ «Жилищник Останкинского района» не признал факт проведенной поверки без бумажного свидетельства только на основании сведений, содержащихся в ФГИС «Аршин».
Поскольку коммунальщики не получили свидетельство о поверке (а они имели право его требовать на основании Правил №354), то по истечении срока предыдущей поверки они начали начислять плату за горячую воду, как если бы счетчика не было. А такой способ определения платы является невыгодным для потребителя.
Мельников попытался обжаловать действия коммунальщиков в мировом суде, ссылаясь на нормы закона, которые фактически отменили выдачу бумажных свидетельств о поверке. Но мировой суд отказал гражданину. Что не удивительно, ведь формально никто не отменял норму о предоставлении свидетельства о поверке.
Тогда Мельников обратился в Верховный Суд РФ. В своем иске он просил признать недействующим подпункт «д» пункта 34 Правил №354 в части обязанности потребителя предоставлять копию свидетельства о поверке, так как это приводит к дискриминационным методам расчёта объёмов потребления коммунальных услуг и необходимости несения дополнительных расходов, что нарушает имущественные права потребителя.
Первое заседание Верховного Суда
Первое решение Верховного Суда было отрицательным — Мельникову в иске отказали. В противовес рядовому гражданину выступило Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, которое заявило, что оспариваемая норма «соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя».
Второе заседание ВС РФ
Мельников подал апелляционную жалобу, в которой указал, что суд неправильно истолковал и не применил часть 4 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений в действующей редакции, которая уже не требует представления свидетельства о поверке прибора учёта.
На этот раз на жалобу отвечало Правительство России, которое считало, что ранее принятое решение суда соответствует всем нормам. Против апелляции Мельникова также выступила Генеральная прокуратура. Однако Верховный Суд встал на сторону рядового гражданина.
ВС РФ сослался на разъяснения абзаца 4 пункта 38 Постановления Пленума ВС РФ №50 от 25.12.2018 г., где сказано, что нормативные правовые акты, которые в соответствии со статьей 125 Конституции РФ могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства, признаются судом недействующими со дня вступления решения в законную силу.
После проверки оспариваемая норма Правил №354 перестала действовать в полной мере. Поскольку заседание Верховного Суда состоялось 1 сентября 2022 года, то с этой даты перестало действовать правило о предоставлении в УК и ресурсоснабжающие организации бумажных свидетельств о поверке счетчиков (Апелляционное определение ВС РФ №АПЛ22-283 от 01.09.2022 г.).
Таблица: Порядок действий после поверки счетчика
| Действие | Что делать | Срок |
|---|---|---|
| Проведение поверки счетчика | Обратиться в аккредитованную метрологическую лабораторию | До истечения межповерочного интервала |
| Внесение данных в ФГИС «Аршин» | Лаборатория самостоятельно вносит сведения в федеральную базу | В течение 5 рабочих дней после поверки |
| Уведомление УК или ресурсоснабжающей организации | Направить письменное уведомление о проведенной поверке с указанием номера записи в ФГИС «Аршин» | В течение 30 дней после поверки |
| Проверка данных коммунальщиками | УК или ресурсоснабжающая организация самостоятельно проверяет данные в ФГИС «Аршин» | В течение 10 рабочих дней после получения уведомления |
Комментарий эксперта: Решение Верховного Суда от 1 сентября 2022 года стало важным прецедентом в защите прав потребителей коммунальных услуг. В 2026 году это решение продолжает действовать и защищает граждан от необоснованных требований управляющих компаний. Потребителю достаточно направить письменное уведомление о проведенной поверке с указанием номера записи в ФГИС «Аршин». Если коммунальщики продолжают требовать бумажное свидетельство или начисляют плату по нормативам, это является нарушением ваших прав, и вы можете обратиться с жалобой в жилищную инспекцию или в суд.
Что изменилось для потребителей
Теперь коммунальщики не имеют права требовать у жильцов (потребителей) бумажные свидетельства о поверке. Достаточно направить письменное уведомление о проведенной поверке с указанием:
- Даты проведения поверки;
- Наименования организации, проводившей поверку;
- Номера записи в ФГИС «Аршин»;
- Заводского номера прибора учета;
- Результата поверки (пригоден/непригоден).
Управляющая компания или ресурсоснабжающая организация обязаны самостоятельно проверить данные в федеральной базе ФГИС «Аршин». Если они отказываются это делать и продолжают начислять плату по нормативам, это является нарушением прав потребителя.
Как действовать, если коммунальщики требуют бумажное свидетельство
Если после поверки счетчика управляющая компания или ресурсоснабжающая организация продолжает требовать бумажное свидетельство о поверке, действуйте следующим образом:
- Направьте письменное уведомление о проведенной поверке с указанием номера записи в ФГИС «Аршин» (можно заказным письмом с уведомлением о вручении или лично под роспись).
- В уведомлении сошлитесь на Апелляционное определение ВС РФ №АПЛ22-283 от 01.09.2022 г., которое признало недействующим требование о предоставлении копии свидетельства о поверке.
- Если коммунальщики продолжают начислять плату по нормативам, подайте жалобу в жилищную инспекцию вашего региона.
- При необходимости обратитесь в суд с иском о перерасчете платы за коммунальные услуги и взыскании незаконно начисленных сумм.
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли предоставлять бумажное свидетельство о поверке счетчика в 2026 году?Нет, не нужно. С 1 сентября 2022 года на основании Апелляционного определения ВС РФ №АПЛ22-283 подпункт «д» пункта 34 Правил №354 в части обязанности предоставлять копию свидетельства о поверке не действует. Достаточно направить письменное уведомление о проведенной поверке с указанием номера записи в ФГИС «Аршин».
Где можно проверить данные о поверке счетчика?Данные о поверке счетчика можно проверить в федеральной информационной системе ФГИС «Аршин» на официальном сайте https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry. Для поиска необходимо ввести заводской номер прибора учета или номер свидетельства о поверке.
Что делать, если управляющая компания начисляет плату по нормативам после поверки счетчика?Направьте письменную претензию в УК с требованием произвести перерасчет и приложите копию уведомления о проведенной поверке. Если УК отказывается делать перерасчет, подайте жалобу в жилищную инспекцию вашего региона или обратитесь в суд. Ссылайтесь на Апелляционное определение ВС РФ №АПЛ22-283 от 01.09.2022 г.
Обязана ли лаборатория выдавать бумажное свидетельство о поверке?Нет, не обязана. Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона №102-ФЗ бумажное свидетельство о поверке выдается только по заявлению владельца прибора учета. Основным подтверждением поверки является внесение сведений в ФГИС «Аршин».
Можно ли требовать от лаборатории выдачу бумажного свидетельства?Да, можно. Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона №102-ФЗ владелец прибора учета вправе подать заявление о выдаче бумажного свидетельства о поверке. Однако это не является обязательным, и для подтверждения факта поверки перед коммунальщиками достаточно данных в ФГИС «Аршин».
Какой срок действия поверки счетчика?Срок действия поверки (межповерочный интервал) устанавливается производителем прибора учета и указывается в паспорте счетчика. Для счетчиков холодной воды межповерочный интервал обычно составляет 6 лет, для счетчиков горячей воды — 4 года. Для газовых счетчиков — от 8 до 12 лет в зависимости от модели.
Что будет, если не провести поверку счетчика вовремя?Если межповерочный интервал истек, а поверка не проведена, управляющая компания или ресурсоснабжающая организация вправе начислять плату за коммунальные услуги по среднемесячному потреблению в течение 3 месяцев, а затем — по нормативам потребления. Начисление по нормативам, как правило, значительно выше фактического потребления по счетчику.
Можно ли самостоятельно провести поверку счетчика без снятия?Да, можно. Существуют аккредитованные метрологические лаборатории, которые проводят поверку счетчиков воды без снятия (на дому). Это удобнее и дешевле, чем снятие счетчика и его транспортировка в лабораторию. Результаты поверки в любом случае вносятся в ФГИС «Аршин».
Выводы
Решение Верховного Суда РФ от 1 сентября 2022 года стало важным шагом в защите прав потребителей коммунальных услуг. Теперь коммунальщики не имеют права требовать у жильцов бумажные свидетельства о поверке счетчиков. Достаточно направить письменное уведомление о проведенной поверке с указанием номера записи в ФГИС «Аршин».
Если управляющая компания или ресурсоснабжающая организация продолжает требовать бумажное свидетельство или начисляет плату по нормативам при наличии данных о поверке в федеральной базе, это является нарушением ваших прав. В таком случае вы можете обратиться с жалобой в жилищную инспекцию или в суд.
Рядовой россиянин, решивший поверить счетчик на воду, газ или отопление, теперь может спокойно апеллировать к решению ВС РФ — коммунальщиков, которые потребуют свидетельство о поверке, можно направить в федеральную базу ФГИС «Аршин». Это можно сделать в виде письменного уведомления о проведенной поверке.
Комментарии (0)
Пока нет комментариев. Будьте первым, кто оставит комментарий!