Договор безвозмездного пользования в 2026 году: понятие, особенности, законодательное регулирование

От дарения этот договор отличается необходимостью возврата вещи. От хранения – возможностью ею пользоваться. От аренды – безвозмездностью, от займа – тем, что предметом договора не могут выступать денежные средства. В 2026 году договор безвозмездного пользования (ссуды) остается востребованным инструментом гражданского оборота как для физических, так и для юридических лиц.

Понятие и законодательное регулирование

Безвозмездное пользование представляет собой гражданско-правовые отношения, возникающие при передаче имущества от одного лица другому в целях его использования. Пользоваться имуществом вторая сторона имеет право только временно и на возвратной основе. Статус и действия сторон в правоотношениях регулируются договором безвозмездного пользования, которому посвящена глава 36 Гражданского кодекса РФ. В зависимости от того, какое имущество передается между сторонами сделки, положения гл. 36 дополняются иными нормами, в частности, применяемыми на основе договоров аренды: ст. 607, п. 1 и абзацем первым п. 2 ст. 610, п. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ.

Возможный предмет договора безвозмездного пользования

Сделка является вещной, ее предметом может выступать только индивидуально определенная вещь (имущество). Замена имущества в процессе использования недопустима, возврату подлежат именно те предметы (объекты), которые были получены в пользование. Закон делает ссылку на то, что допускается нормальный износ вещи в процессе пользования, но это лишь подчеркивает незаменимость предмета в сделке: вернуть нужно то, что взял, пусть и подержанное. Передаваемая вещь должна быть непотребляемой, то есть процесс ее использования не должен привести к физической утрате. Это противоречит условию о возврате, а безвозмездное пользование юридически превращается в простое дарение. В пользование могут передаваться как движимые, так и недвижимые вещи. Недвижимые вещи определяются согласно ст. 130 ГК РФ. К ним относятся:

• земельные участки, недра, объекты, которые на них располагаются и не могут быть перемещены без значительного ущерба;
• жилые и нежилые помещения, а также расположенные в близости от них места для размещения транспортных средств;
• морские, речные и воздушные суда, подлежащие государственной регистрации.

К движимым вещам относится все остальное. Движимое имущество, наиболее часто передаваемое в пользование:

• автомобили и мотоциклы;
• промышленные станки, оборудование (если могут быть перемещены без повреждения);
• специальная техника;
• бытовая техника и электроника.

Субъекты договора

Закон не содержит специальных требований для субъектов в договоре безвозмездного пользования. Ими являются согласно подразделу 2 ГК РФ:

• Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
• Юридические лица.
• Государственные или муниципальные органы управления, принимающие участие в гражданском обороте имущества от имени Российской Федерации или ее субъектов.

Органы управления осуществляют полномочия собственника в отношении имущества, принадлежащего Российской Федерации или ее субъектам. В этом статусе они вправе передать государственное имущество в безвозмездное пользование третьим лицам, например, передать объект культурного наследия во временное пользование с условием его достойного содержания. На основании ст. 17.1 ФЗ № 135 «О защите конкуренции» имущество передается в пользование только в результате проведения конкурсов или торгов на право заключения договора.

Особенности составления договора

Форма договора

Договоры заключаются в простой письменной форме. Закон не запрещает заключать договор безвозмездного пользования в устной форме, но нужно учитывать предмет сделки и общие требования гражданского законодательства. Ст. 161 ГК РФ требует заключать в письменной форме любые сделки между юридическими лицами и гражданами, а также сделки между физическими лицами, сумма которых превышает 10 000 рублей. Эти правила нужно соблюдать при заключении договора безвозмездного пользования.

Существенные условия

Договор считается заключенным после достижения согласия сторон по всем существенным условиям сделки. Для безвозмездного пользования принципиальным является согласование вопросов, касающихся предмета сделки – передаваемой вещи.

В договоре целесообразно структурировать их по схеме:

1. Характеристики вещи как предмета договора.
2. Передача вещи в пользование: условия, порядок, момент реализации.
3. Порядок использования вещи ссудополучателем.
4. Возврат вещи ссудодателю.

Описание передаваемого имущества должно исходить из того, что ссуда требует возврата именно того же предмета, который был передан в пользование. Поэтому необходимо указывать не только родовые, но и индивидуальные признаки вещи, которые позволят отличить ее от возможных заменителей. Второе, что необходимо описать, — ее состояние, возможные недостатки, а также наличие каких-либо особенностей использования, отличающих ее от обычных вещей такого же вида. Если в договоре это сделать не получается, сделайте отсылку на акт приема-передачи и пропишите все детально в нем. Например, для объекта недвижимости индивидуально-определенным признаком выступает кадастровый номер. А вот требования указать стоимостную оценку вещи закон не содержит. Если на основании текста договора определить имущество, выступающее предметом ссуды, невозможно, то договор может быть признан незаключенным. В противном случае стороны лишатся возможности доказать отсутствие своей вины при повреждении или утрате предмета договора.

Стороны договора

Ст. 689 ГК РФ именует стороны договора ссудодателем (передающим имущество) и ссудополучателем (получающим его). В качестве каждой стороны могут выступать физические лица и юридические лица, правомочные участвовать в гражданском обороте. Закон предъявляет всего два дополнительных требования к ссудодателю:

• им может выступать собственник вещи либо его представитель на основании доверенности, оформленной у нотариуса;
• если ссудодатель – юридическое лицо, он не может передать имущество в пользование учредителям, руководителям или членам совета управления.

Права и обязанности сторон

Действия ссудодателя можно разделить на исполнение обязанностей и осуществление прав, возникших из заключенного соглашения.

Сторона	Права	Обязанности
Ссудодатель	• Требовать надлежащего содержания вещи • Контролировать использование по назначению • Давать согласие на передачу третьим лицам • Досрочно истребовать вещь при нарушениях • Требовать возврата в первоначальном состоянии	• Передать имущество в срок • Передать вещь со всеми принадлежностями • Уведомить о недостатках вещи • Информировать о правах третьих лиц • Предупредить об отказе от договора
Ссудополучатель	• Требовать передачи вещи в срок • Передавать вещь третьим лицам (с согласия) • Требовать расторжения при неисполнении • Требовать устранения дефектов • Отказаться от договора с предупреждением	• Вернуть предмет договора по окончании срока • Использовать вещь по назначению • Поддерживать нормальное состояние • Осуществлять ремонт и обслуживание • Предупредить о досрочном расторжении

Срок действия договора

Договор заключается на любой срок либо без указания срока действия.

При окончании срока действия ссудополучатель обязан произвести возврат вещи ее собственнику на основании договора. На этом действие договора прекращается. Если ссудополучатель продолжит пользование вещью, и собственник не будет иметь возражения против этого, считается, что договор безвозмездного пользования заключается на неопределенный срок на прежних условиях (п. 2 ст. 621, п. 2 ст. 689 ГК РФ). Обязательно установление срока действия соглашения только для сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Закон предусматривает для таких сделок предельные сроки, и если в договоре не указан особый срок действия, тогда по умолчанию будет применяться условие о предельном сроке договора (п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

Дополнительные условия

Помимо основных пунктов, данный вид договора может содержать ряд иных условий. По общему правилу, если они не будут указаны в договоре, в случае возникновения спора стороны будут пользоваться положениями гражданского законодательства. Если между лицами достигнуты особые соглашения, отличающиеся от стандартных, их необходимо отразить в документе:

• порядок предоставления вещи: время, место, ответственные лица, составление акта приема-передачи;
• момент заключения договора: в какой момент у сторон возникают права и обязанности, нужна ли для этого передача имущества или договор начнет действовать в момент подписания;
• безвозмездность договора: необходимо зафиксировать, что встречное предоставление имущества не предоставлялось;
• распределение между сторонами риска утраты имущества: по общему правилу, он лежит на собственнике вещи, но в договоре можно установить иной порядок;
• обязательно определить меры ответственности сторон;
• порядок разрешения споров.

Скачать бланк договора безвозмездного пользования жилым имуществом Скачать бланк договора безвозмездного пользования нежилым имуществом Скачать бланк договора безвозмездного пользования автомобилем Скачать бланк договора безвозмездного пользования земельным участком Скачать образец договора безвозмездного пользования оборудованием

Акт приема-передачи

Акт приема-передачи имущества может быть составлен дополнительно к основному договору либо по желанию сторон, либо в том случае, если предметом договора выступают технически сложные или особо ценные вещи. Акт составляется в произвольной форме, в нем фиксируются все особенности передаваемого имущества. Передача вещи в пользование и возврат от ссудополучателя должны производиться по одному и тому же акту, если он был составлен. Скачать бланк акта приема-передачи имущества по договору безвозмездного пользования

Регистрация соглашения

Переход прав на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации. Заключение договора безвозмездного пользования не влечет за собой изменения права собственности или иных ограничений собственника в его правах на пользование и распоряжение имуществом. Поэтому эти договоры по общему правилу не подлежат обязательной государственной регистрации. Правило содержит исключения:

• Ч. 3 ст. 689 ГК РФ: если предметом договора выступает объект культурного наследия, тогда его нужно зарегистрировать в Росреестре в установленном порядке.
• Земельный кодекс устанавливает в п. 2 ст. 26 ЗК РФ необходимость государственной регистрации договоров безвозмездного пользования, заключенных в отношении земельных участков на срок более 1 года. Эта позиция поддержана в Письме Департамента недвижимости Минэкономразвития от 15 августа 2019 г. № Д23и-27655.

Расторжение договора

Ст. 699 ГК РФ в п. 1 позволяет любой стороне в любой момент отказаться от исполнения договора. Для этого нужно уведомить вторую сторону о прекращении договора в срок не менее месяца до желаемой даты. Односторонний отказ для срочного договора доступен только для ссудополучателя на основании п. 2 ст. 699 ГК РФ.

Досрочное расторжение возможно на основании ст. 698 ГК РФ, на это имеют право обе стороны сделки в случае нарушения условий договора. Нарушениями со стороны ссудополучателя считаются:

• использование вещи не по условиям договора;
• невыполнение обязательств о надлежащем содержании вещи;
• существенное ухудшение качества вещи;
• передача вещи в пользование третьему лицу без согласия ссудодателя.

Они дают право ссудодателю расторгнуть договор досрочно. В свою очередь, ссудополучатель может это сделать в следующих случаях:

• обнаружение недостатков вещи, мешающих использовать ее в нормальном режиме, о которых не было известно в момент заключения договора;
• если вещь становится непригодна для использования в результате обстоятельств, не зависящих от него;
• предъявление прав на вещь со стороны третьих лиц, о которых ссудодатель не уведомил при заключении сделки;
• если ссудодатель нарушает обязанность передать вещь с ее составляющими.

Замена лиц в обязательстве предусмотрена только для ссудодателя. Он может передать права на имущество третьим лицам вместе с правами и обязанностями участника договора. Со стороны ссудополучателя замена не допускается: договор прекращается в случае смерти физического лица или ликвидации юридического лица.

Налоговые последствия

Для ссудодателя

Налоговое бремя по налогу на имущество, транспортному и земельному налогу остается на собственнике имущества, поэтому ссудодатель продолжит платить все свои налоги по-старому. Ссудодатели — юридические лица могут уменьшить расходы на сумму уплаченного налога. В силу пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 146 НК РФ передача товаров, работ и услуг юридическим лицом на безвозмездной основе является объектом налогообложения НДС. Из смысла ст. 146 следует, что отношения по передаче имущества в безвозмездное пользование должны возникнуть между коммерческими организациями или преследовать цель получения прибыли. В этом случае налог исчисляется и уплачивается в полном объеме налоговым агентом, в качестве которого выступает ссудодатель.

Для ссудополучателя

Ссудополучатель приобретает обязанность заплатить налог на доходы. Бесплатное использование чужого имущества является внереализационным доходом, сумма которого рассчитывается оценочным способом. С этих доходов должен быть уплачен налог на доходы или налог при УСН. Если налогоплательщик не сделает этого самостоятельно, налоговые органы при проверке доначислят неуплаченные суммы, а также суммы пени и штрафа.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли заключить договор безвозмездного пользования в устной форме в 2026 году?

Закон не запрещает устную форму, но для сделок между юридическими лицами и гражданами, а также между физическими лицами на сумму свыше 10 000 рублей обязательна письменная форма согласно ст. 161 ГК РФ. Рекомендуется всегда заключать договор письменно для защиты интересов обеих сторон.

Нужно ли регистрировать договор безвозмездного пользования недвижимостью?

По общему правилу государственная регистрация не требуется, так как право собственности не переходит. Исключения: договоры в отношении объектов культурного наследия и земельных участков на срок более 1 года подлежат обязательной регистрации в Росреестре.

Может ли ссудополучатель передать имущество третьим лицам?

Да, но только с письменного согласия ссудодателя. Передача имущества третьим лицам без согласия собственника является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе ссудодателя согласно ст. 698 ГК РФ.

Кто несет расходы по содержанию имущества?

Ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, включая текущий ремонт и техническое обслуживание. Капитальный ремонт, если иное не предусмотрено договором, остается обязанностью собственника. Налоги на имущество платит ссудодатель как собственник.

Можно ли досрочно расторгнуть договор безвозмездного пользования?

Да. Любая сторона может отказаться от договора, заключенного на неопределенный срок, уведомив другую сторону не менее чем за месяц. Досрочное расторжение срочного договора возможно при нарушении его условий или по основаниям, указанным в ст. 698 ГК РФ.

Какие налоги платит ссудополучатель?

Ссудополучатель обязан уплатить налог на доходы (НДФЛ для физических лиц или налог на прибыль/УСН для юридических лиц), так как безвозмездное пользование чужим имуществом признается внереализационным доходом. Налоговая база определяется исходя из рыночной стоимости аренды аналогичного имущества.

Что происходит с договором при смерти ссудополучателя?

Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти ссудополучателя — физического лица или ликвидации ссудополучателя — юридического лица. Права и обязанности по договору не переходят к наследникам или правопреемникам. Имущество должно быть возвращено ссудодателю.

Можно ли изменить условия договора в одностороннем порядке?

Нет, изменение условий договора возможно только по соглашению сторон. Односторонний отказ от исполнения договора допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором, с соблюдением установленного срока уведомления.