Возмещение убытков владельцам земельных участков в 2026 году — состав и размер

В 2026 году действует порядок возмещения убытков землепользователям, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №59. Если земельным участкам нанесен ущерб или права пользования ограничены, землепользователи могут рассчитывать на возмещение материального ущерба от виновной стороны. Ключевую роль играет правильное определение состава и размера причиненных убытков. Мы уже рассматривали кому можно получить возмещение убытков и при каких условиях.

Определение состава убытков

При ухудшении качества земель

Согласно разделу 1 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 №59 состав убытков различается в зависимости от причин, принесших данные убытки. При действиях, в результате которых происходит ухудшение качества земель, в состав убытков включаются (пункт 4 Постановления №59):

• стоимость всех этапов рекультивации земель, начиная от разработки проекта и заканчивая обеззараживанием земель, приобретением почвы, агрохимикатов, удобрений, семян для биологической рекультивации;
• рыночная стоимость самого участка и расположенных на нем объектов в случае необходимости консервации такого участка;
• размер уменьшения рыночной стоимости участка при невозможности полного восстановления полезных свойств почвы;
• возможные убытки из-за перерыва в деятельности землепользователя на период рекультивации земель;
• упущенная выгода из-за невозможности осуществления деятельности в связи с ухудшением качества земель.

При ограничении прав землепользователей

При действиях, в результате которых происходит ограничение прав землепользователей, в состав убытков включаются (пункт 5 Постановления №59):

• уменьшение рыночной стоимости участков (объектов на них);
• расходы на приведение хозяйственной деятельности в соответствии с ограничениями использования участков;
• убытки из-за невозможности выполнения ранее заключенных договоров, если причиной расторжения явилось ограничение прав землепользования;
• понесенные расходы на строительство (включая проектирование), начатое до дня ограничения прав;
• средства, выплаченные в возмещение убытков за поврежденные или ставшие недоступными для использования неотделимые улучшения (в том числе насаждения);
• убытки, связанные с повреждением имущества (в том числе из-за аварий или в связи с их предотвращением);
• упущенная выгода из-за невозможности осуществления деятельности;
• расходы на приведение параметров объектов в соответствие с установленными ограничениями использования участков;
• расходы на снос зданий, сооружений и других объектов, включая рыночную стоимость сносимых объектов (при этом в расходы вносятся подготовка проекта производства работ и непосредственно проведение самих работ по сносу).

Практические примеры определения убытков

Пример 1: Повреждение сельскохозяйственных земель

По сельскохозяйственному полю проходит электрическая линия. Для устранения аварийной ситуации энергетики загнали на поле спецтехнику. В результате устранения аварии сельхозпредприятию был нанесен ущерб: часть посевов была уничтожена, поврежден плодородный слой земли на поле. В данном случае в состав убытков может быть включена рекультивация поврежденного участка поля, а также фактический ущерб из-за того, что сельскохозяйственное предприятие не сможет получить урожай и продать его.

Пример 2: Загрязнение участка со скважиной

В результате действий коммунальщиков произошло загрязнение участка, на котором обустроена скважина. Из-за загрязнения участка вода из скважины стала непригодной для использования. В этом случае в состав убытков могут быть включены расходы по консервированию существующей скважины, а также по строительству новой скважины. Если скважина использовалась в качестве источника центрального водоснабжения, то на период консервации и обустройства новой скважины коммунальщики обязаны оплатить расходы, связанные с обеспечением потребителей водой из других источников.

Определение размера убытков

Сумма фактического ущерба определяется по общим расходам, которые нужно возместить землепользователю из-за нарушения его прав или ухудшения качества земель. В этом случае учитываются:

• виды разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с учетом ограничения прав на день, предшествующий дню наступления убытков;
• рыночные условия, определяющие доходность использования участка;
• невозможность осуществления хозяйственной деятельности из-за причины, повлекшей возникновение убытков.

Упущенная выгода определяется как разница между доходами, которые можно было бы получить от использования участка до и после наступления причины, повлекшей возникновение убытков.

Расчет ущерба при уничтожении урожая

Если энергетики уничтожили часть урожая пшеницы, устраняя аварию на линии электропередачи, то стоимость потерянного урожая будет рассчитываться исходя из средней (за три последних года) стоимости спелой пшеницы на корню, за минусом расходов на её уборку. Однако ущерб не будет учтен, если государственный земельный надзор документально подтвердит, что этот участок не использовался для выращивания пшеницы в году, предшествовавшем работе энергетиков.

Расчет ущерба при уничтожении многолетних культур

При уничтожении многолетних культур, например, яблоневых садов, ущерб рассчитывается исходя из средней стоимости продукции сада (яблок), сложившейся в данном регионе, плюс стоимость восстановления самого сада. При повреждении только части участка, при определении суммы ущерба учитывают возможность продолжения использования остальной части земли.

Расчет ущерба при загрязнении участка со скважиной

Применительно к примеру со скважиной, когда нужно будет законсервировать существующую скважину и обустроить новую, размер прямых фактических убытков будет состоять из следующих расходов:

• на обеззараживание участка;
• на расходы по консервации старой скважины;
• на расходы по обустройству новой скважины, включая проектные и изыскательские расходы;
• на расходы по обеспечению водой на время обустройства новой скважины.

Сравнительная таблица состава убытков

Основание для возмещения	Состав убытков	Нормативная база
Ухудшение качества земель	Стоимость рекультивации, рыночная стоимость участка при консервации, уменьшение стоимости при невозможности восстановления, убытки из-за перерыва в деятельности, упущенная выгода	Пункт 4 Постановления №59
Ограничение прав землепользователей	Уменьшение рыночной стоимости, расходы на приведение деятельности в соответствие с ограничениями, убытки по договорам, расходы на строительство, возмещение за неотделимые улучшения, убытки от повреждения имущества, упущенная выгода, расходы на снос объектов	Пункт 5 Постановления №59
Изъятие земельного участка для государственных нужд	Рыночная стоимость участка, убытки, причиненные изъятием (включая упущенную выгоду)	Статья 279 ГК РФ, статья 57 ЗК РФ

Часто задаваемые вопросы

Кто может требовать возмещения убытков за земельный участок в 2026 году?

Право на возмещение убытков имеют собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. Требование предъявляется к лицу, действия которого привели к ухудшению качества земель или ограничению прав землепользования.

Какие документы нужны для подтверждения размера убытков?

Необходимы: акт обследования земельного участка, заключение независимой экспертизы о размере ущерба, документы, подтверждающие право на участок, документы о фактических расходах (договоры, платежные поручения, акты выполненных работ), расчет упущенной выгоды с обоснованием.

В какой срок нужно обратиться за возмещением убытков?

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (статья 196 ГК РФ). Рекомендуется обращаться как можно раньше после обнаружения ущерба.

Можно ли взыскать упущенную выгоду при возмещении убытков?

Да, упущенная выгода входит в состав убытков. Она определяется как разница между доходами, которые можно было бы получить от использования участка до и после наступления причины, повлекшей возникновие убытков. Необходимо документально подтвердить размер упущенной выгоды.

Кто определяет размер убытков — суд или эксперт?

Размер убытков определяется на основании заключения независимой экспертизы. Если стороны не достигли согласия о размере возмещения, окончательное решение принимает суд на основании представленных доказательств, включая экспертное заключение.

Учитывается ли при расчете убытков возможность использования неповрежденной части участка?

Да, при повреждении только части участка при определении суммы ущерба учитывают возможность продолжения использования остальной части земли. Это влияет на размер упущенной выгоды и фактических убытков.

Что делать, если виновник отказывается возмещать убытки добровольно?

Необходимо направить виновнику письменную претензию с требованием о возмещении убытков и приложением подтверждающих документов. Если в течение 30 дней ответ не получен или получен отказ, следует обращаться в суд с исковым заявлением о возмещении убытков.

Возмещаются ли расходы на проведение экспертизы для определения размера убытков?

Да, расходы на проведение экспертизы являются судебными расходами и могут быть взысканы с проигравшей стороны в соответствии со статьей 98 ГПК РФ или статьей 110 АПК РФ.

Дополнительная информация

Полная информация о порядке определения размеров возмещаемых убытков находится в разделе 2 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 №59. Также рекомендуем ознакомиться с материалами:

• Возмещение убытков обладателям земельных участков: категории граждан, имеющих право на компенсацию
• Как правильно составить претензию: образец и рекомендации