Лесная амнистия земельных участков в 2026 году: что это такое и как работает

В 2026 году в России продолжает действовать механизм «лесной амнистии» — специальная процедура, позволяющая устранить противоречия между данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и Государственного лесного реестра (ГЛР). Если ваш земельный участок пересекается с землями лесного фонда, это может создать серьёзные проблемы: от невозможности оформить постройки до штрафов и даже изъятия земли.

Лесная амнистия призвана решить эти вопросы в упрощённом порядке, без длительных согласований и судебных разбирательств. Разберёмся, как это работает, какие участки можно амнистировать и что будет, если этого не сделать.

Для чего была введена лесная амнистия

Леса в России принадлежат государству. Использовать земли лесного фонда для строительства, садоводства и дачного хозяйства обычный гражданин не вправе. Однако на практике возникали парадоксальные ситуации: человек получал земельный участок в собственность на законных основаниях, строил дом, обрабатывал огород, а при попытке оформить постройки выяснялось, что часть участка числится в Государственном лесном реестре как земли лесного фонда.

Такие противоречия возникали из-за того, что ранее оформление земельных участков часто производилось по упрощённой схеме без точного определения границ. Без уточнения границ ставили на кадастровый учёт и леса. В итоге один и тот же участок одновременно входил и в ЕГРН, и в ГЛР.

Граждане-владельцы таких участков, получившие их на законных основаниях, оказывались ограничены в использовании земли, а в худшем случае могли её лишиться. Лесная амнистия как раз и призвана устранить эти противоречия.

Основные задачи лесной амнистии

• устранить пересечения границ земельных участков лесного фонда с границами земельных участков граждан;
• устранить противоречия в сведениях ЕГРН и ГЛР;
• решить проблемы граждан, проживающих в бывших военных городках и лесных посёлках, расположенных в лесном фонде.

Важно: сведения о земельном участке, зафиксированные в ЕГРН, являются приоритетными по отношению к сведениям, содержащимся в ГЛР.

Масштаб проблемы

Чтобы понять масштаб проблемы, обратимся к цифрам. В Ленинградской области в одном только Ломоносовском районе местное лесничество пересекают сразу 99 участков, входящих в СНТ «Метростроевец–2». Число поданных заявок об устранении пересечений участков с лесными землями только до 01.07.2020 г. составило 1547 единиц.

В Подмосковье до 2017 года пересечение с землями лесов имели более 170 тысяч участков. Такое значительное число проблемных участков привело к тому, что в Московской области была принята программа инициативного амнистирования: вся работа по выявлению противоречий сведений между ЕГРН и ГЛР происходит без подачи заявления от правообладателя участка — всё оформляется в автоматическом режиме.

Законодательное регулирование

Понятие лесной амнистии было введено Федеральным законом №280-ФЗ от 29.07.2017 г., который вступил в силу 11.08.2017 года. Основные положения также содержатся в Федеральном законе №218-ФЗ от 13.07.2015 г. о государственной регистрации недвижимости (статья 60.2).

Нормативный акт	Основные положения	Ссылка
Федеральный закон №280-ФЗ от 29.07.2017 г.	Введение механизма лесной амнистии, установление сроков и порядка устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР	pravo.gov.ru
Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015 г. (ст. 60.2)	Порядок исправления реестровых ошибок, условия амнистирования участков	pravo.gov.ru
Земельный кодекс РФ (ст. 7)	Принцип целевого использования земель	pravo.gov.ru
Лесной кодекс РФ (ст. 25)	Виды использования лесов	pravo.gov.ru

Сроки действия лесной амнистии

Лесная амнистия начала действовать с 11.08.2017 года. Для граждан, имеющих проблемные участки, необходимо было осуществить все действия до 01.01.2023 года. Именно такой срок был установлен для приведения сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН (ч. 6, 7 и 9 ст. 10 закона №280-ФЗ).

Важно: формально срок лесной амнистии истёк 01.01.2023 года. Однако на практике Росреестр продолжает рассматривать заявления об исправлении реестровых ошибок, связанных с пересечением участков с землями лесного фонда. Процедура стала более сложной и требует дополнительных согласований, но возможность решить вопрос остаётся.

Какие участки можно амнистировать

Допускается амнистировать все наделы, права на которые у правообладателей (или предыдущих правообладателей) возникли до 01.01.2016 года (ч. 1-5 ст. 60.2 закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. о государственной регистрации недвижимости).

Правила амнистии распространяются на земли, отнесённые к лесным, но предоставленные не для ведения лесного хозяйства, а для:

• ведения садоводства;
• огородничества;
• дачного хозяйства;
• личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

При этом такие участки должны быть предоставлены непосредственно гражданину или выделены ему из состава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (СНТ, ОНТ, ДНП) до 08.08.2008 года (ч. 9 ст. 10 закона №280-ФЗ от 29.07.2017 г.).

Простыми словами: если до 08.08.2008 г. гражданин получил в своё распоряжение земли из лесного фонда под ЛПХ, ИЖС, сад, огород или дачу, то на такой участок распространяется лесная амнистия. При этом неважно, получил ли гражданин свой участок напрямую от государства или опосредованно от СНТ (ОНТ, ДНП), став членом такого некоммерческого товарищества (партнёрства). Важно только, чтобы этому СНТ (ОНТ, ДНП) земли были переданы до 08.08.2008 г. Причём это условие считается соблюдённым даже в том случае, если последующий переход прав на данный участок произошёл после 08.08.2008 г.

Какие участки не подлежат амнистированию

Лесная амнистия не распространяется на следующие земельные участки (ч. 6 ст. 60.2 закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. и ч. 1 ст. 10 закона №280-ФЗ от 29.07.2017 г.):

• находящиеся в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или земли иного спецназначения, если на этих участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;
• земли, относящиеся к землям сельхозназначения, оборот которых регулируется законом №101-ФЗ об обороте земель сельскохозяйственного назначения, при наличии подтверждённых фактов неиспользования таких земель по целевому назначению или выявленных фактов использования земель с нарушением законодательства.

Зачем переводить участок в другую категорию

Правообладателю участка необходимо озаботиться вопросом проверки статуса своей земли и, если это необходимо, провести процедуру лесной амнистии. Вот почему это важно:

1. Использование земель строго по целевому назначению

Земли должны использоваться строго по целевому назначению (ст. 7 Земельного кодекса РФ). Статья 25 Лесного кодекса РФ перечисляет все возможные виды использования лесов.

Для рядового человека, имеющего участок, накладывающийся на леса, остаётся единственно возможный вид использования такого участка — ведение сельского хозяйства (п. 6 ч. 1 статьи 25 ЛК РФ). Но ведение сельского хозяйства не предполагает строительства капитальных объектов, которым, в частности, является жилой дом. Поэтому на таком участке органы лесного хозяйства никогда не разрешат ничего построить. Более того, они не разрешат даже отмежевать участок.

А если обнаружат постройку — наложат штраф по ст. 8.8 КоАП РФ («использование земельных участков не по целевому назначению»). Накладываемый на правообладателей земли штраф составляет 0,5-1% от кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тысяч рублей.

После наложения штрафа органы лесного хозяйства выдадут предписание снести постройку и произвести рекультивацию земли, чтобы на ней можно было посадить лес. За невыполнение такого предписания — снова штраф в размере 20-50 тысяч рублей (ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ).

Гражданский кодекс РФ предусматривает также изъятие участка, используемого не по целевому назначению, или если собственник не привёл землю в соответствие с установленными требованиями (в нашем случае — не снёс постройки и не выполнил рекультивацию земли). А это значит, что лесной участок вообще могут изъять у собственника (ст. 285 ГК РФ)!

2. Запрет на вырубку деревьев

Если не пройти процедуру амнистирования, то нельзя срубать деревья, находящиеся на таком участке. Даже если они мешают, гнилые и (или) представляют опасность. Поскольку хоть участок и принадлежит человеку, но деревья являются лесом, который принадлежит государству.

За несанкционированно срубленное дерево можно получить значительный штраф и даже уголовное наказание. Единственный вариант (если участок не амнистирован) — оформлять порубочный билет.

В случае с лесными участками правообладателю земли при спиле деревьев на своём участке грозит уголовный штраф как минимум до 500 тысяч рублей по ст. 260 УК РФ, либо лишение свободы (исправительные работы) на срок до 2 лет. И это — если спиленное дерево оценят в сумму от 5 до 50 тысяч рублей. Если же спиленное дерево оценят дороже, то и уголовная ответственность ужесточится ещё больше.

Для понимания: спиленная берёза при диаметре ствола 16 см на высоте 1,3 м по оценке органов лесного хозяйства как раз «стоит» порядка 5 тысяч рублей. А именно с этой суммы начинается уголовная ответственность.

Как оформить участок по лесной амнистии

Подробную информацию о порядке оформления земельного участка по лесной амнистии вы можете найти в нашей статье «Как оформить землю по лесной амнистии».

Также рекомендуем ознакомиться с материалом «Работает ли лесная амнистия: итоги от Росреестра и судебная практика», где приведены первые итоги проведения лесной амнистии и примеры из судебной практики.

Часто задаваемые вопросы

Что такое лесная амнистия простыми словами?

Лесная амнистия — это упрощённая процедура устранения противоречий между данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и Государственного лесного реестра (ГЛР). Если ваш земельный участок пересекается с землями лесного фонда, лесная амнистия позволяет исправить эту ошибку без длительных согласований и перевести участок в нужную категорию.

Какие участки можно амнистировать по лесной амнистии?

Амнистировать можно участки, права на которые возникли до 01.01.2016 года и которые были предоставлены для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, ЛПХ или ИЖС. Важно, чтобы участок был предоставлен гражданину или выделен из состава СНТ (ОНТ, ДНП) до 08.08.2008 года.

Действует ли лесная амнистия в 2026 году?

Формально срок лесной амнистии истёк 01.01.2023 года. Однако Росреестр продолжает рассматривать заявления об исправлении реестровых ошибок, связанных с пересечением участков с землями лесного фонда. Процедура стала более сложной и может потребовать судебного разбирательства, но возможность решить вопрос остаётся.

Что будет, если не провести лесную амнистию для своего участка?

Если участок пересекается с землями лесного фонда и вы не провели процедуру амнистирования, вы не сможете легально построить на нём капитальные объекты, оформить постройки в собственность, а также срубить деревья без порубочного билета. За нарушения предусмотрены штрафы по КоАП РФ (от 10 тысяч рублей) и даже уголовная ответственность по ст. 260 УК РФ (штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы до 2 лет). Кроме того, участок могут изъять по ст. 285 ГК РФ за использование не по целевому назначению.

Можно ли срубить дерево на участке, который пересекается с лесным фондом?

Нет, нельзя. Если участок не амнистирован и пересекается с землями лесного фонда, деревья на нём считаются лесом, принадлежащим государству. За несанкционированную вырубку предусмотрена уголовная ответственность по ст. 260 УК РФ: штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы до 2 лет. Единственный легальный вариант — оформить порубочный билет.

Как узнать, пересекается ли мой участок с землями лесного фонда?

Чтобы узнать, пересекается ли ваш участок с землями лесного фонда, закажите выписку из ЕГРН на ваш участок и запросите сведения из Государственного лесного реестра (ГЛР). Сравните границы участка в обоих реестрах. Если обнаружится пересечение, необходимо обратиться в Росреестр с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Куда обращаться для оформления участка по лесной амнистии?

Для оформления участка по лесной амнистии необходимо обратиться в Росреестр с заявлением об исправлении реестровой ошибки. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право на участок, выписка из ЕГРН, сведения из ГЛР, межевой план (если границы не уточнены). Подробнее о порядке оформления читайте в статье «Как оформить землю по лесной амнистии».

Сколько стоит процедура лесной амнистии?

Сама процедура исправления реестровой ошибки в Росреестре бесплатна. Однако вам потребуется оплатить услуги кадастрового инженера для подготовки межевого план (если границы участка не уточнены) — стоимость варьируется от 10 до 30 тысяч рублей в зависимости от региона и площади участка. Также могут потребоваться расходы на получение выписок из ЕГРН и ГЛР (несколько сотен рублей).