С проверкой Роспотребнадзора может столкнуться любой предприниматель, поэтому каждому следует быть готовым как к плановым проверкам, так и к незапланированным визитам органов надзора и знать какими полномочиями они обладают, области работы, которые будут затрагиваться, какие документы они могут запросить и что грозит при выявление нарушений.
- Виды работ
- Плановая
- Внеплановые
- Выездные и документарные
- Кого могут контролировать?
- Что проверяет инспекция?
- В продуктовом магазине
- Оборудование и помещения
- Продуктов питания
- Условий труда сотрудников
- В медицинских учреждениях
- Как проходит?
- Какие документы нужно предоставить?
- О графике проведения на 2019 год
- О журнале контроля
- Сроки
- Действия инспекции при обнаружении нарушений
- Штрафы
- Нарушения со стороны контролеров
Виды работ
В рамках действующего законодательства Роспотребнадзор проводит проверки нескольких видов.
Плановая
Проводятся один раз в 3 года на базе определенного графика, который составляется на год вперед. В графике расписан предмет проверки (на что будут проверять), сроки ее проведения и наименование проверяемой организации. С этим планом можно ознакомиться на официальном сайте Росподребнадзора.
О плановой проверке предприниматель должен быть официально предупрежден не менее, чем за три дня до прихода инспектора. Уведомление об этом может быть отправлено в электронном виде или передано на руки. Исключения составляют предприятия, работающие в системе здравоохранения, образования или массовых мероприятий. Полный список таких организаций представлен в Федеральном Законе №294.
Внеплановые
Проводятся с целью контроля выполнения организацией ранее указанных нарушений, а также с целью проверки, основанной на жалобах или иных обращениях граждан. Но не каждое такое обращение может стать поводом для нанесения визита: проверка не проводится, если обращение в Роспотребнадзор было анонимным или в нем не содержатся реальные факты о нарушениях.
Более того, любая внеплановая согласовывается с прокуратурой, и без ее одобрения она проводиться не будет, кроме экстренных случаев, когда существует риск нанесения угрозы здоровью людей или животных. Предпринимателя о внеплановой проверке извещают за сутки до прихода сотрудников, исключением являются сектора, связанные с продуктами питания, в этом случае разрешается проверять без предупреждения.
Выездные и документарные
Данный вид проверки определяется тем, будет ли сотрудник службы по надзору лично посещать предприятие, которое подлежит проверке, или он запросит пакет документов, который будет рассмотрен на его рабочем месте.
Кого могут контролировать?
Роспотребнадзор является лидером в сфере контроля, поэтому практически любые предприятия могут попасть под его проверку. Чаще всего инспектируют фирмы, которые активно работают с населением:
- торговля;
- продукты питания;
- образование;
- медицина;
- услуги различного характера.
Что проверяет инспекция?
Роспотребнадзор осуществляет контроль:
- Соблюдение действующих законов о защите прав потребителей.
- Общей санитарно-эпидемиологической обстановки в учреждении.
- Сотрудников, которые работают с продуктами питания.
- Финансовой и хозяйственно-экономической деятельности предприятия.
- Соблюдение законодательства в сфере энергосбережения.
После получения жалоб на какую-либо организацию от граждан может инициироваться комплексная внеплановая проверка, при которой смотрят на:
- грамотность оформления трудовых отношений;
- наличие санитарных книжек;
- ККМ и сертификатов на продукцию;
- а также соответствия используемых помещений нормам и стандартам.
В продуктовом магазине
При проверке магазина с продуктами инспектор Роспотребнадзора запрашивает все необходимые документы, регулирующие торговую деятельность предприятия, выполняет осмотр помещений и оборудования, проводит контроль качества продуктов и товаров.
Цель проверки:
- выявление нарушений транспортировки, хранения, реализации продуктов питания;
- если в магазине предусмотрено изготовление собственных кулинарных изделий, то проводится контроль качества приготовления блюд;
- качество обслуживания покупателей;
- соответствие складских и торговых помещений предусмотренным нормам.
Оборудование и помещения
Важным моментом во время проверки продуктового магазина является контроль соблюдения установленных норм по эксплуатации помещения и оборудования:
- торговая точка не должна соприкасаться с жилой частью здания;
- запрещается ввоз товара в ночное время;
- должен быть обеспечен сбор мусора;
- вода должна соответствовать гигиеническим нормам;
- оборудованная туалетная комната для сотрудников с соответствующим канализационным требованиям;
- техническое состояние оборудования.
Продуктов питания
После проверки всех документов, помещений и оборудования проводится осмотр самих продуктов питания, продажей которых занимается данное предприятием.
Роспотребнадзор проверяет:
- соблюдение сроков годности и хранения продуктов;
- соответствие продаваемых товаров типу предприятия;
- условия и порядок упаковки;
- температурный режим;
- условия совместимости продуктов;
- доступ покупателя ко всей информации о товаре на упаковке (вес, срок годности и изготовления и др.).
Условий труда сотрудников
Инспектор проверяет у сотрудников:
- санитарные книжки;
- соблюдение личной гигиены;
- специальную рабочую одежду, которая должна отличаться от личной;
- соблюдение полного запрета на прием пищи на рабочем месте и курение;
- обеспечение необходимых условий труда.
В медицинских учреждениях
В медицинских учреждениях Роспотребнадзор проводит контроль соблюдения установленного СанПиНа 2.1.3.2630-10:
- безопасность пациентов и отсутствие риска внутрибольничных инфекций;
- охрана окружающей среды;
- обеспечение здоровых условий труда сотрудников учреждения;
- качественное осуществление профилактических и эпидемиологических мероприятий;
- соблюдение правильного режима питания и бельевого режима;
- стерилизация инструментария;
- дезинфекция помещений;
- своевременная утилизация отходов всех классов.
Особому контролю подлежат лекарственные средства и изделия, их маркировка, соблюдение сроков годности, хранения и утилизации.
Как проходит?
В начале любой проверки Роспотребнадзор запрашивает перечень документов, в зависимости от профиля организации. К нему прилагается копия приказа о предстоящей проверке, которая должна быть заверена. Проверяющий не имеет права требовать документы, которые находятся в государственных базах данных.
По окончанию пишется акт в двух экземплярах, в котором указываются все обнаруженные в ходе проверки нарушения и предписания по их дальнейшему устранению. Один экземпляр отдается проверяемому, а другой остается у инспектора.
В акте обязательно должно быть прописано:
- Где, когда и каким органом были составлены заключения.
- Эксперты, участвовавших в проверке.
- Данные заявления о начале проверки.
- Сведения об организации, в котором проводится осмотр и его руководителе.
- Начало и окончание проверки.
- Нарушения, обнаруженные в ходе проверки.
- Руководитель предприятия в письменном виде должен подтвердить, что он ознакомлен с актом. Если он не согласен с заключением, то он пишет отказ с указанием причин.
- Отметка, что запись о проверке была внесена в журнал, или причины, по которыми это не было сделано.
- Подписи всех участников.
Какие документы нужно предоставить?
- Лицензии.
- Документ, который подтверждает право владения собственностью, документ аренды помещения.
- Разрешения на ведение торговой деятельности.
- Регистрационные, уставные и учредительные документы.
- Санитарные книжки сотрудников.
- Договора с поставщиками.
- Накладные на товар.
- Договора с коммунальными службами и охранными организациями.
- Журналы контроля освещенности помещений и температуры.
- Журналы контроля уборки и стирки белья.
- Журналы эпидемиологических проверок и учета средств дезинфекции.
Обязательно в наличии должна быть:
- вывеска;
- книга жалоб и предложений;
- уголок потребителя.
Если проверка ведется в общепите, то:
- каталоги;
- прейскуранты;
- меню.
О графике проведения на 2019 год
Причиной для внесение проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:
- Регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица.
- Истечение срока действия последней плановой проверки.
- Осуществление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов деятельности.
Такие проверки проводят раз в три года.
Количество проверок может увеличиться до двух раз в три года, если предприятие осуществляет свою деятельность в сфере образования, здравоохранения или других массовых мероприятий.
О журнале контроля
Журнал контроля утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2019 г №141.
В таком журнале обязательно должна указываться фамилия, имя, отчество и должность органа и/или органов государственного надзора (контроля) и их подписи. А также должны прописываться сведения о проведенной проверке, в которых указывается:
- дата и время начала и окончания проверки;
- цели и задачи проверки и ее правовые основания;
- наименование проверяющего органа;
- нарушения, выявленные в ходе проверки.
Сроки
По закону (ст. 13 ФЗ №294) проверка может продолжаться не более 20 дней, за исключением случаев, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предприниматель получит об этом извещение, хотя порядок оповещения законом это не регулируется.
Бывают ситуации, когда проверка была документарной, а потом стала выездной, тогда срок ее проведения увеличится до 40 дней.
Длительность выездной проверки на малом предприятии составляет 50 часов в год, а на микропредприятии – 15 часов. На основании ч. 3 ст. 13 ФЗ от. 26.12.2008 г. №294-ФЗ, если требуется решение сложных вопросов, то плановая выездная проверка может быть продлена (максимальный срок продления не больше 20 дней).
Все требования об увеличении сроков вправе подать сам инспектор, но этого недосточно. Их должно одобрить лицо, которое изначально подписало приказ о проведении проверки. А дополнительные сроки для малых и микропредприятий могут давать только главныен санитарные врачи.
Действия инспекции при обнаружении нарушений
В случае обнаружения каких-либо нарушений со стороны действующего предприятия инспектор Роспотребнадзора выписывает предписание на их устранение. Может быть наложен штраф и приостановлена работа фирмы до устранения этих нарушений. Также дело может быть передано в суд.
Ответственность руководителя за любые ошибки и нарушения может быть административной (самая распространенная), дисциплинарной, гражданско-правовой и даже уголвной. Уголовная отвественность наступает в случае продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, незаконная работа предприятия, фальсификация лекарственных средств.
К административным нарушениям относятся:
- Продажа некачественных товаров и услуг.
- Отказ клиенту в выдаче чека или квитанции.
- Обвес или другой обман покупателя.
- Неправильное использование контрольно-кассовой машины.
- Невыполнение санитарных и гигиенических норм.
Штрафы
- Несоблюдение санитарных норм и правил, которые привели к тяжелым последствиям, и именно к отравлениям и болезням покупателей, влечет за собой наказание от 80 тыс. рублей (ст. 236 УК РФ).
- Согласно ст. 14.7 КоАП, за обман покупателей со стороны предпринимателя выписывается размером штраф до 50 тыс. рублей. Штраф может быть наложен и на должностные лица предприятия.
- За невыполнение изложенных ранее санитарных нарушений накладывается штраф на сумму от 300 рублей до 20 тыс. рублей ст.19.5 КоАП).
- За продажу некачестенного товара, который не соответсвтует нормам СанПиН, на руководителя организации накладывается штраф размером до 30 тыс. рублей. (ст.14.4 КоАП).
- Продажа товара с нарушением норм реализации (несоблюдение норм СанПиНа по конкретным видам продукции) наказывается штрафом в размере до 30 тыс. рублей.
Нарушения со стороны контролеров
Проверяющая инстанция имеет ограничения в своей работе:
- Проверка не будет принята законной, если при ней не присутствовали должностные лица или представители проверяемого лица. Исключением являются случаи, когда жалоба поступила от граждан и существует риск угрозы здоровью людей и животных.
- Сотрудники Роспотребнадзора не имеют права конфисковать оригиналы документов и запрашивать продукты или любые данные, которые не относятся к делу.
- Обязаны соблюдать даты и сроки проверки.
- Инспектор не имеет права давать предписания о проведении любых контрольных мероприятий за счет проверяемого.
- Все полученные сведения об организации и результаты проверки имеют конфиденциальный характер и охраняются тайной, которую никто не вправе разглашать.
- Проверка никак не оплачивается, поэтому инспектор не имеет права брать какие-либо финансовые средства.
Передача жалобы осуществляется в вышестоящий орган, высшему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 календарных дней.
Роспотребнадзор является неотъемлемой и важной частью работы любой фирмы и предприятия. Органы надзора проверяет четкое и правильное выполнение руководителями всех установленных стандратов, чтобы любая организация обеспечивала людей качественными товарами и услугами, и не возникало риска нарушения их благополучия и угрозы здоровью.