Что проверяет Роспотребнадзор в 2026 году: полномочия, виды проверок, штрафы

В 2026 году Роспотребнадзор продолжает осуществлять контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и прав потребителей. С проверкой Роспотребнадзора может столкнуться любой предприниматель, поэтому важно знать, какими полномочиями обладают инспекторы, какие документы они могут запросить и что грозит при выявлении нарушений.

Виды проверок Роспотребнадзора

В рамках действующего законодательства Роспотребнадзор проводит несколько видов проверок.

Плановая проверка

Плановые проверки проводятся один раз в 3 года на основании утвержденного графика, который составляется на год вперед. В графике указывается предмет проверки, сроки ее проведения и наименование проверяемой организации. С планом можно ознакомиться на официальном портале прокуратуры. О плановой проверке предприниматель должен быть официально уведомлен не менее чем за три дня до прихода инспектора. Уведомление может быть направлено в электронном виде или передано на руки. Исключения составляют предприятия, работающие в сфере здравоохранения, образования или организации массовых мероприятий. Полный список таких организаций представлен в Федеральном законе №294-ФЗ.

Внеплановая проверка

Внеплановые проверки проводятся с целью контроля выполнения организацией ранее выданных предписаний, а также на основании жалоб или иных обращений граждан. Однако не каждое обращение становится поводом для проверки: инспекция не проводится, если обращение было анонимным или не содержит конкретных фактов о нарушениях. Любая внеплановая проверка согласовывается с прокуратурой, и без ее одобрения она не проводится, кроме экстренных случаев, когда существует угроза здоровью людей или животных. Предпринимателя о внеплановой проверке извещают за сутки до прихода сотрудников, исключением являются предприятия общественного питания и торговли продуктами — в этом случае разрешается проверять без предупреждения.

Выездная и документарная проверка

Данный вид проверки определяется тем, будет ли сотрудник службы по надзору лично посещать предприятие или запросит пакет документов для рассмотрения на своем рабочем месте.

Кого контролирует Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор является одним из ключевых контролирующих органов, поэтому практически любые предприятия могут попасть под его проверку. Чаще всего инспектируют организации, которые активно работают с населением:

• торговля (продуктовые и непродовольственные магазины);
• общественное питание (кафе, рестораны, столовые);
• образовательные учреждения (школы, детские сады, вузы);
• медицинские организации (поликлиники, больницы, частные клиники);
• сфера услуг (салоны красоты, гостиницы, фитнес-центры).

Что проверяет Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор осуществляет контроль:

• соблюдения законодательства о защите прав потребителей;
• санитарно-эпидемиологической обстановки в учреждении;
• наличия медицинских книжек у сотрудников, работающих с продуктами питания;
• финансовой и хозяйственно-экономической деятельности предприятия;
• соблюдения законодательства в сфере энергосбережения.

После получения жалоб на организацию от граждан может быть инициирована комплексная внеплановая проверка, при которой контролируют:

• грамотность оформления трудовых отношений;
• наличие санитарных книжек у персонала;
• наличие ККТ и сертификатов на продукцию;
• соответствие используемых помещений санитарным нормам и стандартам.

Проверка продуктового магазина

При проверке магазина с продуктами питания инспектор Роспотребнадзора запрашивает все необходимые документы, регулирующие торговую деятельность, выполняет осмотр помещений и оборудования, проводит контроль качества продуктов и товаров. Цель проверки:

• выявление нарушений транспортировки, хранения, реализации продуктов питания;
• если в магазине предусмотрено изготовление собственных кулинарных изделий — контроль качества приготовления блюд;
• качество обслуживания покупателей;
• соответствие складских и торговых помещений установленным нормам.

Оборудование и помещения

Важным моментом во время проверки продуктового магазина является контроль соблюдения установленных норм по эксплуатации помещения и оборудования:

• торговая точка не должна непосредственно соприкасаться с жилой частью здания;
• запрещается разгрузка товара в ночное время;
• должен быть обеспечен организованный сбор мусора;
• вода должна соответствовать гигиеническим нормам;
• оборудованная туалетная комната для сотрудников с соответствующим канализационным стоком;
• техническое состояние холодильного и торгового оборудования.

Продукты питания

После проверки всех документов, помещений и оборудования проводится осмотр самих продуктов питания, продажей которых занимается предприятие. Роспотребнадзор проверяет:

• соблюдение сроков годности и условий хранения продуктов;
• соответствие продаваемых товаров типу предприятия;
• условия и порядок упаковки;
• температурный режим хранения;
• условия товарного соседства продуктов;
• доступность покупателю всей информации о товаре на упаковке (вес, срок годности и изготовления и др.).

Условия труда сотрудников

Инспектор проверяет у сотрудников:

• наличие личных медицинских книжек;
• соблюдение правил личной гигиены;
• наличие специальной рабочей одежды, которая должна отличаться от личной;
• соблюдение полного запрета на прием пищи на рабочем месте и курение;
• обеспечение необходимых условий труда.

Проверка медицинских учреждений

В медицинских учреждениях Роспотребнадзор проводит контроль соблюдения установленных СанПиН 2.1.3.2630-10:

• безопасность пациентов и отсутствие риска внутрибольничных инфекций;
• охрана окружающей среды;
• обеспечение безопасных условий труда сотрудников учреждения;
• качественное осуществление профилактических и противоэпидемических мероприятий;
• соблюдение правильного режима питания и бельевого режима;
• стерилизация медицинского инструментария;
• дезинфекция помещений;
• своевременная утилизация медицинских отходов всех классов опасности.

Особому контролю подлежат лекарственные средства и медицинские изделия, их маркировка, соблюдение сроков годности, условий хранения и утилизации.

Как проходит проверка Роспотребнадзора?

В начале любой проверки Роспотребнадзор запрашивает перечень документов в зависимости от профиля организации. К запросу прилагается копия приказа о предстоящей проверке, которая должна быть заверена. Проверяющий не имеет права требовать документы, которые находятся в государственных информационных системах. По окончании проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются все обнаруженные нарушения и предписания по их устранению. Один экземпляр передается проверяемому, а другой остается у инспектора. В акте обязательно должно быть указано:

• где, когда и каким органом составлен акт;
• эксперты, участвовавшие в проверке;
• данные распоряжения о начале проверки;
• сведения об организации и ее руководителе;
• дата и время начала и окончания проверки;
• нарушения, обнаруженные в ходе проверки;
• подтверждение руководителя предприятия об ознакомлении с актом (в письменном виде). Если он не согласен с заключением, то указывает причины несогласия;
• отметка о внесении записи о проверке в журнал контроля или причины, по которым это не было сделано;
• подписи всех участников проверки.

Какие документы нужно предоставить?

1. Лицензии на осуществление деятельности.
2. Документ, подтверждающий право владения собственностью, или договор аренды помещения.
3. Разрешения на ведение торговой деятельности.
4. Регистрационные, уставные и учредительные документы.
5. Санитарные книжки сотрудников.
6. Договоры с поставщиками.
7. Товарные накладные.
8. Договоры с коммунальными службами и охранными организациями.
9. Журналы контроля освещенности помещений и температурного режима.
10. Журналы контроля уборки и стирки белья.
11. Журналы учета противоэпидемических мероприятий и средств дезинфекции.

Обязательно в наличии должны быть:

• вывеска с наименованием организации;
• книга жалоб и предложений;
• уголок потребителя.

Если проверка ведется в общепите, то дополнительно:

• каталоги блюд;
• прейскуранты;
• меню с указанием цен и выхода блюд.

График проведения проверок

Причиной для внесения проверки в ежегодный план является истечение 3 лет со дня:

1. Регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица.
2. Окончания срока действия последней плановой проверки.
3. Начала осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов деятельности.

Количество проверок может увеличиться до двух раз в три года, если предприятие осуществляет деятельность в сфере образования, здравоохранения или организации массовых мероприятий.

Журнал контроля

Журнал контроля утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 г. №141. В таком журнале обязательно должны указываться фамилия, имя, отчество и должность представителей органа государственного надзора (контроля) и их подписи. А также должны прописываться сведения о проведенной проверке:

• дата и время начала и окончания проверки;
• цели, задачи и правовые основания проверки;
• наименование проверяющего органа;
• нарушения, выявленные в ходе проверки.

Сроки проведения проверки

По закону (ст. 13 ФЗ №294) проверка может продолжаться не более 20 рабочих дней, за исключением случаев, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предприниматель получит об этом извещение. Бывают ситуации, когда проверка была документарной, а затем стала выездной — тогда срок ее проведения увеличится до 40 рабочих дней. Длительность выездной проверки на малом предприятии составляет 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов. На основании ч. 3 ст. 13 ФЗ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ, если требуется решение сложных вопросов, плановая выездная проверка может быть продлена (максимальный срок продления — не более 20 рабочих дней). Все требования об увеличении сроков вправе подать сам инспектор, но этого недостаточно. Их должно одобрить лицо, которое изначально подписало приказ о проведении проверки. А дополнительные сроки для малых и микропредприятий могут давать только главные санитарные врачи.

Действия Роспотребнадзора при обнаружении нарушений

В случае обнаружения нарушений со стороны действующего предприятия инспектор Роспотребнадзора выписывает предписание на их устранение. Может быть наложен штраф и приостановлена работа организации до устранения нарушений. Также дело может быть передано в суд. Ответственность руководителя за любые ошибки и нарушения может быть административной (самая распространенная), дисциплинарной, гражданско-правовой и даже уголовной. Уголовная ответственность наступает в случае продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, незаконной работы предприятия, фальсификации лекарственных средств. К административным нарушениям относятся:

1. Продажа некачественных товаров и услуг.
2. Отказ клиенту в выдаче чека или квитанции.
3. Обвес или другой обман покупателя.
4. Неправильное использование контрольно-кассовой техники.
5. Невыполнение санитарных и гигиенических норм.

Штрафы за нарушения

Вид нарушения	Размер штрафа	Правовое основание
Несоблюдение санитарных норм, повлекшее отравления и болезни покупателей	От 80 000 рублей	ст. 236 УК РФ
Обман покупателей (обвес, обсчет, недовложение)	До 50 000 рублей	ст. 14.7 КоАП РФ
Невыполнение предписаний Роспотребнадзора	От 300 до 20 000 рублей	ст. 19.5 КоАП РФ
Продажа некачественного товара, не соответствующего нормам СанПиН	До 30 000 рублей	ст. 14.4 КоАП РФ
Продажа товара с нарушением норм реализации (несоблюдение СанПиН)	До 30 000 рублей	ст. 14.4 КоАП РФ

Нарушения со стороны контролеров

Проверяющая инстанция имеет ограничения в своей работе:

1. Проверка не будет признана законной, если при ней не присутствовали должностные лица или представители проверяемого лица. Исключением являются случаи, когда жалоба поступила от граждан и существует риск угрозы здоровью людей и животных.
2. Сотрудники Роспотребнадзора не имеют права изымать оригиналы документов и запрашивать продукты или любые данные, которые не относятся к предмету проверки.
3. Обязаны соблюдать даты и сроки проверки.
4. Инспектор не имеет права давать предписания о проведении любых контрольных мероприятий за счет проверяемого.
5. Все полученные сведения об организации и результаты проверки имеют конфиденциальный характер и охраняются законом, их разглашение запрещено.
6. Проверка не оплачивается, поэтому инспектор не имеет права требовать какие-либо финансовые средства.

Передача жалобы осуществляется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 календарных дней.

Часто задаваемые вопросы

Как часто Роспотребнадзор может проверять одно и то же предприятие?

Плановые проверки проводятся один раз в три года. Однако для организаций, работающих в сфере образования, здравоохранения или организации массовых мероприятий, количество проверок может увеличиться до двух раз в три года. Внеплановые проверки могут проводиться в любое время при наличии жалоб или для контроля выполнения предписаний.

Можно ли отказаться от проверки, если инспектор не предупредил заранее?

Нет, если речь идет о внеплановой проверке предприятий общественного питания или торговли продуктами питания — в этом случае предупреждение не требуется. В остальных случаях предприниматель должен быть уведомлен за сутки (внеплановая проверка) или за три дня (плановая проверка). Если уведомление не было направлено, можно потребовать предъявить документы, подтверждающие законность проверки.

Имеет ли право инспектор Роспотребнадзора изымать товар?

Да, сотрудник Роспотребнадзора имеет право изъять товар для проведения экспертизы, если есть подозрения в несоответствии его качества установленным нормам. Изъятие оформляется актом, копия которого передается представителю организации.

Что делать, если не согласен с результатами проверки?

Если руководитель организации не согласен с актом проверки, он должен указать свои возражения в письменном виде при подписании акта. Далее можно обжаловать действия инспектора в досудебном порядке (обращение в вышестоящий орган Роспотребнадзора) или в судебном порядке в течение 10 календарных дней.

Какие документы инспектор не имеет права запрашивать?

Инспектор не имеет права запрашивать документы, которые находятся в государственных информационных системах (например, выписка из ЕГРЮЛ, сведения о регистрации). Также запрещено требовать документы, не относящиеся к предмету проверки.

Нужно ли вести журнал контроля в 2026 году?

Да, журнал контроля обязателен для всех организаций, подлежащих проверкам Роспотребнадзора. В нем фиксируются все проверки с указанием даты, времени, целей и результатов. Журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью.

Можно ли избежать штрафа, если нарушение выявлено впервые?

Законодательство не предусматривает автоматического освобождения от штрафа при первом нарушении. Однако в некоторых случаях инспектор может ограничиться предупреждением или предписанием об устранении нарушения, если оно не повлекло угрозы здоровью людей. Решение принимается индивидуально в зависимости от характера нарушения.

Какие санкции грозят за отсутствие санитарных книжек у сотрудников?

Отсутствие санитарных книжек у сотрудников, работающих с продуктами питания или в сфере обслуживания населения, является административным правонарушением. Штраф для должностных лиц может составлять от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.