Предоставление коммунальных услуг гражданам: правила и ответственность за ненадлежащее качество

ЖКХ является аппаратом, предназначенным для создания комфортного проживания. На первый взгляд это отлаженный механизм, но что делать, если механизм дал сбой? С подобной проблемой можно столкнуться в любой момент и необходимо знать, как решить вопрос с недобросовестным исполнением обязанностей по ведению коммунального хозяйства.

Скрыть содержание

• Правила и законодательство, регулирующее оказание жилищно-коммунальных услуг для граждан РФ
• Предоставление некачественного сервиса в сфере ЖКХ
• Требования к КУ
• Ответственность управляющей компании за некачественные работы
Административная     Уголовная    
• Проблемы в сфере ЖКХ в России
Со стороны организаций-поставщиков     Со стороны собственников жилья    
• Что делать при нарушении нормативов?
Обращение к исполнителю     Составление акта проверки предоставленных работ     Перерасчет    
• В какой срок обязаны отреагировать на обращение?
• На каких основаниях могут отказать и что предпринять в этом случае?

Правила и законодательство, регулирующее оказание жилищно-коммунальных услуг для граждан РФ

Одним из основных документов, который и называется Правилами, и в полной мере отражающий все особенности отношений между исполнителями и потребителями в сфере ЖКХ Постановление Правительства №354 (в ред. от 13.07.2019).

В нем прописаны правовые отношения между гражданами, домоуправляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями, а именно:

• Обязанности и права домоуправляющих и ресурсоснабжающих компаний.
• Ответственность за услуги ненадлежащего качества.
• Сроки отключений ЖКУ в зависимости от различных ситуаций.
• Формулы для расчета жилищно-коммунальных услуг.
• Ответственность потребителей за нарушение законодательства.

Закон “О защите прав потребителей от 07.02.1992 №2300-1”. Здесь рассматриваются ответственность за нарушение качества оказанных услуг, предоставляемых для физических лиц. Документ также описывает права граждан, сроки предъявления претензий к исполнителю и т.д.

Не менее важными считаются:

• Жилищный кодекс РФ.
• Гражданский кодекс РФ.
• Уголовный кодекс РФ.
• Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры».

Предоставление некачественного сервиса в сфере ЖКХ

Согласно Постановлению от 6 мая 2011 года № 354 о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных и частных домов, при заключении договора об услугах, в документах прописываются все нормы показателей и сроки проведения ремонтных и профилактических работ.

Качество предоставления коммунальных услуг можно считать ненадлежащим, если вы сталкиваетесь с:

• нарушением параметров;
• увеличенными сроками устранения неполадок;
• неправильным расчетом стоимости оказанных услуг.

Параметры качества:

1. Продолжительность перерыва в оказании услуги.
2. Давление, состав и температура воды.
3. Напряжение и частота электрического тока.
4. Свойства и давление газа.
5. Показатели температуры в помещении и уровень давления в системе отопления.

Требования к КУ

1. Бесперебойное круглосуточное снабжение.
   • Для холодного водоснабжения не больше 8 часов, не превышая 4 часов подряд, а при аварии не больше суток.
   • Для горячей воды цифры такие же, но следует учитывать и проведение плановых работ. Они должны быть не чаще 1 раза за год, длительностью не больше 14 суток.
   • Для электроснабжения при наличии двух независимых источников питания не дольше 2 часов подряд, при одном источнике – 24 часа.
   • Для водоотведения не больше 8 часов в месяц и не больше 4 часов подряд.
   • Газоснабжение можно прервать не больше, чем на 4 часа в месяц.
   • Отопление при температуре в жилых помещениях выше 12 градусов – не больше 16 часов подряд, при температуре 10-12 градусов – 8 часов подряд, при температуре 8-10 градусов – 4 часа. О правилах теплоснабжения читайте тут.
2. Качество водоснабжения. Горячая и холодная вода должна соответсвовать нормам СанПиН 2.1.4.1074–01. О проблемах водоснабжения мы рассказывали тут.
3. Качество электроснабжения. Напряжение и частота подчиняются федеральным стандартам ГОСТ 32144-2013 и ГОСТ 29322-2014. О проблемах с электричеством можно узнать здесь.
4. Качество газоснабжения регулируется по ГОСТ 5542-2014.
5. Качество отопления. Зависит от региона. В холодном температура воздуха жилищного помещения должна быть +20 градусов, Для остальных столбик термометра не должен опускаться ниже 18 градусов.

Ответственность управляющей компании за некачественные работы

При заключении договора с жильцами помещений управляющая компания берет на себя ответственность за своевременность и качество оказания услуг. При недобросовестном выполнении своих обязанностей управляющая компания может быть привлечена как к административной ответственности, так и к уголовной.

Административная

Управляющая компания может быть оштрафована на сумму, составляющую до 30% стоимости оказанных услуг. Согласно ст. 7.22 Кодекса РФ “Об административных нарушениях” от 30.12.2001 № 195-ФЗ, нарушив правила содержания объектов коммунальной собственности, УК подвергается административным штрафам.

• Для должностных лиц сумма составляет от 4 до 5 тысяч рублей.
• Для юридического лица от 40 до 50 тысяч рублей.

Если УК нарушила лицензионные требования, то согласно статье 14.1.3 вышеупомянутого кодекса, суммы штрафом достигают сотни тысяч рублей.

• Для должностных лиц это от 100 до 250 тысяч или дисквалификацию на срок до 3 лет.
• Для юридических – от 300 до 350.

Уголовная

Ст. 238 Уголовного Кодекса РФ запрещает потенциально опасные для здоровья и жизни людей коммерческую и некоммерческую деятельность, связанную с реализацией товаров или услуг массового потребления. Возможно привлечение к уголовной ответственности, например:

• по статье 215.1 УК РФ “Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения”;
• ст. 215.2. “Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения”;
• ст. 215.3 “Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность”.

Проблемы в сфере ЖКХ в России

Со стороны организаций-поставщиков

1. Тарификация. Плата постоянно растет и является значительной статьей расходов для представителей среднего класса, а для малообеспеченных жителей страны и вовсе огромной. А из-за технических ошибок, которые допускаются сотрудниками предприятия ЖКХ или расчетно-кассового центра, суммы нередко получаются больше положенного.
2. Качество и объем услуг. Старые коммуникации не способны поддерживать необходимые мощности, жилищные фонды изношены. Для экономии бюджетных средств часто нанимают работников без соответсвующих квалификаций, а их ошибки оплачивают жители из своего кармана.
3. Отсутствует должный контроль предприятий ЖКХ на государственном уровне. Формируются фиктивные ТСЖ, активно занимающиеся реализацией коррупционных схем.

Со стороны собственников жилья

1. Отказ оплачивать квитанции. Во многих домах можно найти “доску позора” с фамилиями жильцов, не оплачивающих услуги ЖКХ. Суммы могут доходить до нескольких сот тысяч. А ведь эти средства уходят не только на оплату тарифов, но и на содержание всего дома.
2. Отказ в проверке оборудования. Специалистов просто не пускают в квартиры и дома, не давая им возможность вовремя заметить утечку газа, например.
3. Подделка показаний счетчиков. В результате чего фактическое количество использованных ресурсов не совпадает с цифрами на бумаге.

Что делать при нарушении нормативов?

Первым делом необходимо выявить, кто несет ответственность за качество оказанных услуг. В договоре указывается либо управляющая компания, либо непосредственно ресурсоснабжающая организация.

Обращение к исполнителю

Исполнителю сообщается о нарушении качества. Сообщение должно быть зарегистрировано должностным лицом, после чего назначается проверка. Время проверки обговаривается с жильцом.

Составление акта проверки предоставленных работ

Приглашенный специалист приходит в назначенное время, производит все необходимые замеры и составляет акт, который передается в ответственную организацию. В акте:

1. Указывается время и дата проверки.
2. Описываются все выявленные нарушения и методы (инструменты, приборы) их выявления.
3. Указывается начальное время нарушений.

Ниже вы можете ознакомиться с наглядным бланком и образцом акта проверки качества предоставленных коммунальных услуг и о некачественном их предоставлении.

Перерасчет

В случае установления факта нарушений потребитель вправе потребовать перерасчета оплаты услуг, согласно Постановлению №354 (глава 9, пункты 98-103). Основываясь на заключении эксперта, потребитель обращается в свою УК. Это можно сделать заказным письмом или лично, написав заявление. Один экземпляр отдается исполнителю, второй остается на руках у жильца.

Жалоба регистрируется в журнале, проверяется уполномоченным лицом, после чего производится перерасчет. При экстренных ситуациях вызывается аварийно-диспетчерская служба, которая обязана после устранения протечки или поломки документально зафиксировать все проведенные работы. Составленный акт также передается в ответственную организацию.

В какой срок обязаны отреагировать на обращение?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354, р.IV, п.31к, управляющая компания обязана вести строгий учет жалоб на качество оказанных услуг и давать письменный ответ на них в течении 3 рабочих дней.

Если ситуация аварийная и жилец обращается в диспетчерскую, то принимающему заявку лицу, согласно пункту 13 из Постановления Правительства РФ от 27 марта 2018 г. №331, дается 10 минут для обозначения проблемы и поиска выхода из ситуации. Все ремонтные работы должны быть закончены не позднее 72 часов.

На каких основаниях могут отказать и что предпринять в этом случае?

Если услуга не попадает в круг ответственности УК, то в удовлетворении заявки будет отказано. К отказу можно отнести и тот случай, когда нет необходимого специалиста для решения проблемы. Чаще всего сюда относятся платные услуги, связанные с собственностью владельца. В случаях отказа от выполнения своих прямых обязанностей, жилец вправе обратиться в прокуратуру.

На сегодняшний день правительство проводит реформу ЖКХ, нацеленную на модернизацию всей этой отрасли. Необходимо помнить, что главная обязанность данной организации – оказание качественных услуг для комфортного проживания населения нашей страны. Поэтому если услуги оказались ненадлежащего качества, любой из жильцов может отказаться от их оплаты и потребовать возместить убытки.