Чем отличается технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ от контроля? Определение понятий

Автор статьи
Время на чтение: 7 минут
Дата публикации:
Последнее обновление:

В современной сфере строительства понятия «технический надзор» и «строительный контроль» часто принимают за синонимы. Но между ними есть существенная разница. Стоит подробнее рассмотреть каждое из этих словосочетаний и определить их особенности и различия.

Понятие и законодательное регулирование технического надзора в строительстве

Технический надзор – это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, которые направлены на поддержку качественного строительства объектов в соответствии с установленными в нормативных документах сроками, стоимостью и объемами материалов. Он является составной частью стройконтроля.

Важно. В действующем с 2004 года Градостроительном Кодексе РФ вместо понятия «технический надзор» употребляется термин «строительный надзор».

Нормативно-правовое регламентирование технадзора в строительстве обеспечивается такими основными документами:

Больше о том, зачем нужна экспертиза строительных и ремонтных работ и каковы нюансы ее проведения, можно узнать здесь.

Виды

Различают несколько видов технического надзора в строительстве.

Государственный

Строительный технадзор, осуществляемый государственными органами власти, федерального или местного значения. Проводится согласно нормам действующего законодательства.

Административно-технический

Это надзор за строительством с целью ограничения возможных неблагоприятных воздействий строительно-монтажных работ на близлежащие территории, население и окружающий природный ландшафт. Проводится органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями.

Финансовый

Представляет собой аудиторскую проверку соответствия стоимости строительства или реконструкции сооружений утвержденным сметам и проектам и подтверждения обоснованности произведенных затрат.

Кто проводит госнадзор объекта?

Справка. Технадзор осуществляют государственные органы (региональные или городские) – управления строительного надзора и экспертизы.

Они проверяют качество возводимых объектов:

  • во время их приемки;
  • перед дальнейшей сдачей в эксплуатацию;
  • в процессе строительства в порядке плановых надзорных мероприятиях и при возникновении аварийных ситуаций.

Технический надзор строительства также могут проводить подрядные организации, сам заказчик и автор проекта, в законодательно предусмотренных случаях.

Разрешения на застройку выдают специализированные некоммерческие саморегулируемые организации – СРО. Они определяют допуски, но при этом не обладают обязанностями технадзора. Подробно о том, в каких случаях требуется разрешение на строительство и каков порядок получения документа, читайте тут.

Функции и задачи

Строительный технический надзор выполняет ряд основных функций и задач:

  • оценка соответствия завершенных объектов нормам действующего законодательства и проектной документации;
  • проверка строительных элементов на отсутствие брака и дефектов;
  • вынесение подтверждающего заключения о соответствии конструкции и проекта требованиям, указанным в соответствующих СНИПах и ГОСТах;
  • контроль за ходом и качеством выполняемых ремонтных и строительных работ, соблюдением их сроков и правильным использованием применяемых материалов, оборудования и транспортных средств;
  • предупреждение, выявление и предотвращение нарушений во время проведения строительных работ;
  • анализ качества используемых материалов и технических устройств;
  • участие в экспертизе аварийных ситуаций;
  • выдача необходимых лицензий и разрешающих документов при условии наличия соответствия нормативам.

Организация и порядок проведения

Основная поэтапность выполнения госнадзора:

  1. поступление извещения от застройщика или его представителя в государственную инспекцию стройнадзора о завершении строительства или заявления от граждан, сигнализирующие о замеченных нарушениях при возведении зданий;
  2. выезд инспектора на место и проведение проверки в соответствии с установленным порядком;
  3. составление акта по результатам осуществления проверочных мероприятий, на основании которого могут быть выданы предписания об устранении выявленных нарушений в четко обозначенные сроки;
  4. повторный надзорный контроль за исправлением обнаруженных недочетов;
  5. составление окончательного акта приемки строительного объекта в эксплуатацию;
  6. выдача застройщику свидетельства, подтверждающего соответствие законченных сооружений всем требованиям нормативно-технической документации.

Схожий порядок действий характерен и для других случаев проведения государственного стройконтроля:

  • в аварийных ситуациях на строительных объектах;
  • в периоды плановых контрольных мероприятий;
  • при наличии жалоб от физических или юридических лиц.
Справка. Количество посещений инспектора в обычных условиях на типовых зданиях не превышает шести раз за все время строительства.

Понятие и законодательное регулирование строительного контроля

Строительный контроль – это комплекс проводимых мероприятий по поддержке необходимого качества строительства на протяжении всего процесса его выполнения. Основой его законодательного регулирования служат:

Виды

Существует несколько видов строительного контроля.

Операционный

Он представляет собой основной вид контроля за всем процессом выполнения строительно-монтажных работ.

Операционный контроль проводится на отдельных предварительных, текущих и завершенных технологических этапах и операциях и способствует своевременному выявлению и устранению допущенных нарушений.

Внешний

Этот вид строительного контроля осуществляется застройщиком, государственным надзорным предприятием и проектировщиком, выполняющим авторский надзор.

Внутренний

Это самоконтрольные, входные или промежуточные, проверочные мероприятия, проводимые специально назначенной группой из персонала строительной компании.

Другие

Возможно контролировать любую часть работ во время строительства по отдельности:

  • документальную;
  • финансовую;
  • монтажную;
  • технологическую.
Справка. Выбор заказчиком и инспекционной организацией того или иного вида стройконтроля определяется сложностью объекта и контрактными обязательствами.

Кто проводит?

Стройконтроль проводит сам застройщик, выполняющий работы, или привлеченные заказчиком независимые специалисты уполномоченных организаций. Представители государственных органов его не осуществляют.

Для проведения эффективного и грамотного стройконтроля необходимо привлечение широкого круга высококвалифицированных профессионалов различных направленностей – геодезистов, конструкторов, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и других.

Функции и задачи

Основная цель строительного контроля заключается в максимальном достижении соответствия фактического качества и характеристик возводимого объекта всем требованиям, которые заложены в проектной и сметной документации. Его главными функциями являются:

  • обеспечение строительства соответствующими всем необходимым нормам материалами и оборудованием (из чего и чем строят);
  • проверка квалификации и готовности подрядной организации к работе (тех, кто строит).

Специалисты по строительному контролю решают следующие задачи:

  • полный цикл проверки всех подготовительных работ перед началом застройки;
  • стремление к соблюдению заложенных в смете сумм на строительство, в том числе, контроль цены применяемых материалов и установленного уровня оплаты труда сотрудников;
  • постоянная оценка качества выполненных строительно-ремонтных работ в соответствии со СНИПами, ГОСТами и проектно-технической документацией на всех этапах стройдеятельности;
  • подбор оптимальных проектных решений и методов эффективной организации труда, способных снизить стоимость и продолжительность строительных работ;
  • поддержка непрерывных взаимоотношений с подрядными организациями в целях защиты интересов застройщика;
  • освидетельствование скрытых работ совместно с заказчиком;
  • регулярное информирование застройщика или его ответственных представителей о приемке завершенных объемов труда;
  • своевременное извещение заказчика о случаях возникновения проблемных или аварийных ситуаций;
  • подготовка и выполнение сотрудниками контролирующей организации совместно с заказчиком сдачи объекта в эксплуатацию представителям государственного технадзора.

Порядок выполнения

Строительный контроль включает этапы:

  1. выбор ответственных лиц за проведение контрольных мероприятий;
  2. осуществление контроля на каждом этапе строительства;
  3. составление актов проверочных работ с предоставлением результатов заказчику;
  4. оформление замечаний, выявленных в ходе контрольно-проверочных действий в письменной форме и предоставление застройщику;
  5. устранение выявленных недостатков с последующей повторной проверкой;
  6. совместная с заказчиком проверка завершенного строительства перед проведением технадзорных мероприятий государственными органами.
Каждый шаг строительно-монтажных работ прописан в соответствующих документах для обеспечения безопасности как сотрудников, так и пользователей. Каковы допустимые часы ремонтных работ в будни и выходные дни в МКД, а также нормы шума и ответственность за нарушение режима – читайте в наших материалах.

Отличия

Можно определить следующие отличия в этих понятиях:

  • Строительный контроль осуществляется в течение всего процесса возведения сооружений, а стройнадзор проводится после завершения работ или в определенных обстоятельствах.
  • Стройконтроль обеспечивает качество работ, а технический надзор его проверяет.
  • Государственный надзор за строительством выполняется только в законодательно предусмотренных случаях. В остальных ситуациях все работы проводятся лишь под строительным контролем заказчика.

Два рассмотренных понятия имеют между собой существенные различия и, по сути, дополняют друг друга. Технический надзор в строительстве является завершающим этапом всего процесса строительного контроля, длительность которого соответствует продолжительности полного цикла проектных и строительно-монтажных работ.

Автор статьи
Суворов Михаил
Ведущий юрист сайта. Стаж – 26 лет. Закончил Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина. Все виды юридической поддержки для физ.лиц, ИП, организаций.
Написано статей
1948
Плохо
0
Полезно!
1
Правовой Центр
Дзен
Перейти на канал
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.