Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.
- Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги
- Кто их устанавливает?
- Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?
- Различия в расчетах
- Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие
- Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения
- Гигиенические
- Противопожарные
- Изменение норм, которое запланировано в России
- Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании
Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги
Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.
Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.
Формула расчета учитывает следующие особенности:
- наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
- количество установленных индивидуальных приборов учета ;
- расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.
Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.
Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.
Кто их устанавливает?
На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:
- региональные органы исполнительной власти;
- ресурсоснабжающие организации;
- управляющие компании;
- жилищные кооперативы;
- товарищества.
Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.
Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?
Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:
- материалов стен и крыш жилого дома;
- общей площади жилых помещений;
- площади окон и ограждающих конструкций;
- износа инженерных систем.
Различия в расчетах
В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.
Таблица с учетом особенностей расчета:
| Общедомовой прибор учета (ОДПУ) | Индивидуальный прибор учета (ИПУ) | Особенности |
| Отсутствует | Отсутствует во всех помещениях | Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги. |
| Присутствует | Отсутствует во всех помещениях | Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика. |
| Присутствует | Присутствует хотя бы в одном жилом помещении | При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям. |
| Присутствует | Присутствует везде | Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды. |
Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.
Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие
В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:
| Нормативный акт | Дата введения | Комментарий |
| СНиП 2.04.05-91 | 01.01.1992 | Общие требования к системам вентиляции, отопления и кондиционирования, отменен с 01.01.2004. |
| СНиП 41-01-2003 | 01.01.2004 | Регламентирует параметры внутреннего воздуха, требования к системам отопления, теплоснабжения, арматуре, прокладке трубопровода, особенности установки печного отопления, актуализированная редакция СНиП 2.04.05-91, не действует с 01.01.2013. |
| СП 60.13330.2012 | 01.01.2013 | Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003. |
| СП 41-108-2004 | 01.01.2005 | Регламентирует требования к выбору и размещению теплогенераторов, особенности газоснабжения и утилизации продуктов горения, установка электроснабжения и отопления в многоквартирных домах. |
| СанПиН 2.1.2.2645-10 | 10.06.2010 | Гигиенические требования к системам отопления. |
| ГОСТ Р 56501-2015 | 01.03.2016 | Регламентирует управление системами теплоснабжения, особенности обеспечения потребителей коммунальными отопительными ресурсами, требования к контролю качества и ремонтному обслуживанию. |
| ГОСТ 30494-2011 | 01.03.2011 | Особенности установки температурного режима, контроль качества и порядок замера. |
| СНиП 41-02-2003 | 01.09.2003 | Особенности обустройства тепловых сетей, контроль качества. |
| СНиП 31-01-2003 | 01.10.2003 | Некоторые требования к размещению отопительных систем в многоквартирных домах. |
| Постановление Правительства №354 | 06.05.2011 | Особенности предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению. |
Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения
Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.
Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.
Гигиенические
Гигиенические требования регламентированы Разделом IV СанПин 2.1.2.2645-10 и регулирует следующие условия:
- отсутствие запаха;
- равномерное распределение воздуха;
- отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
- доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
- отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).
Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.
Противопожарные
Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.
В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.
Изменение норм, которое запланировано в России
По сообщениям ТАСС, с 2020 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2020 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:
- материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
- год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
- этажность.
Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).
Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании
Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).
При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.
Есть еще такие требования, что отопительная система должны быть связана с конструкцией помещения, в котором она располагается, то есть отопление не должно нарушать строительную конструкцию здания и интерьера. Также система должна быть сделана из качественных материалов и по современным технологиям.